Шарипов Исмаил Мусафирович

№2а-2617/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Муштаковой Л.Д.

при секретаре Барановой А.И.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Волкова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении Шарипова И.М.,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шарипова И.М. на 3 года и установления ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания, без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявление мотивировано тем, что Шарипов И.М., отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений по приговору Кировского районного суда г. Новосибирска от 17.11.2011 г. по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 20.05.2011 г., конец срока 19.05.2020 г. За период отбывания наказания имеет всего 16 взыска...

...ний, из них 13 действующих, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Административный ответчик Шарипов И.М. заявил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п.2 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. n 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп.5, пп.6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Принимая во внимание, что материалы дела сведений о наличии у административного ответчика Российского гражданства или иных законных оснований для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, не содержат, оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного удовлетворению, при всех вышеизложенных обстоятельствах, не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного Шарипова И.М. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Л.Д. Муштакова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года п. Березовка Березовского района Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Пятовой Д.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района

Красноярского края Корниловой Т.С.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к гражданину Республики Таджикистан Шарипову Исмаилу Мусафировичу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шарипову И.М. о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю». Требования мотивировало тем, что <дата> гражданин Республики Таджикистан Шарипов И.М. осужден Кировским районным судом г. Новосибирска по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы. <дата> ФСИН России подписано Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Шарипова И.М., в связи с чем <дата> ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Шарипова И.М., которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания. Ответчик отбывал наказание в учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю. Освобожден из мест лишения свободы <дата>. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет. Шарипов И.М. не имеет документ удостоверяющий личность, дающий право на выезд за пределы РФ. В настояще...

...е время получен ответ от компетентных органов Республики Таджикистан в отношении гражданина Шарипова И.М. о том, что данный гражданин не является гражданином данной республики. В данный момент проводится работа через ГУВМ МВД России. Просит суд вынести решение о помещении Шарипова И.М. в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Ухач В.А., действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик Шарипов И.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что действительно родился в Республике Таджикистан, но в 1992 году, как гражданин СССР приехал в Россию и с указанного времени проживал в РФ. Гражданства Российской Федерации либо иного государства не имеет. В России у него была семья, супруга и дочь. Сейчас у него есть постоянное место жительства в г.Новосибирске, где у него проживает родной брат. В Тиджикистане имущества и родственников у него нет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению исковые требования, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст. 31 указанного закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из положений ст.ст. 3,8,9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как установлено в судебном заседании, <дата> гражданин Шарипов И.М. осужден Кировским районным судом г. Новосибирска по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы.

<дата> ФСИН России подписано распоряжение о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистана Шарипова И.М.

<дата> ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Таджикистана Шарипова И.М. Исполнение решения необходимо осуществить после отбытия Шариповым И.М. наказания по приговору суда.

<дата> Шарипов И.М. освобожден по отбытии срока наказания.

Шарипов И.М. не является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждено ответом Генерального консульства Республики Таджикистан в г.Новосибирске РФ от <дата>.

Таким образом, доказательств того, что Шарипов И.М. является гражданином Республики Таджикистан, в деле не имеется.

Из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что иностранный гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается, в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации Шарипова И.М.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года N 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п/п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Учитывая, что принятые административным истцом меры для исполнения решения о депортации в настоящее время результата не имеют, конкретных сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как не представлено и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, то целесообразность помещения иностранного гражданина Шарипова И.М., подлежащего депортации, в специальном учреждении отсутствует, оснований для удовлетворении административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 266, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в удовлетворении требований, предъявленных к гражданину Республики Таджикистан Шарипову Исмаилу Мусафировичу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2020 года.

Председательствующий Д.В.Пятова