Шарипова Тахмина Саидвалиевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 мая 2014 года город Усть-Илимск

по делу № 5-110/2014

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Кузьмин А.В.,

- рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Шариповой Т.С., родившейся <данные изъяты> гражданки Украины,

- по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

- Шарипова Т.С., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Гражданка Украины Шарипова Т.С. 31.12.2012 года через пункт пропуска «Брянск» прибыла в Российскую Федерацию, где при пересечении границы получила миграционную карту «частная». С момента прибытия в Российскую Федерацию Шарипова Т.С. постановку на миграционный учет по месту временного пребывания на территории Российской Федерации Иркутская область город Усть-Илимск не производила. По окончании срока временного пребывания 17.02.2012 года от выезда с территории Российской Федерации Шарипова Т.С. уклонилась. Не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство. Не имеет разрешения на работу, патента для иностранного гражданина. *** Шарипова Т.С. была выявлена в г. Усть-Илимске <адрес> чем нарушила требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Феде...

...рацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской обл. в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском р-не Быковской Е.Г. от *** протокол об административном правонарушении в отношении Шариповой Т.С. передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о ее выдворении с территории Российской Федерации.

Шарипова Т.С. наличие события административного правонарушения не оспорила, виновной себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признала, объяснила, что приехала в Усть-Илимск с дочерью, здесь родила второго ребенка. В Усть-Илимске проживает с матерью, отцом, сестрами и двумя малолетними детьми. Выехать за пределы Российской Федерации не получилось из-за болезни детей, а позже в связи с событиями, происходящими в Украине.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности Шариповой Т.С. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, в ходе проверочных мероприятий <адрес> в г. Усть-Илимске выявлена гражданка Украины Шарипова Т.С. по окончании установленного срока пребывания ***. Не имея действительной миграционной карты, разрешения на временное пребывания, вида на жительство и работу, патента для иностранного гражданина, она уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помимо объяснения Шариповой Т.С. и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина Шариповой Т.С. в его совершении подтверждается предоставленным паспортом о том, что она является гражданкой Украины, копией миграционной карты, досье иностранного гражданина.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданка Украины Шарипова Т.С. нарушила положения Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины Шариповой Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания Шариповой Т.С. учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние Шариповой Т.С. признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, как и наличие малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения Шариповой Т.С. от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, которое является обязательным, а не альтернативным.

Вместе с тем, следует учесть следующее.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации Шарипова Т.С. проживает с отцом, матерью, сестрами и детьми. Кроме того, в связи с событиями в Украине, усилением на территории Украины националистических явлений, в частности, в Одесской области, выдворение Шариповой Т.С. может поставить под угрозу безопасность ее и малолетних детей на территории данного государства.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу не назначать Шариповой Т.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

- Шарипову Т.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере двух тысяч рублей.

Шариповой Т.С. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена Шариповой Т.С. не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - получатель: (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Кузьмин А.В.

Постановление вступило в законную силу 20.05.2014 г.

.

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 апреля 2016 года город Усть-Илимск

по делу № 5-47/2016

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Кузьмин А.В. (ул. Декабристов, д. 3),

- рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Шариповой Т.С., родившейся <данные изъяты> гражданки Украины,

- по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

- Шарипова Т.С., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Гражданка Украины Шарипова Т.С. 19.11.2011 года через пункт пропуска «Брянск» прибыла в Российскую Федерацию, где при пересечении границы получила миграционную карту «частная». С момента прибытия в Российскую Федерацию Шарипова Т.С. постановку на миграционный учёт по месту временного пребывания на территории Российской Федерации Иркутская область город Усть-Илимск не производила. 05.03.2015 г. на имя Шариповой Т.С. оформлено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком до 13.10.2015 г. и на тот же срок была оформлена регистрация по адресу: г. Усть-Илимск, ул. <адрес>. Вместе с тем, Шарипова Т.С. данное свидетельство не получила, поскольку не предоставила результаты медицинского свидетельствования.

В настоящее время Шарипова Т.С. проживает в г. Усть-Илимске, <адрес> однако по данному адресу регистрации не име...

...ет и по окончании срока временного пребывания 13.10.2015 г. от выезда с территории Российской Федерации уклонилась.

Шарипова Т.С. не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство. Не имеет разрешения на работу, патента для иностранного гражданина, без легального источника дохода. Трудовой договор и гражданско-правовой договор на оказание работ (оказание услуг) с работодателем не заключала. 01 апреля 2016 года в ходе проверочных мероприятий Шарипова Т.С. была выявлена в г. Усть-Илимске <адрес>, чем нарушила требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением и.о. заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском р-не Р. от 05.04.2016 г. протокол об административном правонарушении в отношении Шариповой Т.С. передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о ее выдворении с территории Российской Федерации.

Шарипова Т.С. наличие события административного правонарушения не оспорила, виновной себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признала, объяснила, что приехала в Усть-Илимск с дочерью, здесь родила второго ребенка. В Усть-Илимске проживает с родителями, сестрой, которые также не являются гражданами Российской Федерации. Выехать за пределы Российской Федерации ранее не получилось из-за болезни ребёнка, а теперь не смогла пройти медицинское освидетельствования для получения свидетельства беженца.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности Шариповой Т.С. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.04.2016 г., в ходе проверочных мероприятий <адрес> в г. Усть-Илимске выявлена гражданка Украины Шарипова Т.С. по окончании установленного срока пребывания 13 октября 2015 года. Не имея действительной миграционной карты, разрешения на временное пребывания, вида на жительство и работу, патента для иностранного гражданина, она уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помимо объяснения Шариповой Т.С. и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина Шариповой Т.С. в его совершении подтверждается предоставленным паспортом о том, что она является гражданкой Украины, копией миграционной карты, досье иностранного гражданина.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданка Украины Шарипова Т.С. нарушила положения Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины Шариповой Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания Шариповой Т.С. учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние Шариповой Т.С. признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, как и наличие малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения Шариповой Т.С. от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, которое является обязательным, а не альтернативным.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В связи с этим, обеспечив баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о выдворении Шариповой Т.С. за пределы Российской Федерации.

Учитывая намерение Шариповой Т.С. самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не помещать её в специальное помещение, предусмотренное статьёй 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде выдворения возложить на Управление федеральной миграционной службы.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

- Шарипову Т.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда;

- разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена Шариповой Т.С. не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - получатель: (УФМС России по Иркутской области л/с 04341820310). ИНН 3808130084, КПП 380801001, Расчетный счет 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 19211640000016020140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000 (протокол МС № 6138).

Контроль за исполнением выдворения возложить на Управление федеральной миграционной службы.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

.

Судья .

Постановление вступило в законную силу 19.04.2016 г.

.

.