Шарипова Загра Хасоевна

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шариповой Зогры Хасоевны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шариповой З.Х.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 21 июля 2017 года Шарипова З.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Шарипова З.Х. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что предписание Управления Росреестра по Астраханской области является незаконным и неисполнимым.

В судебное заседание Шарипова З.Х. при надлежащем извещении не явилась. Ее защитники по доверенности Рябинин В.В., Губин А.О. жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Астраханской области Ситалиева А.К. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих госу...

...дарственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, Шариповой З.Х. не исполнено в срок до 15 мая 2017 года предписание № 28/25-17 об устранении нарушения земельного законодательства, выданное Управлением Росреестра по Астраханской области, от 10 февраля 2017 года, предписывающее устранить нарушение земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 156 кв.м.

Указанные действия Шариповой З.Х. мировым судьей квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Шариповой З.Х. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; предписанием № 28/25-17 от 10 февраля 2017 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства № 801 от 16 мая 2017 года; фототаблицей; актом проверки № 141 от 31 мая 2017 года; а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Шариповой З.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы Шариповой З.Х. и ее защитников Рябинина В.В., Губина А.О. об отсутствии в действиях Шариповой З.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ не может быть признан состоятельным и влекущим отмену состоявшегося по делу судебного решения в связи со следующим.

Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось участниками процесса, Шариповой З.Х. принадлежит на праве собственности нежилое здание по адресу <адрес>, <адрес>, при этом права на земельный участок в установленном законом порядке не оформлены, в связи с чем Шариповой З.Х. было выдано предписание № 28/25-1 от 10 февраля 2017 года.

Данное предписание выдано в пределах компетенции Управления Росреестра по Астраханской области, Шариповой З.Х. в установленном законом порядке не оспорено, а потому, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

Довод защитников Шариповой З.Х. на наличие в границах спорного земельного участка иных объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам, ничем документально не подтвержден, в части того, что отсутствуют сведения об определении границ земельного участка и в представленных документах не понятно, по какому адресу расположен земельный участок – на <адрес> или <адрес>, был предметом судебной проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и обоснованно опровергнут как несостоятельный.

Учитывая, что Шарипова З.Х. является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, то в силу положений ст. 25 ЗК РФ для целей оформления документов на землю не имеет правового значения, занимает ли Шарипова З.Х. весь земельный участок или только его часть.

Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что Шариповой З.Х. не предпринято всех зависящих от нее мер по соблюдению установленных требований земельного законодательства в целях исполнения в срок предписания Управления Росреестра по Астраханской области № 28/25-17 от 10 февраля 2017 года, в связи с чем, такие действия Шариповой З.Х. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Шариповой З.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Шариповой З.Х., не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шариповой З.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения Шариповой З.Х. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Шариповой Зогры Хасоевны о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Шариповой З.Х. без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья: