Шашков Никита Александрович

Судья Барков А.В. 33а-3006/2024

2а-1799/2024

46RS0030-01-2024-001178-64

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2024 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ягерь Е.А.

судей Бабкиной О.С., Дмитричевой В.М.,

при секретаре Боевой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шашкова Н.А. к призывной комиссии Черемисиновского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» об оспаривании решения призывной комиссии Черемисиновского района от 05.04.2024 о призыве на военную службу, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Шашкова Н.А. на решение Черемисиновского районного суда Курской области от 28.05.2024г., которым в удовлетворении административное искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Дмитричевой В.М., выслушав административного истца Шашкова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности Погребкову Х.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шашков Н.А. обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Черемисиновского района от 05.04.2024 о призыве на военную службу, При этом указав, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу, с данным решением не согласен, поскольку н...

...е учтены его жалобы на состояние здоровья, следовательно, не верно установлена категория годности.

Суд в удовлетворении административного иска отказал.

В апелляционной жалобе административный истец Шашков Н.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение, которым требования удовлетворить.

В суд апелляционной инстанции не явились представители административного ответчика призывной комиссии Черемисиновского района Курской области, заинтересованного лица – военного комиссариата Черемисиновского района Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 того же Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу пункта 18(1) Положения, результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению);годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе. Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, Шашков Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Черемисиновского района Курской области и является лицом, подлежащим призыву на военную службу, неоднократно проходил медицинское освидетельствование, с установлением категорий годности.

Материалами личного дела подтверждается прохождение Шашковым Н.А. медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года, проведенного призывной комиссией Черемисиновского района Курской области. Из листа изучения призывника следует, что Шашков Н.А. предъявлял жалобы <данные изъяты>, а также иные, которые со слов Шашкова Н.А. занесены в лист изучения призывника.

05.04.2024 Шашков Н.А. прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, по результатам которого призывной комиссией Черемисиновского района Курской области решением от 05.04.2024, протокол №2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности <данные изъяты>), было принято решение о его призыве на военную службу.

22.04.2024 военным комиссаром Черемисиновского района Курской области Шашкову Н.А. была вручена повестка № на 13.05.2024 для прибытия в военный комиссариат Черемисиновского района Курской области и дальнейшей отправки в войска.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, пришел к выводу, что в отношении административного истца Шашкова Н.А. со стороны призывной комиссии были выполнены все необходимые мероприятия по призыву на военную службу, наличие у Шашкова Н.А. диагноза, отраженного в представленных документах, само по себе не свидетельствует о безусловной обязанности по установлению административному истцу требуемых им категорий годности, препятствующих прохождению воинской службы. Оснований относить имеющиеся у Шашкова Н.А. заболевания к влекущим постановку категорий годности <данные изъяты> не имеется, поскольку наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования не подтверждено.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами, достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

С доводами заявителя, изложенными в апелляционной жалобе, согласиться нельзя исходя из следующего.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, все заявленные Шашковым Н.А. жалобы врачами, участвующими в медицинском освидетельствовании приняты, отражены данные объективного исследования, выставлены диагнозы и указаны статьи, пункт Расписания болезней. Изучив состояние здоровья Шашкова Н.А. врачи пришли к заключению о наличии у Шашкова Н.А. заболеваний, которые, согласно Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), предусматривают категорию годности <данные изъяты>

Довод жалобы о том, что медицинское освидетельствование проведено в отношении него не в полном объеме, не может быть принят во внимание ввиду следующего. Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (п. 22). Кроме того, полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29). Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574. В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102). Оспаривая принятое в отношении административного истца решение призывной комиссии, последний со ссылкой на медицинскую документацию указывал на наличие у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению им военной службы. Однако, все предоставленные медицинские документы были оценены призывной комиссией при принятии оспариваемого решения. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы не было предоставлено суду первой инстанции, судебной коллегии. Таким образом, объективных доказательств нездоровья административного истца, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе <данные изъяты> - годен с незначительными ограничениями, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черемисиновского районного суда Курской области от 28.05.2024г., оставить без изменения, жалобу административного истца Шашкова Н.А. без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Адм.дело №а-69/2024

УИД: 46RS0027-01-2024-000087-04

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Черемисиново 28 мая 2024 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хмелевской С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шашкова Никиты Александровича к призывной комиссии Черемисиновского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» об оспаривании решения призывной комиссии Черемисиновского района от 05.04.2024 о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Шашков Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Черемисиновского района Курской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 05.04.2024, указав, что при прохождении мероприятий в рамках весеннего призыва 2024 года, решением призывной комиссией Черемисиновского района Курской области от 05.04.2024 в отношении него принято решение о призыве на военную службу и 22.04.2024 вручена повестка КЧ №462400281 для отправки к месту прохождения военной службы на 13.05.2024, а также выдана выписка из протокола заседания призывной комиссии №2, которая подтверждает факт вынесения оспариваемого решения.

Считает, что в отношении него были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, обосновывая такой вывод своим состоянием здоровья, связанным с наличием повышенного артериального давления, на которое он обращал внимание при прохождении медицинского освидетельствования. <данные изъяты>...

... На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Черемисиновского района Курской области от 05.04.2024 о призыве Шашкова Н.А. на военную службу.

В судебное заседание административный истец Шашков Н.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление о поддерживании им заявленных требований в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении административного иска.

Определением суда в качестве административного соответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Черемисиновского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Из предоставленных заявления и возражений относительно заявленных требований, просили в удовлетворении административного иска отказать полностью.

Представитель заинтересованного лица – военный комиссариат Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, материалы личного дела призывника - административного истца Шашкова Н.А., суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ч.2 указанной статьи КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу положений п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст. 28 вышеуказанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

А согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Судом установлено, что гражданин Российской Федерации Шашков Н.А. 24.01.2004 года рождения, с 15.01.2021 состоит на воинском учете в военном комиссариате Черемисиновского района Курской области и является лицом, подлежащим призыву на военную службу, неоднократно проходил медицинское освидетельствование, с установлением категорий годности.

Материалами личного дела подтверждается прохождение Шашковым Н.А. медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года, проведенного призывной комиссией Черемисиновского района Курской области. Из листа изучения призывника следует, что Шашков Н.А. предъявлял жалобы <данные изъяты>

05.04.2024 Шашков Н.А. прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, по результатам которого призывной комиссией Черемисиновского района Курской области решением от 05.04.2024, протокол №2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3» (ст.72 «г», 47 «б», 49 «в», 62 «д» Расписания болезни), было принято решение о его призыве на военную службу.

Шашков Н.А. был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог. Все заявленные Шашковым Н.А. жалобы врачами, участвующими в медицинском освидетельствовании приняты, отражены данные объективного исследования, выставлены диагнозы и указаны статьи, пункт Расписания болезней. Изучив состояние здоровья Шашкова Н.А. врачи пришли к заключению о наличии у Шашкова Н.А. заболеваний, которые, согласно Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), предусматривают категорию годности «Б-3» при призыве граждан на военную службу (ст.72 «г», 47 «б», 49 «в», 62 «д»).

22.04.2024 военным комиссаром Черемисиновского района Курской области Шашкову Н.А. была вручена повестка КЧ №462400281 на 13.05.2024 для прибытия в военный комиссариат Черемисиновского района Курской области и дальнейшей отправки в войска.

В отношении административного истца Шашкова Н.А. со стороны призывной комиссии были выполнены все необходимые мероприятия по призыву на военную службу, решение принято утвержденным в установленном порядке составом призывной комиссии.

В судебном заседании не установлено, что у Шашкова Н.А. в период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2024 года были выявлены заболевания, препятствующие прохождению военной службы, при этом врачебной комиссией были приняты во внимание выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца и представленные им документы.

Оснований относить имеющиеся у Шашкова Н.А. заболевания к влекущим постановку категорий годности «В» либо «Г», исключающим направление в войска, у суда не имеется, поскольку наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования не подтверждено.

Наличие у Шашкова Н.А. диагноза, отраженного в представленных документах, само по себе не свидетельствует о безусловной обязанности по установлению административному истцу требуемых им категорий годности, препятствующих прохождению воинской службы, а доводы Шашкова Н.А. об обратном носят гипотетический характер и никакими доказательствами с его стороны не подтверждены.

Так как решением призывной комиссии от 05.04.2024, оформленным протоколом №2 Шашков Н.А. признан годным к военной службе, на основании пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он был призван на военную службу, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 13.05.2024, что требованиям закона соответствует.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения о годности призывника к военной службе, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы Шашкова Н.А.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств и проанализировав установленные обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение было принято в пределах компетенции заинтересованных лиц и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Шашкова Никиты Александровича к призывной комиссии Черемисиновского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Черемисиновского района Курской области от 05.04.2024 о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 31 мая 2024 года.

Председательствующий А.В.Барков

Дело № 2а-11/2024

46RS0027-01-2023-000251-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года п. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Сухих И.С.,

с участием административного истца – Шашкова Н.А.,

при секретаре – Пахомовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шашкова ФИО6 к призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Шашков Н.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» об оспаривании решения, мотивируя свои требования, что в период осеннего призыва 2023 года при прохождении контрольного медицинского освидетельствования на территории сборного пункта Курской области врачи-специалисты установили ему категорию годности «Б-3», призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка серии <данные изъяты> для отправки к месту прохождения военной службы на 18.12.2023 г. С решением призывной комиссии административный истец не согласен в виду того, что у него имеется заболевание: <данные изъяты> Шашкова Н.А. длительное время беспокоит стабильное повышение артериального давления 140/90 мм рт. ст., ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения, высокий подъём артериального давления был 227/89 мм рт. ст., по направлению призывной комиссии на дополнительное медицинское освидетельствование он проходил суточное мониторирование артериального давления, в ходе которого его диагноз и жалобы состояние здоровья подтвердились. Кроме того, у него имеются жалобы на то, что на протяжении длительного времени беспокоят периодические боли в пояснице в области почек, помутнение мочи. По общему анализу мочи неоднократно был обнаружен белок в моче. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ему установлена категория годности к военной службе «Б-3» (категория «Б» - ограниченно годен к военной службе с незначительными нарушениями функций). Однако, с данным утверждением он не может согласиться, поскольку врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование, установи...

...ли ему призывную категорию годности, не принимая во внимание предоставленные им медицинские документы, а также озвученные жалобы. Полагает, что устные жалобы также являются частью анамнеза. Считает, что следует разграничить выставление диагноза и определение категории годности при проведении медицинского освидетельствования. Кроме того, полагает, что принятым решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Курской области о призыве Шашкова Н.А. на военную службу; обязать призывную комиссию Курской области принять в отношении Шашкова Н.А. правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

Определением суда к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен начальник центра ВВЭ военного комиссариата Курской области Бекетова Т.В.

В судебном заседании административный истец Шашков Н.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Курской области о призыве Шашкова Н.А. на военную службу; обязать призывную комиссию Курской области принять в отношении Шашкова Н.А. правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Курской области, военного комиссариата Курской области в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было. Из предоставленных возражений относительно заявленных требований, просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – военный комиссариат Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Заинтересованное лицо - начальник центра ВВЭ военного комиссариата Курской области Бекетова Т.В. в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было. Из предоставленных возражений относительно заявленных требований, просили в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, установленных ст. 59 Конституции РФ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1993 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 № 53-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В силу положений ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан.

В соответствии с п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

На основании п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам показатели предназначения для прохождения военной службы определяются в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней».

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как установлено судом и следует из материалов личного дела призывника, Шашков Н.А. принят на воинский учет военным комиссариатом Черемисиновского района Курской области.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года, проведенного призывной комиссией Черемисиновского района Курской области 10.11.2023 г., Шашков Н.А. признан временно не годным к военной службе, категория годности «Г», ст. 78, 47-б Расписания болезни. В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 24 Закона №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 10.05.2024 г.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Курской области данное решение было отменено и 11.12.2023 г. принято новое решение о признании Шашкова Н.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3» ст. 72-г, 49-в, 62-д, призван на военную службу.

Из протокола от 10.11.2023 г. прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года, проведенного призывной комиссией Черемисиновского района Курской области следует, что Шашков Н.А. предъявлял жалобы на периодические боли в пояснице, чувство дискомфорта, затруднение дыхания через нос слева. Со слов, примерно 10 лет назад была травма носа.

Материалами личного дела призывника Шашкова Н.А. подтверждается, что 10.11.2023 г. он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией.

Все заявленные Шашковым Н.А. жалобы врачами, участвующими в медицинском освидетельствовании приняты, отражены данные объективного исследования, выставлены диагнозы и указаны статьи, пункт расписания болезней.

Изучив анамнез Шашкова Н.А., оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, врачи установили диагноз: <данные изъяты>

Материалами личного дела призывника Шашкова Н.А. подтверждается, что 11.12.2023 г. он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог.

В листах медицинского освидетельствования Шашкова Н.А. отмечено, что врачам со стороны призывника предъявлялись жалобы, в ходе объективного исследования установлено: <данные изъяты> Все заявленные Шашковым Н.А. жалобы врачами, участвующими в медицинском освидетельствовании приняты, отражены данные объективного исследования, выставлены диагнозы и указаны статьи, пункт расписания болезней, дано итоговое заключение, что отражено как в листах медицинского освидетельствования, так и в карте медицинского освидетельствования Шашкова Н.А.

Изучив анамнез Шашкова Н.А., оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия поставила заявителю диагноз: <данные изъяты> что в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-3» при призыве граждан на военную службу (ст. 72-г; 49-в, 62-д).

Таким образом, установлено, что у Шашкова Н.А. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 г. не обнаружено, при этом врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные им документы.

Оснований относить имеющиеся заболевания у Шашкова Н.А. к влекущим постановку категории годности «В» либо «Г» у суда не имеется, поскольку в обоснование своих требований заключение независимой военно-врачебной экспертизы административным истцом не представлено. Наличие у Шашкова Н.А. диагноза, отраженного в представленных документах, само по себе не свидетельствует о безусловной обязанности по установлению административному истцу требуемой им категории годности, а доводы Шашкова Н.А. об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены.

Поскольку решением призывной комиссии от 11.12.2023 г., оформленное протоколом № 27 Шашков Н.А. признан годным к военной службе, на основании пп.»а» п.1. ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он был призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска, ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 18.12.2023 г.

Также суд учитывает, что осенний призыв завершен, Шашков Н.А. к месту прохождения военной службы не направлен и в рамках весенней призывной компании 2024 г. будет подлежать очередному медицинскому освидетельствованию врачами призывной комиссии. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, решение призывной комиссии Курской области от 11.12.2023 г. отменено, призыв перенесен на весну 2024 года, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссией Курской области № 33 от 27.12.2023 г.

Доводы административного истца о том, что в период осеннего призыва 2023 года не получены результаты обязательных диагностических исследований, а потому принятое в отношении него решение является незаконным, суд считает несостоятельными, поскольку в личном деле призывника имеются анализы крови, мочи, рентгенографическое исследование, ультразвуковое исследование почек, суточное мониторирование артериального давления.

Таким образом, порядок проведения медицинского освидетельствования не нарушен, поскольку императивного запрета на проведение медицинского обследования до получения результатов анализов законодателем не предусмотрено. Общие клинические исследования не выявили у Шашкова Н.А. заболеваний, служащих основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Кроме того, административный истец не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу, заключение которой представить при медицинском освидетельствовании в рамках очередной призывной компании.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий. Такой совокупности в настоящем деле не установлено.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что административным истцом Шашковым Н.А., в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено бесспорных и достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шашкова Никиты Александровича к призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29 января 2024 года.

Судья: И.С. Сухих