Шатилова Марина Юрьевна

Дело № 2-796/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 марта 2015 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Собяниной Т.Д.,

с участием представителя истца Сивохина В.А.,

по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№ Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивохина <данные изъяты> к администрации Советского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Сивохин В.А. обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Волгограда в котором просил признать за ним право собственности на жилой <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ его бабушкой ФИО7 был построен жилой дом по ул. <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ он совместно со своей семьей вселился в данное домовладение. После вселения в данное домовладение он постоянно проживает в нем, непрерывно, открыто владеет данным имуществом как своим собственным, несет бремя его содержания, осуществляет текущий и капитальный ремонт. В ДД.ММ.ГГГГ им были возведены две жилые пристройки. В ДД.ММ.ГГГГ построен гараж и сарай. Разрешение на строительство жилого дома он не получал, и до настоящего времени не оформлено. На протяжении всего времени он является добросовестным пользователем указанного домовладения, поскольку своевременно уплачивает все налоги, в частности земельный налог с физических лиц. В связи с чем, полагал возможным признать за ним право собственности на данный жилой дом в порядке приобретательской да...

...вности в соответствии со ст. 234 ГК РФ.

Истец Сивохин В.А. в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель истца Сивохина В.А., по доверенности Сивохина Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает в данном домовладении, непрерывно, открыто владеет данным имуществом, несет бремя его содержания, осуществляет текущий и капитальный ремонт, в связи с чем, полагали возможным признать за Сивохиным В.А. право собственности на данный жилой дом в порядке приобретательской давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда в по доверенности Жиркова А.А,, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что

в обосновании своих возражений указав, что данное домовладение является самовольной постройкой, оно построено на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке установленным законом и иными правовыми актами, без проектной документации и получения в установленном порядке разрешительных документов. Кроме того, данное строение расположено с нарушением градостроительных норм. Приобретательская давность, на которую ссылается истец в соответствии со ст. 234 ГК РФ не может быть применена в данном случае, поскольку приобретательская давность распространяется на имущество, имеющего собственника или на бесхозяйное имущество, когда либо имевшего собственника. В 1991 году и в 1993 году истцом были произведены работы по реконструкции данного жилого дома без разрешительных документов, что так же является основание для отказа в удовлетворении заявленных требованиях.

Представитель 3-го лица МУП ВМБТИ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, представив в суд заявление в котором просили рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя. Принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица Шатилова М.Ю., Моисеева Н.В., Лопатина М.В., в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, представив в суд заявления в которых просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия в связи с их занятостью.

Выслушав представителя истца Сивохина В.А., по доверенности Сивохину Е.В., представителя ответчика администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Жиркову А.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из ст. 219 ГК РФ явствует, что право на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что истец Сивохин В.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает со своей семьей в жилом <адрес>, что подтверждается технической документацией (л.д. 7-11).

С момента вселения в данный жилой дом истец Сивохин В.А. постоянно проживает в нем, несет бремя содержания и оплачивает все налоги на данное имущество.

Из представленной суду учетно-техенической документации на жилой дом по ул<адрес> следует, что ранее данное домовладение числилось за ФИО7, без юридических документов.

В настоящее время спорное домовладение по ул. <адрес> числится за Сивохиным В.А. без юридических документов.

Данный факт подтверждается копиями учетно-технической документации на объект индивидуального жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Как следует из экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций здания жилого <адрес>, составленного лицензированным учреждением ООО «Центркран» (л.д. 16-23), состояние всех несущих строительных конструкций здания жилого <адрес> классифицируется как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно копии паспорта истец Сивохин В.А. зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Из пункта 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 37 Земельного кодекса РФ, также установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1)государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2)заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3)заключения договора аренды земельного участка и государственнойрегистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Земельный участок по ул.им. <адрес> под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого дома на каком-либо вещном праве истцу, либо иному лицу не предоставлялся. Обратное стороной истца не доказано.

Поскольку жилой <адрес> возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, суд усматривает признаки самовольной постройки.

Главное и основное правовое последствие возведения самовольного строения заключается в том, что лицо, его осуществившее, не приобретает на него права собственности.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Имеющиеся в материалах дела заключение выполненного лицензированным учреждением ООО «Центркран» (л.д. 16-23), о том, что жилой <адрес> пригоден для проживания и не несет в себе опасность для проживания в нем людей и окружающих лиц, не является безусловным основанием для признания права собственности на данный дом.

Представленная стороной истца архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ Заседания исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся г.Волгограда также не может свидетельствовать о законности заявленных требований ввиду следующего.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ на заседании исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся г.Волгограда было принято решение в порядке исключения закрепить за жителями <адрес> фактически занимаемые ими земельные участки без права выдачи им документов-планов и договоров застройки, одновременно запретить новое строительство и расширение существующих строений, а также реконструкцию и прописку вновь прибывших граждан с исключение из списков самозахватчиков (копия в деле).

Согласно учетно-технической документации, установлено, что пользователем Сивохиным В.А. в ДД.ММ.ГГГГ возведены две жилые пристройки, в ДД.ММ.ГГГГ построен гараж, что свидетельствует о произведенной реконструкции проведенного истцом Сивохиным В.А. Таким образом, судом достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ спорное домовладение претерпевало видоизменение, переустройство и реконструкцию, на земельном участке не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений.

Более того, ведения, содержащиеся в архивной выписки об исключении лиц из самозахватчиков земель находящейся по <адрес> не является безусловным основанием для признании за Сивохиным В.А. права собственности на данное домовладение, так как право собственности может быть признано судом за определенным лицом с указанием места расположения предоставляемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Архивная выписка, представленная суду, не содержит решения о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, и доказательств, подтверждающих предоставления земельного участка по данному адресу Сивохину В.А., или какому-либо другому лицу под строительство жилого дома в собственность или пожизненное наследуемое владение, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. п. 13, 14 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1.4 СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленных ст. 40 Земельного кодекса РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 п. 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, социально-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

Поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) к данным правоотношениям не могут применяться нормы п.3 ст.218 ГК РФ, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Суд не принимает доводы стороны истца о том, что право собственности на самовольную постройку, может быть признано, в связи с тем, что спорное сооружение было возведено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), и к данным правоотношениям не могут быть применены нормы ст. ст. 218, 222 ГК РФ, поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) к данным правоотношениям не могут применяться нормы п.3 ст.218 ГК РФ, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки, устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Так же суд не принимает изложенные в исковом заявлении доводы о том, что истец Сивохин В.А., приобрел право собственности на спорное домовладение в силу приобретательской давности, так как открыто владел и пользовался им более пятнадцати лет, поскольку приобретательская давность распространяется на имущество, имеющего собственника или на бесхозяйное имущество.

Согласно ст. 234 п.1 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным имуществом в течение пятнадцати лет своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательская давность).

Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации.

Из представленного отзыва администрации Советского района Волгограда, следует, что по данному дому юридические документы отсутствуют. Земельный участок под строительство в установленном законом порядке не отводился, и возведено с нарушением градостроительных норм.

Поскольку спорное сооружение было возведено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), к данным правоотношениям не могут применяться нормы ст.234 ГК РФ о приобретательской давности, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось со стороны представителя истца, что истцом в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была произведена реконструкция, что так же подтверждается копиями учетно-технической документацией, из которой явствует, что в ДД.ММ.ГГГГ к основному строению которое было возведено в ДД.ММ.ГГГГ пристроены жилые пристройки.

Не представлено суду и доказательств того, что жилой дом <адрес> когда либо числился за ФИО7 Из представленной архивной справки ГКУВО «ГАВО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение по адресу: как указано в справке жилой дом по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год значиться за ФИО9, каких либо данных о переименовании улицы и домовладения с <адрес> на ул. <адрес> материалах данного гражданского дела отсутствуют.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца Сивохина В.А., о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 218, 222, 234 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сивохину <данные изъяты> к администрации Советского района г.Волгограда о признании права собственности на жилой <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2015 года.

Судья В.Ф. Лазаренко