Шаврова Диана Викторовна

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Королева С.Е. Дело № 33-2508/2019

Докладчик Долгова Л.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Сутягине Д.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 14 мая 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шавровой Диане Викторовне к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области назначить Шавровой Дианы Викторовны с 17 октября 2018 года досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж периоды ее работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 07.09.1992 г. по 18.01.1998 г.».

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Шаврова Д.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 17.10.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 14.11.2018года ей отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия педагогического стажа продолжительностью 25 лет, имеется 19 лет 8 месяцев 9 дней. В специальный стаж педагогической деятельности не включен, в частности, период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 07.09.1992 года по 18.01.1998 года ( 5 лет 4 месяца 11 дней), поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена разделом «Наименование д...

...олжности» Списка. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку должностные обязанности <данные изъяты> тождественны должности воспитателя, классного руководителя, а поэтому, работая в должности <данные изъяты>, она занималась педагогической деятельностью. С учетом уточнений просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в общеобразовательной гимназии в должности <данные изъяты> с 07.09.1992 года по 18.01.1998 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2018 года.

В судебное заседание Шаврова Д.В. не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы адвокат Жестерева Л.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение норм материального права.

Выслушав возражения истицы и ее представителя на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 приведенного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 в разделе «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусматривает школы всех наименований, а в п. 1 раздела «Наименование должностей» указаны учитель, педагог - воспитатель, старший воспитатель, воспитатель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным ( воспитательным) процессом.

Должности «куратор», а также «классный воспитатель (руководитель)» в указанных списках не предусмотрена.

Не поименованы такие должности и в разделе "Наименование должностей" Списка N 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшего в спорный период работы истицы. Данный Список, в частности, предусматривал должность «учитель» в общеобразовательных учреждениях –школе, гимназии.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истицы, что 07.09.1992 года Шаврова Д.В. принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> параллели, с 19.01.1998 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, 21.08.2000 года уволена по собственному желанию, с 22.08.2000 года принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> математики.

17.10.2018 года истица обратилась в УПФР в Добровском районе Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Добровском районе Липецкой области от 14.11.2018 года №35 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии 25 -летнего стажа педагогической деятельности. По расчетам ответчика специальный стаж Шавровой Д.В. на дату обращения составил 19 года 8 месяцев 9 дней.

В педагогический стаж истицы ответчиком не включены: период обучения в Воронежском госуниверситете имени Ленинского комсомола с 01.09.1987 года по 22.06.1992 года (4 года 9 месяцев 21 день); период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 07.09.1992 года по 18.01.1998 года (5 лет 4 месяца 11 дней), поскольку Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, такая должность не предусмотрена; период отпуска по уходу за ребенком с 20.07.2005 года по 31.07.2006 года (1 год 11 дней).

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с 07.09.1992 года по 18.01.1998 года, суд первой инстанции, проанализировав должностные обязанности <данные изъяты> параллели, классного руководителя, классного воспитателя и заместителя директора по воспитательной работе гимназии и пришел к выводу о том, что куратор выполнял обязанности аналогичные обязанностям других педагогических работников, то есть осуществлял педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным, поскольку он не основан на представленных в материалы дела доказательствах и прямо противоречит нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Поскольку должность «<данные изъяты>» не предусмотрена как Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, так и Списком N 463, действовавшим на момент выполнения истицей обязанностей <данные изъяты>, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорного периода работы в специальный стаж истицы для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для установления тождественности выполняемой истицей работы с иными должностями педагогических работников.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Судебная коллегия также учитывает, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, не предусмотрено самостоятельное наименование должности "куратор" и "куратор параллели".

Анализ представленных должностных инструкций <данные изъяты> параллели, классного воспитателя <данные изъяты>, свидетельствует о том, что характер и объем работы <данные изъяты> параллели и классного воспитателя в гимназии различны, фактически это две самостоятельные должности, с различными обязанностями, и обе должности были предусмотрены в данном учебном заседании в спорный период. Поэтому отсутствуют основания полагать, что работодателем должность истицы была поименована неправильно.

При изложенных обстоятельствах, у судебной коллегия не имеется оснований полагать, что работодателем истца было применено неправильное наименование должности истца.

Вместе с тем, у судебной коллегии имеются основания считать, что истица в период работы в должности <данные изъяты> фактически выполняла и иную работу, наименование должности по которой предусмотрено Списками, а именно работу учителя, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с вышеприведенными Списками.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников <данные изъяты>, карточек-справок на имя на имя Шавровой Д.В., приказа по Рамонскому многоуровневому образовательному комплексу от 29.03.1996года о затарифицировании истице 12 часов математики в 6 классах с 19.03.1996года; приказа от 16.09.1996годаоб осуществлении доплаты учителям, в том числе, Шавровой Д.В. за 6 часов математики в 7 классе; приказа по образовательному комплексу от 8.12.1997года об увеличении истице учебной нагрузки на 6 часов за проведение математики в 8 классе; усматривается, что в периоды с 1.09.1993года по 31.08.1994года, с 1.10.1994года по 31.08.1995года, с 19.03.1995года по 31.08.1996года, с 1.09.1996года по 31.08.1997года и с 1.09.1997года по 18.01.1998года истица Шаврова Д.В. имела учебную нагрузку, выполняя обязанности учителя.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МКОУ «Рамонский лицей» от 23.07.2019года, согласно которой Шаврова Д.В., работая в Рамонской общеобразовательной гимназии <данные изъяты> с 07.09.1992года в должности <данные изъяты> с нагрузкой 1 ставка по основной должности по совмещению должности учитель имела дополнительную нагрузку: в 1993-1994 учебном году в количестве 4 часов по предмету культура поведения; в 1994-1995 учебном году имела учебную нагрузку в количестве 6 часов по предмету математики; в 1996-1997 учебном году имела учебную нагрузку в количестве 12 часов по предмету математика, из них 6 часов в 20% надбавкой за работу в коррекционном классе; в 1997-1998учебном году имела учебную нагрузку в количестве 6 часов по предмету математика.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Поскольку указанные периоды работы истицы в должности учителя подтверждаются документально, судебная коллегия приходит к выводу о включении в специальный педагогический стаж истицы периодов с 1.09.1993года по 31.08.1994года, с 1.10.1994года по 31.08.1995года, с 19.03.1995года по 31.08.1996года, с 1.09.1996года по 31.08.1997года и с 1.09.1997года по 18.01.1998года независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, с учетом спорных периодов и специального стажа, исчисленного пенсионным органом (19 лет 8 месяцев 9 дней) на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (17.10.2018года) у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии ( 25 лет), имелось 23 года 6 месяцев 9 дней, а поэтому у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице такую пенсию с заявленной даты.

В связи с изложенным, учитывая, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Шавровой Д.В. о включении в специальный стаж всего спорного периода и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска только в части включения в специальный стаж периодов с 1.09.1993года по 31.08.1994года, с 1.10.1994года по 31.08.1995года, с 19.03.1995года по 31.08.1996года, с 1.09.1996года по 31.08.1997года и с 1.09.1997года по 18.01.1998года.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 14 мая 2019 года отменить, постановить новое решение, которым

Включить в специальный стаж работы Шавровой Дианы Викторовны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с 1.09.1993года по 31.08.1994года, с 1.10.1994года по 31.08.1995года, с 19.03.1995года по 31.08.1996года, с 1.09.1996года по 31.08.1997года и с 1.09.1997года по 18.01.1998года.

В удовлетворении иска Шавровой Дианы Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Дело № 2-А205/2019

УИД 48RS0005-02-2019-000101-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Королевой С.Е.

при секретаре Бородиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шавровой Дианы Викторовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шаврова Д.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости, свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ я обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФР в Добровском районе от ДД.ММ.ГГГГ в установлении льготной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет (имеющийся стаж составил 19 лет 8 месяцев 9 дней). В льготный стаж не были включены : период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 9 месяцев 21день); период работы в <данные изъяты> в должности куратора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 4 месяца 11 дней); период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 1 год 11 дней). Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости считает необоснованным по следующим основаниям. По утверждению УПФР период работы с ДД.ММ.ГГГГ то ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № в должности куратора не может быть засчитан в льготный педагогический стаж, так как должность куратора не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка (Пед.). С данным решением не согласна, потому, что из должностной инструкции куратора параллели следует, что к обязанностям куратора относится планирование совместно с Советом параллели, классными руководителями, работающими в одной параллели, воспитательной работы с учащимися в соответствии с целями, задачами и планом работы гимназии, определение перспективы развития школьников в соответствии с их возрастными особенностями; организация проведения открытых мероприяти...

...й на параллель ( классный час, родительское собрание, досуговое мероприятие и т.п.) в соответствии с утвержденным планом, а следовательно, осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем указанный период работы в должности «куратор» в Рамонской общеобразовательной гимназии №с ДД.ММ.ГГГГ лет 4 месяца 11 дней) считает подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с вышеизложенным, просит признать за ней, Шавровой Дианой Викторовной, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью: обязать ГУ- УПФР в Добровском районе включить в мой специальный стаж период ее работы в <данные изъяты> в должности куратора с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 4 месяца 11 дней); назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истица в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, по мимо выше указанных, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Добровском районе от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении льготной пенсии по старости.

В судебное заседание Шаврова Д.В. не явилась, извещена надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении дела не представила.

В судебном заседании представитель истца адвокат Жестерева Л.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которых считают, что требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ то ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности куратора не может быть засчитан в льготный педагогический стаж, так как должность куратора не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка (пед.).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования о признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в с.Доброе Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 30 Закона.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением УПФР в с.Доброе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Согласно решению УПФР в с.Доброе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ истцу в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в <данные изъяты> в должности куратора.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В спорный период работы истицы действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Действовавшим до 01.11.1999 года Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителям, воспитателям, а в перечне наименований учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено учителям, воспитателям, а в перечнях учреждений указаны школы всех наименований, лицей, гимназия.

Как установлено из копии трудовой книжки Шаврова Д.В. работала в должности «куратор» <данные изъяты> №с ДД.ММ.ГГГГ., что так же подтверждается копиями тарификационных списков учителей и других работников просвещения <данные изъяты> № (<данные изъяты>) за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа №-А/к от ДД.ММ.ГГГГ Шаврова Д.В. переведена с должности куратора параллели на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Согласно копии Устава муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> № согласованного 25.12.1997г. и зарегистрированного в 1998году, гимназия является государственным некоммерческим средним общеобразовательным учебным заведением, деятельность которого регулируется Типовым положением о средней общеобразовательной школе, настоящим Уставом, Законом РФ «Об образовании» и иными нормативными и локальными правовыми актами.

Как следует из копии должностных обязанностей куратора параллели <данные изъяты> №, куратор : совместно с Советом параллели, классными руководителями, работающими в одной параллели, планирует воспитательную работу с учащимися в соответствии с целями, задачами и планом работы гимназии, определяя перспективы развития школьников в соответствии с их возрастными особенностями; не реже одного раза в месяц анализирует текущие итоги и итоги выполнения программ развития учащихся на заседаниях Совета параллели, вырабатывает общие подходы в проведении классных часов, родительских собраний, внеурочной деятельности учащихся, организации каникулярной занятости учащихся; организует проведение открытых мероприятий на параллель (классный час, родительское собрание, досуговое мероприятие и т.п.) в соответствии с утвержденным планом; организует обсуждение проведенного мероприятия и готовит аналитическую справку в течение одной недели; оказывает содействие в организации проектной деятельности в своей параллели; контролирует выполнение индивидуальных планов воспитательной работы классных руководителей своей параллели; изучает, обобщает и распространяет опыт работы классных руководителей в своей параллели; проводит совещания классных руководителей в параллели по необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели; вносит руководству гимназии представления о поощрении отличившихся классных руководителей, а также о применении мер дисциплинарного взыскания к нарушителям трудовой дисциплины; обеспечивает составление, учет и хранение необходимой документации; отчитывается по итогам своей деятельности перед заместителем директора по ВР и классными руководителями; готовит аналитическую справку по воспитательной работе в параллели по итогам года, не позднее 30 мая.

Согласно должностной инструкция классного руководителя <данные изъяты> №, в функции классного руководителя входит: установление связи общеобразовательного учреждения с семьей, взаимодействие е учителями-предметниками, работающими в классе, другими специалистами общеобразовательного учреждения, учет и стимулирование разнообразной деятельности обучающихся, в том числе в системе дополнительного образования детей, индивидуальное, воздействие и взаимодействие с каждым обучающимся и коллективом класса в целом как субъектами этой деятельности, ведение документации (классный журнал, дневники, личные дела обучающихся, план работы классного руководителя, журнал классного руководителя), регулирование межличностных отношений между обучающимися, установление субъект-субъектных отношений между учителем и обучающимся, содействие общему благоприятному психологическому климату в коллективе, оказание помощи обучающимся в формировании коммуникативных качеств, изучение индивидуальных особенностей обучающихся и динамики их развития, определение состояния и перспектив развития классного коллектива, при этом классный руководитель : планирует работу в классе каждый учебный год и каждую учебную четверть, формирует мотивацию к учению каждого отдельною ребенка, изучая его возрастные и индивидуальные особенности для развития и стимулирования познавательных интересов, осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности; выявляет причины низкой успеваемости, организует их устранение, содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в школе, учреждений дополнительного образования детей и по месту жительства, создает условия для успешного существования ребенка в гимназии, содействует разностороннему творческому развитию личности, духовному и нравственному становлению, совместно с органами самоуправления обучающихся ведет активную пропаганду здорового образа жизни, проводит физкультурно-массовые, спортивные и другие мероприятия, способствующие укреплению здоровья обучающихся в классе, обеспечивает единство воспитательного воздействия на ученика семьи и школы, проводит работу с родителями; при необходимости подключает компетентные органы для защиты прав ребенка или оказания финансовой помощи, обеспечивает социальную защиту детей, анализирует состояние и определяет перспективы развития классного коллектива и др.

Направлениями деятельности классного воспитателя <данные изъяты> №, согласно должностной инструкции классного воспитателя являются: организация в классе всех видов индивидуальной, групповой и коллективной деятельности, активная пропаганда здорового образа жизни, обеспечение сотрудничества обучающихся в классе, их родителей (законных представителей) с учителя ми-предметникам и, педагогами- психологами, педагогами дополнительного образования и другими работниками образовательного учреждения, при этом классный воспитатель проводит индивидуальное общение с обучающимися, групповую работу с обучающимися, подготовку и проведение коллективных дел (не менее двух в четверти, одно из которых может быть общешкольным или ориентированным на класс), родительские собрания (не менее одного собрания в четверть, при этом не менее двух собраний в год должны быть тематическими) и т.д.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты> №, основными направлениями деятельности являются: организация воспитательной деятельности ОУ и осуществление руководства и контроля развития воспитательного направлении работы ОУ, осуществление методического руководства работы педагогов дополнительного образования, воспитателей, классных руководителей, педаготов-психологов, социальных педагогов и других педагогических сотрудников и т.д., а в должностные обязанности входит: осуществление анализа проблем, возникающих в воспитательном процессе, процесса и развития воспитательной деятельности, результатов воспитательной работы в школе, перспективных возможностей образовательного учреждения в облает воспитательной деятельности, формы и содержания посещенных внеклассных мероприятий и других видов воспитательной работы и т.д., при этом осуществляется планирование и организация деятельности классных руководителей, психолога, социального педагога, педагогов дополнительного образования, а так же планирование работы с обучающимися процесса разработки и реализации плана воспитательной работы ОУ, разработки необходимой методической документации по воспитательной работе в ОУ, методической, культурно-массовой и внеклассной работы, работы по подготовке и проведению общешкольных вечеров, дискотек, праздников и других культурно-массовых мероприятий и т.д.

Суд приходит к выводу о том, что, согласно, должностных обязанностей педагогических работников куратор выполнял обязанности аналогичные, обязанностям других педагогических работников: классный воспитатель, классный руководитель, заместитель директора по воспитательной работе.

Таким образом, представленные суду документы, содержат сведения о том, что в спорные периоды истец, работая в должности куратора, осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, в связи с чем, указанные периоды работы в должности «куратор» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона.

Таким образом, спорный период работы истца, подлежит включению в педагогический стаж, поскольку истец в спорной период занималась педагогической деятельностью, при этом суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание, что с учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит более 25 лет, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в Добровском районе Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шавровой Дианы Викторовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области назначить Шавровой Диане Викторовне с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж периоды ее работы в <данные изъяты> № в должности куратора с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.Е. Королева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>