Щебельский Ростислав Александрович

Судья: Новикова А.А. Дело <данные изъяты>а-29211/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Ершова В.В., Бирюковой Е.Ю.,

при секретаре Кулаковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Силантьева И. А. на решение Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Силантьева И. А., Щебельского Р. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию права,

заслушав доклад судьи Ершова В.В.,

объяснения административного истца – Щебельского Р.А., представителя административного ответчика – Сорокина А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Силантьев И.А., Щебельский Р.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от <данные изъяты>. <данные изъяты>; обязании осуществить регистрационные действия. В обоснование иска указали, что <данные изъяты>. Силантьев И.А. заключил с Щебельским Р.А. договор уступки права требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного <данные изъяты> от <данные изъяты>. На момент уступки права все денежные обязательства со стороны Силантьева И.А. перед застройщиком ООО «ПРЕМЬЕР-ИНВЕСТ» выполнены, дом не сдан в эксплуатацию. Щебельский Р.А. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора уступки права требования. <данные изъяты> получено уведомление от <данные изъяты>. <данные изъяты> о приостановлении регистрации ввиду того, что по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка и жилого дома имеются записи об арестах, наложенных судебным приста...

...вом-исполнителем. Истцы с указанным решением о приостановлении не согласны, так как в отношении Силантьева И.А. уведомлений об исполнительном производстве в качестве должника не поступало, на сайте «Госуслуги» задолженности не числится. Арест на регистрационные действия не является предметом его права на уступку права, так как регистрация уступки права не влечет внесения записи в ЕГРН о каких-либо новых обременениях на земельные участки и объекты долевого строительства. Запрет на регистрационные действия нарушает его гражданские права. Также уступка права не влечет за собой изменения характеристики объекта, кадастровой стоимости и места расположения объекта.

Силантьев И.А. и Щебельский Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Буторина В.Г. в судебном заседании административный иск не признала.

Решением Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Силантьев И.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Административный истец Силантьев И.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель административного ответчика – Сорокин А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>. между ООО «ПРЕМЬЕР-ИНВЕСТ» и Силантьевым И.А. заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного <данные изъяты>, по условиям которого Застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать объект долевого строительства, указанный в п. 1.2. настоящего договора Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять Объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п.1.2. договора Объект долевого строительства - квартира, расположенная в многоквартирном доме, в секции Е, на 11 этаже, состоящая из 1-ой комнаты, со строительным номером 73, проектной общей площадью 28,74 кв.м.

<данные изъяты>. между Силантьевым И.А. и Щебельским Р.А. заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного <данные изъяты> от <данные изъяты>., по условиям которого Силантьев И.А. уступает Щебельскому Р.А. имущественные права, принадлежащие Силантьеву И.А. как участнику долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве многоквартирного <данные изъяты> от <данные изъяты>., заключенному между Застройщиком ООО «ПРЕМЬЕР-ИНВЕСТ» и участником долевого строительства - Строной-1, заключающихся в праве требования от Застройщика передачи в собственность однокомнатной <данные изъяты> по строительному адресу: <данные изъяты> на земельном участке с КН <данные изъяты>, расположенной в многоквартирном доме секция Е, на 11 этаже, со строительным номером 73. площадью 28,74 кв.м., а Щебельский Р.А. обязуется принять указанное право требования и уплатить за него цену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

<данные изъяты>. Щебельский Р.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора уступки права требования в отношении объекта долевого строительства: 1-комнатная квартира, номер этажа: 11 (секция Е), номер объекта: 73, проектная (планируемая) площадь: 28,74 кв.м., местоположение: <данные изъяты>.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <данные изъяты>. <данные изъяты> приостановлены действия по государственной регистрации договора уступки права требования в отношении вышеуказанного объекта долевого строительства на основании п.5 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка и жилого дома имеются записи об арестах, наложенных судебным приставом-исполнителем. Для возобновления государственной регистрации договора уступки права требования в отношении Объекта, необходимо прекратить аресты и предоставить на государственную регистрацию в рамках приостановленного дела справку, подтверждающую полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства предусмотрены в ст. 48 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в силу ч. 10 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария). Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы: 1) договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве; 2) справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

В материалы дела административным ответчиком представлены сведения о том, что на основании постановлений Подольского РОСП от <данные изъяты>. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> внесены сведения в ЕГРН о наложении ареста на земельный участок с КН <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общая площадь 20 706 кв.м., и здание с КН <данные изъяты>

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Исходя из положений названной нормы Закона N 218-ФЗ, в период действия такой меры исключается возможность осуществления государственной регистрации сделок в отношении спорного имущества.

Согласно положениям ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

С учетом вышеприведенных норм права и имеющих существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельств судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушает.

Регистрирующий орган при наличии соответствующего акта о наложении запрета производить регистрационные действия, обоснованно приостановил государственную регистрацию уступки права требования в отношении объектов недвижимости.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены правильного по существу судебного акта.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Силантьева И. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2019г.

№ 2а-3390/19

50RS0035-01-2019-004031-81

25 июня 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Силантьев И.А., Щебельский Р.А. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязании осуществить регистрационные действия.

Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Силантьев И.А. заключил с Щебельским Р.А. договор уступки права требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент уступки права все денежные обязательства со стороны Силантьева И.А. перед застройщиком ООО «ПРЕМЬЕР-ИНВЕСТ» выполнены, дом не сдан в эксплуатацию. Щебельский Р.А. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора уступки права требования. ДД.ММ.ГГГГ. получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении регистрации ввиду того, что по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка и жилого дома имеются записи об арестах, наложенных судебным приставом-исполнителем. Истцы с указанным решением о приостановлении не согласны, так как в отношении Силантьева И.А. уведомлений об исполнительном производстве в качестве должника не поступало, на сайте «Госуслуги» задолженности не числится. Арест на регистрационные дейст...

...вия не является предметом его права на уступку права, так как регистрация уступки права не влечет в ЕГРН внесения записи о каких-либо новых обременениях на земельных участках, а также на объектах долевого строительства. Запрет на регистрационные действия нарушает его гражданские права. Также уступка права не влечет за собой изменения характеристики объекта, кадастровой стоимости и места расположения объекта. По факту в уступке права меняется только участник долевого строительства.

Административные истцы Силантьев И.А., Щебельский Р.А. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Буторина В.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «ПРЕМЬЕР-ИНВЕСТ» (Застройщик) и Силантьевым И.А. (Застройщик) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома №, по условиям которого Застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать объект долевого строительства, указанный в п. 1.2. настоящего договора Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять Объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п.1.2. договора Объект долевого строительства - квартира, расположенная в многоквартирном доме, в секции Е, на 11 этаже, состоящая из 1-ой комнаты, со строительным номером 73, проектной общей площадью 28,74 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. между Силантьевым И.А. (Сторона-1) и Щебельским Р.А. (Сторона-2) заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ., по условиям которого Сторона-1 уступает Стороне-2 имущественные права, принадлежащие Стороне-1 как участнику долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Застройщиком ООО «ПРЕМЬЕР-ИНВЕСТ» и участником долевого строительства - Строной-1, заключающихся в праве требования от Застройщика передачи в собственность однокомнатной квартиры <адрес>, на земельном участке с КН № расположенной в многоквартирном доме секция Е, на 11 этаже, со строительным номером 73, пятая на площадке пол часовой стрелке (слева направо от лифтового холла). Проектная общая площадь квартиры без учета площади лоджий и балконов составляет 28,74 кв.м., а Сторона-2 обязуется принять указанное право требования и уплатить за него цену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

ДД.ММ.ГГГГ. Щебельский Р.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора уступки права требования в отношении объекта долевого строительства: 1<адрес>

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлены действия по государственной регистрации договора уступки права требования в отношении вышеуказанного объекта долевого строительства на основании п.5 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка и жилого дома имеются записи об арестах, наложенных судебным приставом-исполнителем. Для возобновления государственной регистрации договора уступки права требования в отношении Объекта, необходимо прекратить аресты и предоставить на государственную регистрацию в рамках приостановленного дела справку, подтверждающую полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику.

В материалы дела административным ответчиком представлены сведения о том, что на основании постановлений Подольского РОСП от 15.01.2019г., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внесены сведения в ЕГРН о наложении ареста на земельный участок с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общая площадь 20 706 кв.м., и здание с КН №.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 часть 1 вышеназванной статьи); если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что наложен арест на здание, в котором расположено помещение, переданное по договору цессии от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Силантьевым И.А. и Щебельским Р.А., суд находит требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Решение от ДД.ММ.ГГГГ. № о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав требования принято административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.