Щекалёва Татьяна Александровна

Дело № 2-513/2022 (УИД 50RS0050-01-2022-000603-15)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 05 апреля 2022 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Бариновой Е.П.,

при секретаре Смирновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щекалёвой Татьяны Александровны к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

установил:

Щекалёва Т.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, в обоснование заявленных требований указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 522 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, который ранее входил в состав единого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1591 кв. м и находился в долевой собственности. На едином земельном участке располагался жилой дом №. Между сособственниками земельного участка сложился определенный порядок пользования им.

В 2010 г. она единолично за свой счет возвела на части земельного участка, находящейся в её пользовании, жилой дом, при этом в силу правовой неграмотности никаких разрешений на строительство не получала. В 2021 г. все собственники приняли решение о разделе единого земельного участка, в результате которого ей был выделен земельный участок, на котором расположен п...

...остроенный ею дом.

После оформления прав на земельный участок, с целью оформления прав на жилой дом 01.02.2022 она обратилась в администрацию Городского округа Шатура с уведомлением о планируемом строительстве, в ответ на которое 04.02.2022 получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимость размещения объекта ИЖС на земельном участке, с указанием на то, что заявитель о планируемом строительстве или реконструкции обязан уведомить орган местного самоуправления до начала строительства, по данным ведомственной информационной системы на земельном участке с кадастровым номером № строительство жилого дома ведется или уже выполнено, при этом допускается осуществление ГКУ и (или) ГКП за жилой дом только на основании технического плана и правоустанавливающих документов на земельный участок. Кроме того, земельный участок имеет площадь 522 кв. м, при виде разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадь земельного участка должна быть не менее 600 кв. м. На основании изложенного она не имеет возможности узаконить построенный жилой дом во внесудебном порядке.

Поскольку несущая способность и конструктивная надежность жилого дома обеспечена и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, строительство жилого дома выполнено на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого позволяет производить строительство жилого дома, просит признать за ней право собственности на жилой дом.

Истец Щекалёва Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного слушания извещена надлежащим образом, её представитель – адвокат Баринова Е.П. поддержала изложенное в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании решения собственников о разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1591 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Щекалева Т.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 522 кв. м, категории земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о регистрации права собственности Щекалёвой Т.А. на указанное имущество (л.д. 12-13).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, в том числе, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно выписки из ЕГРН от 10.01.2022 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вид разрешенного использования земельного участка - под строительство индивидуального жилого дома до настоящего времени не изменялся.

Материалами дела установлено, что в 2010 г. Щекалёва Т.А. единолично возвела на части земельного участка, находящейся в её пользовании, жилой дом, при этом никаких разрешений на строительство не получала.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территорий в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

01.02.2022 в адрес администрации Городского округа Шатура Московской области Щекалёвой Т.А. было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого администрация Городского округа Шатура уведомила Щекалёву Т.А. о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 10-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для разрешения настоящего спора необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Согласно заключению ООО «Восток-Геоцентр» по обследованию технического состояния конструктивных элементов объекта (жилого дома) № от 25.02.2022 самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; является индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. То есть, самовольная постройка представляет собой капитальное строение, прочно связанное с землей – двухэтажный деревянный индивидуальный жилой дом, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ. Несоответствия нормативным документам не выявлено. Нарушений требований к нормативной документации, дефектов строительных конструкций не выявлено. Конструктивные узлы и их сопряжения не подвержены сверхнормативным осадкам, кренам и деформациям. Механическая безопасность – несущая способность и конструктивная надежность жилого дома обеспечена и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. С учетом вышеизложенных факторов угроза жизни и здоровью граждан на объекте отсутствует (л.д. 17-58).

Доказательств обратного, в том числе доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком в суд не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (статья 3 ГПК РФ).

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, свидетельствующие о возможности в соответствии со ст. 222 ГК РФ признать за ней право собственности на самовольно возведенную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Щекалёвой Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать за Щекалёвой Татьяны Александровны право собственности на самовольно возведенную постройку – жилой дом, общей площадью 105,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2022

Судья Н.А. Грошева