Щекотилова Ольга Степановна

Дело № 2-3705/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Смолевой И.В.

при секретаре Иевлевой Г. Б.,

с участием истца Щекотиловой О. С.,

представителя ответчика Машкалёвой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 апреля 2011 года гражданское дело по иску Щекотиловой О.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязанности включить в стаж для назначения пенсии периоды курсов повышения квалификации, работы в должности ..., ..., обязанности назначить и выплачивать пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

15 сентября 2010 года Щекотилова О. С. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми Щекотиловой О.С. установлен стаж в связи с педагогической деятельностью – ... лет ... месяцев ... дня; в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Так, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включены периоды:

- с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года – курсы повышения квалификации;

- с ** ** ** года по ** ** ** года – работа ...

- с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года ...

...(за исключением отпусков без сохранения заработной платы ** ** ** и ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года) – работа .

Считая состоявшееся решение ответчика незаконным, Щекотилова О.С. предъявила в суд иск к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязанности включить в стаж для назначения пенсии периоды курсов повышения квалификации, работы в должности ..., ..., обязанности назначить и выплачивать пенсию.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие законных оснований к назначению пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании Щекотилова О. С. поддержала исковые требования и доводы искового заявления.

Представитель ответчика Машкалёва О. А. иск не признала, поддержав доводы письменного возражения на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки Щекотиловой О.С. следует, что в период с ** ** ** года по ** ** ** года она работала ... года. С ** ** ** года Щекотилова О. С. была принята на должность ....

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, к которым относятся и педагогические работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года ) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При рассмотрении требований Щекотиловой О.С. о включении в стаж педагогической деятельности с ** ** ** года по ** ** ** года в должности ..., и с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ** ** ** и ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года) – в должности ..., суд исходит из следующего.

Условия назначения пенсии педагогическим работникам регулируются следующими Списками работ, профессий, должностей и учреждений:

- Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, - за периоды работы до 1 ноября 1999 года;

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Законодательство Российской Федерации предусматривает, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, определенных Списками.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», должности ... и ... не предусмотрены.

Наименование должности «педагог дополнительного образования» предусмотрено в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 22 сентября 1999 года, наименование учреждения «детский сад» предусмотрено в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» данного Списка.

Согласно абзацу 4 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, работа в должностях старшего тренера - преподавателя, тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре, старшего тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре и педагога дополнительного образования, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Наименование должности «педагог дополнительного образования» предусмотрено в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года, наименование учреждения «детский сад» - в пункте 1.8 указанного Списка.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, работа в должности педагога дополнительного образования в детском саду не засчитывается в стаж педагогической деятельности, поскольку ранее действовавшим и действующим законодательством предусмотрен зачёт в стаж педагогической деятельности работы в должности педагога дополнительного образования только в учреждениях дополнительного образования, к которым детский сад не относится.

Доводы истицы о том, что должностные обязанности ..., ... и ... являются одинаковыми, суд считает не имеющими правового значения при рассмотрении данного дела.

Так, приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «воспитатель» предусмотрены наименования должностей "педагог дополнительного образования", "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Щекотиловой О.С. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Неправильного наименования должностей истицы место не имело, поскольку занимаемая ею должность, указанная в трудовой книжке, предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих.

Указанный вывод подтверждается и анализом положений Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н, в котором предусмотрены как должность «воспитателя», так и «педагога дополнительного образования».

С учётом правомерного исключения спорных периодов работы Щекотиловой О. С. в должности ... и ... из стажа педагогической деятельности, стажа истицы недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению – в части включения в стаж периодов курсов повышения квалификации, в остальной части основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В связи с частичным удовлетворением иска с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные издержки в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щекотиловой О.С. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре включить в стаж, в связи с педагогической деятельностью Щекотиловой О.С., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года.

Отказать Щекотиловой О.С. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязанности включить в стаж для назначения пенсии периоды периодов работы в должности ..., ..., обязанности назначить и выплачивать пенсию.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре в пользу Щекотиловой О.С. судебные издержки в размере ... руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий И.В. Смолева