Щенникова Алла Николаевна

№ 2а-380/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭкоЦентр» к Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес>, вр.и.о. ФИО6 ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов ФИО4 РФ по АО ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов ФИО4 РФ по АО ФИО5 о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам,

установил:

ООО «ЭкоЦентр» в лице представителя ООО ПКО «ЮК «БКР» и действующего от его имени ФИО11 обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что ООО «ЭкоЦентр» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО12 задолженности за вывоз ТКО в размере 34126,31 руб. По договору от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ПКО «ЮК «БКР» оказывает юридические услуги ООО «ЭкоЦентр», в том числе по взысканию долга с его должников, представлению интересов ООО «ЭкоЦентр» в ФССП РФ по исполнительным производствам и в судах. ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ЭкоЦентр», действующий по указанному договору, доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 с целью своевременного исполнения судебного акта обратился к ФИО6 ФИО2 РФ по АО с ходатайством №-МУ об обращении взыскания на пенсию должника ФИО12 Указанное ходатайство было получено ФИО2 РФ по АО ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом срок ответ на ходатайство взыскателю не поступил, в связи с чем административный истец просил признать незаконным бездействие вр.и.о. ФИО6 ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов ФИО4 РФ по АО ФИО1, выразившееся в нарушении установленного ст. 64.1 федерального закона «Об исполнительном п...

...роизводстве», Инструкцией по делопроизводству в ФССП порядка и срока регистрации, рассмотрения указанного ходатайства, а также контроля за его исполнением, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в нарушении установленного ст. 64.1 федерального закона «Об исполнительном производстве» порядка и срока рассмотрения ходатайства. Также просил взыскать с административных ответчиков судебные расходы в размере 3000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ЭкоЦентр» ФИО11 при надлежащем извещении не прибыл.

Административные ответчики и их представители также в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

От административного ответчика вр.и.о. ФИО6 ФИО4 России по <адрес> ФИО1 поступило возражение на исковое заявление, в котором он указал, что ходатайство ООО «ЭкоЦентр» ФИО11 в установленный законом срок было зарегистрировано и рассмотрено, о результатах его рассмотрения в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено взыскателю посредством Единого портала с использованием ЕСИА. Взыскатель, согласно сведениям программы, своевременно прочел полученный ответ на ходатайство.

Заинтересованное лицо ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом из ОЗАГ <адрес> по ФИО14 <адрес>.

Учитывая надлежащее извещение, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 8, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ указано, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов административного дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО12 задолженности за вывоз ТКО в размере 34126,31 руб.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «ЮК «БКР» оказывает юридические услуги ООО «ЭкоЦентр», в том числе по взысканию долга с его должников, представлению интересов ООО «ЭкоЦентр» в ФССП РФ по исполнительным производствам и в судах.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ЭкоЦентр», действующий по указанному договору, доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 с целью своевременного исполнения судебного акта обратился к ФИО6 ФИО2 РФ по АО с ходатайством №-МУ об обращении взыскания на пенсию должника ФИО12

Указанное ходатайство получено ФИО3 РФ по АО ДД.ММ.ГГГГ.

Ч. 1 и ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают право подачи на любой стадии исполнительного производства заявлений, ходатайств лицами, участвующими в исполнительном производстве, и обязанность рассмотрения ходатайств должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

П. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (ред. от 29 апреля 2020 г.) установлено, что регистрация поступивших заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Ч.ч. 3, 5, 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденные приказом ФССП России от 11 апреля 2014 г. №15-9 в разделе III также устанавливают, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 1); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (приложение N 3).

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Кроме того, названными Методическими рекомендациями предусмотрена форма выносимых судебными приставами-исполнителями постановлений.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 (в ред. от 26 ноября 2020 года) установлен «Порядок направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, Порядок использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», а также «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным».

П. 1 и п. 2 названного порядка предусмотрено, что условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как следует из представленной суду сводки и скриншота программы ФССП «Автоматизированная информационная система» ходатайство представителя административного истца ФИО11 было зарегистрировано в ФИО4 РФ по АО ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее следующего рабочего дня с момента поступления, так как ДД.ММ.ГГГГ являлся нерабочим праздничным днем.

Также из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 10-ти рабочих дней, как это устанавливает закон, ходатайство было рассмотрено и удовлетворено. Указанное постановление вынесено по установленной Методическими рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, форме.

Копия названного постановления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 направлена в электронной форме взыскателю, прошедшему процедуру регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» 25 июня 2024 года.

На следующий день – 26 июня 2024 года указанное сообщение, судя по скриншоту программы «Автоматизированная информационная система», было прочтено взыскателем.

Также согласно материалам исполнительного производства 25 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Кроме того, как следует из материалов дела, дополнительно письмом от 26 июня 2024 года о результатах рассмотрения ходатайства также сообщено взыскателю.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что должник ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вр.и.о. ФИО6 ФИО4 РФ по АО ФИО1 и судебным приставом-исполнителем ФИО5 в установленные законом сроки рассмотрено ходатайство ООО «ЭкоЦентр» и в установленном порядке сообщено взыскателю о результатах его разрешения.

О негативных последствиях, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца, последним не заявлено и судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Одновременно, в соответствии с положениями ст.ст. 111, 112 КАС РФ учитывая отклонение требований административного истца, суд отказывает во взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о признании незаконным бездействия вр.и.о. ФИО6 ФИО14 <адрес> отделения судебного пристава ФИО4 РФ по АО ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов ФИО4 РФ по АО ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через ФИО14 районный суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Решение изготовлено совещательной комнате 5 сентября 2024 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев

№ 2а-422/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при помощнике судьи Пономаревой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений», действующего в интересах ООО «ЭкоЦентр», к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Хюпининой Е.В., врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Павлову И.А., УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений» (далее – ООО ПКО «ЮК БКР»), действующее в интересах ООО «ЭкоЦентр», обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Хюпининой Е.В., врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Павлову И.А., УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска административные истцы указали, что представитель ООО «ЭкоЦентр» посредством курьерской службы в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направил в Черноярский РОСП УФССП России по Астраханской области ходатайство №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на то, что пунктом 5 статьи 64.1 и статьей 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен десятидневный срок рассмотрения обращений, ответ на данное ходатайство до момента обращения в суд в адрес административного истца не поступил, административным ответчиком представителю административного истца не направлена информация о результатах рассмотрения ходатайства. Таким образом, административным ответчиком ходатайство №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 и статьей 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не рассмотрено. Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Хюпининой Е.В., допустившей нарушение закона, стали возможны в результате несоблюдения начальником отделения – старшим судебным приставом Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Павловым И.А. требований части 2 статьи 10 Федеральног...

...о закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», с отсутствием надлежащего контроля с его стороны за действиями судебного пристава-исполнителя, что и послужило причиной и условием нарушений установленных законом прав и интересов административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов, состоявшихся в его пользу. В связи с этим, административные истцы просят суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Хюпининой Е.В., выразившееся в нарушении порядка и срока рассмотрения ходатайства, установленного статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с не рассмотрением ходатайства представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Павлова И.А., выразившееся в нарушении пункта 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, и части 3 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отсутствии контроля за действиями подчиненных при регистрации в Черноярском РОСП УФССП России по Астраханской области и последующей передаче для рассмотрения судебному приставу-исполнителю ходатайства представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административных истцов ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК БКР» Удодов М.Г. при надлежащем извещении не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Хюпинина Е.В., врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Павлов И.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Павлов И.А. просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что несвоевременная регистрация ходатайства представителя административного истца была допущена ввиду значительного объема поступившей в отделение входящей документации, в том числе от административного истца, направившего ДД.ММ.ГГГГ около четырехсот ходатайств, которые были зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ. При этом ходатайство представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки с вынесением соответствующего постановления, которое своевременно посредством электронного документооборота направлено административному истцу. В связи с этим права административного истца действиями должностных лиц Черноярского РОСП УФССП России по <адрес> нарушены не были.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Утемисова-Мухамбеткалиева А.Ж., которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения, поскольку ходатайство представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ было передано ей на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ с вынесением соответствующего постановления, которое в этот же день посредством электронного документооборота направлено взыскателю и им получено. Нарушений установленного законом срока рассмотрения ходатайств ею не допущено.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Астраханской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, свое отношение к иску не выразил.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Заинтересованное лицо Щенникова А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных положений закона для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

На старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; исполнению в случае необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона №229-ФЗ.

В соответствии со статьей 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако с учетом целей и задач исполнительного производства предполагается, что в упомянутый срок судебный пристав-исполнитель обязан принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

ООО «ЭкоЦентр» в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и ООО «ЭкоЦентр», с ДД.ММ.ГГГГ является региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Астраханской области.

Согласно материалам дела, на исполнении в Черноярском РОСП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Хюпининой Е.В. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО7 в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов и судебных расходов по уплате госпошлины в общей сумме 16504,24 рублей.

Представитель взыскателя по доверенности Удодов М.Г. в рамках данного исполнительного производства в порядке статьи 64.1 Закона №229-ФЗ обратился к начальнику отделения - старшему судебному приставу Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области с ходатайством №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника и направлении в его адрес копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника, а в случае невозможности исполнения ходатайства в данной части – направлении в его адрес ответа из Фонда пенсионного и социального страхования РФ о том, что должник не является получателем пенсии. Данное ходатайство было получено Черноярским РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства.

Общий перечень исполнительных действий приведен в статье 64 Закона №229-ФЗ. В числе прочего, к ним относятся рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона №229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, установлено, что регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций).

Согласно части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (часть 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ).

Как следует из представленных административным ответчиком сведений, ходатайство представителя административного истца Удодова М.Г. было зарегистрировано в Черноярском РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 11 рабочих дней с момента поступления, и в этот же день передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю Утемисовой-Мухамбеткалиевой А.Ж.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Утемисовой-Мухамбеткалиевой А.Ж. вынесено постановление о его удовлетворении. Ввиду отсутствия сведений о том, что должник является получателем пенсии, и невозможностью в связи с этим принять меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника в течение срока, установленного для рассмотрения ходатайства взыскателя, в постановлении об удовлетворении ходатайства судебный пристав-исполнитель указала на совершение действий по истребованию данных сведений из Фонда пенсионного и социального страхования РФ, что отвечает требованиям указанных выше Методических рекомендаций.

Таким образом, ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный статьей 64.1 Закона №229-ФЗ срок, то есть в течение 10 рабочих дней со дня поступления к нему данного ходатайства, принятое судебными приставом-исполнителем решение, его содержание прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушает.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, должник Щенникова А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем применение к ней мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию было невозможно.

При указанных обстоятельствах несвоевременная регистрация ходатайства об обращении взыскания на пенсию должника и передача его на рассмотрение уполномоченному должностному лицу службы судебных приставов сами по себе не повлекли нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца, какие-либо негативные последствия для него в результате этого не наступили.

Доказательств обратному административным истцом суду не представлено, тогда как обязанность доказывания соответствующего юридически значимого обстоятельства, наличие которого является одним из условий удовлетворения административного иска, возложена именно на лицо, обратившееся в суд.

В силу части 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ извещения, адресованные организациям, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, либо в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно пункту 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. №606 (далее - Правила) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу пункта 2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Утемисовой-Мухамбеткалиевой А.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства представителя административного истца №-МУ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ и указанными выше Правилами ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю, прошедшему процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, через систему электронного документооборота АИС ФССП России в электронной форме.

Согласно скриншота системы электронного документооборота АИС ФССП России, в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, извещение с постановлением прочитано взыскателем, что свидетельствует о его доставлении адресату.

Оснований не доверять представленной информации либо ставить ее под сомнение не имеется. Сведений о том, что административный истец отказался от получения извещений посредством единого портала Госуслуг в соответствии с пунктом 4 Правил суду не представлено.

Таким образом, нарушений прав административного истца в данном случае также допущено не было, о результатах рассмотрения ходатайства взыскатель был надлежащим образом уведомлен в установленный законом срок. С учетом указанного выше порядка направления извещений сторонам исполнительного производства, не направление уведомления о результатах рассмотрения обращения в адрес представителя взыскателя, указанный им в ходатайстве, не свидетельствует об обратном.

Кроме того, суд учитывает, что в силу части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность направлять сторонам исполнительного производства ответы на запросы судебного пристава-исполнителя, а также сообщать взыскателю в письменном виде обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства. В связи с чем, ненаправление административному истцу ответа Фонда пенсионного и социального страхования РФ на запрос судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

При указанных обстоятельствах, поскольку материалами административного дела не подтверждено наличие необходимой совокупности условий: незаконности бездействия должностных лиц службы судебных приставов и реального нарушения при этом прав взыскателя, у суда в силу в силу пункта 2 части 1 статьи 227 КАС РФ отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника отделения - старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области незаконными, в удовлетворении иска должно быть отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений», действующего в интересах ООО «ЭкоЦентр», к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Хюпининой Е.В., судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Утемисовой-Мухамбеткалиевой А.Ж., врио начальника отделения – старшего судебного пристава Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области Павлову И.А., УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2024