Щепина Антонина Сергеевна

25RS0034-01-2021-001066-83

дело № 2-352/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чугуевка 15.11.2021

Чугуевский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего Поденка А.А., при помощнике судьи Ковалёвой Е.В., с участием прокурора Ступак Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Чугуевского района в интересах Щепиной Антонины Сергеевны о возложении на администрацию Чугуевского муниципального округа обязанности по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чугуевского района Приморского края обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Чугуевского района по обращению Щепиной А.С. проведена проверка соблюдения прав лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением. В ходе проверки установлено, что Щепина А.С. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права собственности на объекты недвижимости не имеет, включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением. До настоящего времени Щепиной А.С. жилое помещение не предоставлено. В силу п. 32 ст. 3 Закона Приморского края от 06.12.2018 №412-КЗ, соответствующими государственными полномочиями наделен Чугуевский муниципальный округ. Ненадлежащее исполнение администрацией Чугуевского муниципального округа своих обязанностей повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Щепиной А.С. на обеспечение жилым помещением. При этом ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению гарантированного государством благоустроенного жилого помещения влечет нарушение, в том числе, интересов государства, являющегося гарантом реализаци...

...и установленных им прав и свобод граждан. На основании изложенного, прокурор просил обязать администрацию Чугуевского муниципального округа (ИНН №, ОГРН №) обеспечить Щепину А.С., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения на территории Чугуевского муниципального округа.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель администрации Чугуевского муниципального округа Набока Н.А. иск не признала, ссылаясь на то, что при обеспечении детей сирот жилыми помещениями администрация Чугуевского муниципального округа действует в пределах выделенных финансовых средств в порядке, предусмотренном Законом Приморского края от 30.09.2019 № 572-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время все приобретенные в 2021 году квартиры распределены, иная возможность предоставления жилых помещений у администрации Чугуевского муниципального округа отсутствует. Считала, что права Щепиной А.С. не нарушены, поскольку жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности после поступления денежных средств из бюджета Приморского края на указанные цели.

В судебном заседании прокурор Ступак Е.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Чугуевского муниципального округа Набока Н.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о проведении судебного разбирательства без участия представителя администрации. Истец Щепина А.С., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика и истца, меры по надлежащему уведомлению которых приняты.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 указанной статьи.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Согласно ст. 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Соответствующими государственными полномочиями наделяется, в том числе, Чугуевский муниципальный округ (ст. 3 Закона Приморского края от 06.12.2018 г. N 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»).

Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения урегулирован в Законе Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Ст. 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2019, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с данным Законом (ст. 10 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Щепина (Дупик) ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована и проживает на территории Чугуевского муниципального округа по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, матерью Щепиной А.С. является ФИО6, а отцом – ФИО7

Решением Чугуевского районного суда Приморского края от 06.09.2007 ФИО7 лишен родительских прав в отношении Щепиной А.С.

Заочным решением Чугуевского районного суда от 04.06.2007 родительских прав в отношении Щепиной А.С. лишена и ее мать ФИО6

В связи с тем, что несовершеннолетняя Щепина А.С. осталась без попечения родителей постановлением администрации Чугуевского муниципального района от 20.09.2007 № 601 она определена в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Щепина А.С. являлась воспитанницей КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр содействия семейному устройству с. Чугуевка», с 01.11.2007 до совершеннолетия.

Таким образом, Щепина А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Чугуевского сельского поселения № 104 от 21.04.2011 Щепина А.С. признана нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ, как оставшаяся без попечения родителей. По информации органов местного самоуправления с Щепиной А.С. договор социального найма жилого помещения не заключался.

Согласно справке отдела опеки и попечительства по Чугуевскому муниципальному району № Щепина А.С. не имеет закрепленной жилой площади на территории Чугуевского муниципального района и не занимает ее по договору социального найма.

По информации КГКУ «УЗИ» у Щепиной А.С. на территории Приморского края отсутствуют в собственности жилые помещения.

Сведения о наличии в собственности Щепиной А.С. жилых помещений не обнаружены и в ЕГРН (справка от ДД.ММ.ГГГГ № №).

По сведениям отдела опеки и попечительства администрации Чугуевского муниципального округа от 19.08.2021, Щепина А.С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, под номером 138. Право на обеспечение жилым помещением возникло у него с 13.02.2020.

Следовательно, Щепина А.С. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда на территории Чугуевского муниципального округа.

С учетом того, что Щепина А.С. до настоящего времени в предусмотренном законом порядке таким жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора Чугуевского района о возложении на администрацию Чугуевского муниципального округа обязанности по предоставлению Щепиной А.С. соответствующего жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что администрация Чугуевского муниципального округа действует в пределах выделенных финансовых средств и уровня бюджетной обеспеченности, не влияют на выводы суда о законности требований истца, поскольку данные обстоятельства не могут служить основанием для ограничения жилищных прав Щепиной А.С., являться основанием для длительного непредоставления ей жилого помещения. В соответствии с приведенными выше положениями Закона Приморского края обязанность по обеспечению указанной категории детей жилыми помещениями в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности не находится.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Чугуевского района в интересах Щепиной Антонины Сергеевны удовлетворить.

Возложить на администрацию Чугуевского муниципального округа (ИНН №, ОГРН №) обязанность предоставить Щепиной (Дупик) ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на территории Чугуевского муниципального округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее установленной социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, определенной органом местного самоуправления Чугуевского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чугуевский районный суд, – с 19.11.2021.

Председательствующий А.А. Поденок