Щетинкин Виктор Владимирович

Дело № 12-70/2021

УИД 33RS0014-01-2021-001416-87

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 июля 2021 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

рассмотрев жалобу Щетинкина В. В. на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

Щетинкин В.В. обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, которым он признан виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе просит постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. отменить, производство по делу прекратить.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения ...

...копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, 27.04.2021 копия обжалуемого постановления вручена Щетинкину В.В. лично под расписку.

С учетом праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 112 ТК РФ и Указом Президента РФ от 23.04.2021 года № 242, последней датой для обжалования указанного постановления являлось 11.05.2021. Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба направлена Щетинкиным В.В. в суд 12.05.2021. Следовательно, Щетинкин В.В. пропустил процессуальный срок обжалования постановления должностного лица, предусмотренный ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с жалобой, Щетинкин В.В. не просит восстановить срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. от 27.04.2021.

При таких обстоятельствах, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить жалобу Щетинкина В. В. на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии определения.

Судья Т.А. Муравьева

Дело № 12-148/2021

УИД 33RS0014-01-2021-002673-02

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2021 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

с участием заявителя Щетинкина В.В., представителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Тузкова М.В.,

рассмотрев жалобу Щетинкина В. В. на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. № 40М от 27 апреля 2021 года Щетинкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 15.03.2021 в 10 час. 15 мин. он на 213 км реки Ока Муромского района Владимирской области осуществлял любительское рыболовство с орудием лова в виде удочки на зимовальной яме «Ямской Яр», тем самым нарушив п. 30.17.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18.11.2...

...014. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Щетинкин В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку знаков о запрете ловли рыбы на реке Ока в месте, где он находился, нет; никакими измерительными приборами и инструментами сотрудники полиции для определения места его нахождения не пользовались.

Одновременно Щетинкин В.В. ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В судебном заседании Щетинкин В.В. поддержал жалобу и заявленное ходатайство о восстановлении срока. Указал, что срок пропущен по уважительной причине и незначительно только на 1 день; конверт с жалобой он опустил в почтовый ящик до истечения срока подачи жалобы - 9 мая 2020 года; не думал, что сотрудники почты его не вынут из ящика в тот же день. По доводам жалобы пояснил, что 15 марта 2021 года в дневное время он находился на р. Ока, ловил рыбу на зимнюю удочку. К нему подошли два мужчины в гражданской одежде, как потом понял – сотрудники полиции, которые сообщили, что лов осуществляется на территории зимовальной ямы. Как они определили, что там находится зимовальная яма, он не знает. Каких-либо знаков нигде не было. Сотрудники полиции каким-либо образом координаты местонахождения не определяли. Тем не менее, ими был составлен на него протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ему назначен штраф. Считает составленный протокол и вынесенное постановление незаконным, просит его отменить.

Представитель Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Тузков М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Считает вынесенное в отношении Щетинкина В.В. постановление законным и обоснованным. На вопросы судьи подтвердил, что какие-либо обозначения зимовальной ямы в месте лова рыбы Щетинкиным В.В. отсутствуют; столбы, обозначающие километраж судового хода, установлены с интервалом 5 км; соответственно, столба, опознающего на реке Ока 213 км, не существует.

Выслушав заявителя Щетинкина В.В., представителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Тузкова М.В, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27.04.2021 копия обжалуемого постановления вручена Щетинкину В.В. лично под расписку. С учетом праздничных (нерабочих) дней последней датой для обжалования указанного постановления являлось 11.05.2021.

Первоначально жалоба направлена Щетинкиным В.В. в суд 12.05.2021, которая с учетом отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока определением судьи была возвращена заявителю.

Учитывая незначительный пропуск срока на обжалование (1 день), отсутствие у Щетинкина В.В. юридического образования, судья полагает, что срок на подачу жалобы Щетинкиным В.В. на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. № 40М от 27 апреля 2021 года пропущен по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению, а жалоба Щетинкина В.В. рассмотрению по существу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как указывается в ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 названного Федерального закона).

На основании ст. 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, (далее Правила рыболовства).

Как указывается в п. 15.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на зимовальных ямах.

Согласно п. 30.17.1 Правил рыболовства установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов:

с 1 апреля по 10 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»;

с 1 октября по 30 июня - раков;

с 1 октября по 30 апреля - на зимовальных ямах, указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»;

в течение года в реке Ока с водотоками, непосредственно впадающими в нее (притоки первого порядка), в границах Владимирской области запрещается применение «подпусков» и осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов «переметами».

В приложении № 5 к Правилам рыболовства «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» указано наименование зимовальной ямы «Ямской яр», место расположения зимовальной ямы: река Ока (Муромский район): в районе 213 - 210 км судового хода вдоль левого берега по условной границе с Нижегородской областью.

Согласно материалов дела, Щетинкин В.В. 15 марта 2021 года в 10 час. 15 мин. осуществлял любительское рыболовство на зимнюю удочку на реке Ока около г. Мурома Владимирской области, где на него полицейским 2 отделения 2 взвода ОР ППСП ЛОП Муром Слезкиным Е.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения указанного протокола и иных материалов дела постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. № 40М от 27 апреля 2021 года Щетинкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве доказательств противоправного деяния в деле об административном правонарушении содержаться протокол об административном правонарушении, составленный сотрудником полиции Слезкиным Е.Р., фотография Щетинкина В.В. с удочкой, объяснение и рапорт сотрудника полиции Давыдова Д.С. о выявленном правонарушении, рапорт дежурного ДЧ ЛОП Муром о поступившем в дежурную часть полиции сообщении от Давыдова Д.С. о выявленном правонарушении, план проведения оперативно-профилактического рейда на реке Ока.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Щетинкин В.В. осуществлял 15.03.2021 в 10 час. 15 мин. любительское рыболовство на зимнюю удочку на зимовальной яме на 213 км реки Ока в районе г. Мурома Владимирской области. Координаты места лова либо указание на расстояние от места лова до определенных объектов, позволяющее определить его точное местонахождение, в протоколе отсутствуют.

Схемы, фото и видео изображения, в том числе, с GPS-привязкой, позволяющие установить границы зимовальной ямы «Ямской яр» и место лова рыбы Щетинкиным В.В. относительно границы зимовальной ямы, к протоколу об административном правонарушении не приложены. Данных о применении каких-либо измерительных средств, в том числе, для определения координат, не имеется. К протоколу об административном правонарушении приложена лишь фотография, на которой изображен Щетинкин В.В. с удочкой.

Протокол содержит собственноручное объяснение Щетинкина В.В.: «Ловил на середине реки. Не знал, что здесь зимовальная яма. Никаких запрещающих знаков не было. Первый раз».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник полиции Слезкин Е.Р., составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что каким-либо образом подтвердить местонахождение Щетинкина В.В. 15 марта 2021 года именно на 213 км реки Ока он не может; измерительные приборы для этого им не использовались, координаты местонахождения не определялись; знаки, обозначающие наличие зимовальной ямы, в указанном месте отсутствуют.

Аналогичные показания в судебном заседании даны допрошенным в качестве свидетеля сотрудником полиции Давыдовым Д.С., участвовавшим 15.03.2021 вместе со Слезкиным Е.Р. в рейде по выявлению и пресечению фактов незаконной добычи водных биологических объектов.

Все содержащиеся в деле письменные доказательства не опровергают пояснения Щетинкина В.В., заявляющего, что точное расположение места, где он осуществлял 15.03.2021 лов рыбы, не установлено; каких-либо доказательств нахождения его на 213 км реки Ока не имеется.

Анализируя обстоятельства события правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении, судья учитывает, что Щетинкину В.В. инкриминируется незаконная ловля рыбы на 213-ом километре реки Ока, т.е. на крайнем участке местности, определяющем границу места нахождения зимовальной ямы «Ямской яр». Любое отклонение от указанной границы в сторону 214-го километра реки Ока при любительском ловле рыбы на удочку не образует незаконности деяния.

Таким образом, исходя из совокупности представленных материалов, доказательств нарушения со стороны Щетинкина В.В. Правил рыболовства, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих факт нарушения Щетинкиным В.В. Правил рыболовства, то оспариваемое постановление административного органа подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить Щетинкину В. В. срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. № 40М от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного в отношении Щетинкина В.В.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Тузкова М.В. № 40М от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Щетинкина В. В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Щетинкина В. В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения.

Судья Т.А. Муравьева