Щибунова Оксана Александровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Калининой В.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Магадана Тимофеевой М.С., представителя ответчика Гориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданному в защиту прав и законных интересов Щибуновой Оксаны Александровны к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальный выплаты,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в интересах Волобуевой С.Н., Петрашкан Е.В., Полубейцевой А.П., Голенко М.Ю., Гундаковой В.А., Дмитриевой М.А., Якоби С.В., Заикина С.Д., Валитовой Ю.Ю., Петрова И.В., Макущенко Е.П., Довганенко О.В., Маршовой С.В., Ондар Л.Б., Щибуновой О.А., Ежовой И.В., Ковтун М.Н., Чебоненко Н.И. к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний».

Определением судьи от 24 июля 2024 г. исковые требования прокурора г. Магадана, предъявленные в защиту прав и законных интересов Щибуновой О.А., выделены в отдельное производство.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению работников ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний», в ходе которой установлено, что Щибунова О.А. на основании приказа от 28 февраля 1997 г. № 22-к и трудового договора от 1 февраля 2002 г. № 94 с 1 марта 1997 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета амбулаторно-поликлинического отделения учреждения. В этой связи Щибунова О.А. имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной подпунктом «е» пун...

...кта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области», как специалист со средним медицинским образованием, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 1 данного постановления. Между тем с 1 января 2023 г. по настоящее время специальная социальная выплата Щибуновой О.А. не назначена и не выплачивается.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд признать за Щибуновой О.А. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» и возложить на ответчика обязанность включить Щибунову О.А. в число лиц, имеющих право на получение данной выплаты со дня возникновения у неё такого права, то есть 1 января 2023 г.

Определением судьи от 24 июля 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Магадана Тимофеева М.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Горина Е.А. в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями, поскольку Щибунова О.А. не является работником первичного звена здравоохранения, не осуществляет деятельность по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, следовательно, не относится к числу медицинских работников, для которых предусмотрена спорная специальная социальная выплата. Поскольку в иске прокурора не указано, по какому именно критерию он относит Щибунову О.А. к категории работников, имеющих право на получение данной выплаты, и доказательств выполнения ею работы, за которую предусмотрена специальная социальная выплата, в материалы дела не представлено, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Истец Щибунова О.А., представитель третьего лица Минздрава Магаданской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ и определено как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, при этом заработная плата включает компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, а также критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Постановление Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее – постановление № 75-пп) отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 1 данного постановления (в первоначальной редакции) установлена специальная социальная выплата, в том числе:

- врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт «а»)

- специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «а» настоящего пункта (подпункт «в»).

Постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 г. № 205-пп внесены изменения в постановление № 75-пп, которые распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

В силу изменений, внесённых в пункт 1 постановления № 75-пп, специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь, не входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения, в том числе:

- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также врачам отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям (подпункт «б» пункта 1),

- специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта (подпункт «е» пункта 1).

Согласно пункту 2 постановления № 75-пп специальная социальная выплата указанным выше медицинским работникам, и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 г. и последующих годах в медицинских организациях, выплачивается медицинскими организациями один раз в месяц в установленные сроки выплаты заработной платы за счет средств субсидий на иные цели.

Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области в этой связи поручено обеспечить предоставление медицинским организациям субсидий на осуществление социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления № 75-пп, обеспечить предоставление медицинскими организациями социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления и контроль за осуществлением социальных выплат (пункт 3 постановления № 75-пп).

Таким образом, правовым основанием для выплаты медицинскому работнику специальной социальной выплаты по постановлению № 75-пп является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 1 данного постановления.

В частности специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпункте «е» пункта 1 постановления № 75-пп для получения специальной социальной выплаты должны работать с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, и (или) осуществляющими диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), либо работать с врачами отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Согласно статье 32 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.

Статьей 33 указанного закона предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся; либо по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий; а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому (пункт 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Согласно пункту 2 Приложения № 1 этого Положения поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

В силу части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»)

Согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», к числу социально значимых заболеваний отнесены: туберкулёз, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

К числу заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесены: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, гепатит В, гепатит С, дифтерия, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, лепра, малярия, педикулез, акариаз и другие инфестации, сап и мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера, чума, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 г. № 168н утверждён порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (далее – Порядок диспансерного наблюдения за взрослыми), пунктом 3 которого предусмотрено, что диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).

Диспансерное наблюдение осуществляют следующие медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь:

1) врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач);

2) врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний);

3) врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья;

4) фельдшер (акушер) фельдшерско-акушерского пункта, фельдшер фельдшерского здравпункта в случае возложения на них руководителем медицинской организации отдельных функций лечащего врача, в том числе по проведению диспансерного наблюдения (пункт 6 Порядка диспансерного наблюдения за взрослыми).

Аналогичные положения приведены в Порядке прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённом приказом Минздрава России от 16 мая 2019 г. № 302н.

Таким образом, диспансерное наблюдение пациента осуществляется медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь.

В этой связи, для установления специалистам со средним медицинским образованием ежемесячной специальной социальной выплаты необходимо наличие следующих условий:

- медицинский работник должен работать в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению,

- специалист должен работать с врачом, к которому обращаются (которого посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Как установлено судом и следует из материалов дела ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области и является правопреемником ГБУЗ «Магаданский областной противотуберкулёзный диспансер», переименованного в результате реорганизации путём присоединения к нему ОГКУЗ «Магаданский областной детский противотуберкулёзный санаторий № 2» и ГБУЗ «Магаданский областной центр профилактики и борьбы со СПИД» (пункты 1.1, 1.2, 2.1 Устава).

Учреждение находится в г. Магадане по адресу – ул. Нагаевская, д. 44 и имеет в своём составе обособленные структурные подразделения, в том числе филиал в пос. Дебин, санитарно-туберкулёзное отделение для детей № 1 (г. Магадан), санитарно-туберкулёзное отделение для детей № 2 (пос. Стекольный), отделение – центр по профилактике и борьбе со СПИД (г. Магадан и отделение клинико-диагностической лаборатории (г. Магадан) (пункты 1.5, 1.6 Устава).

Основной целью деятельности учреждения является оказание специализированной противотуберкулёзной помощи населению Магаданской области, осуществление лечебно-диагностической деятельности (раздел 3 Устава).

При этом к основным видам деятельности учреждения отнесены, в том числе оказание первичной доврачебной и первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

Приказом ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» от 1 апреля 2021 г. № 158-О утверждены положения об организации деятельности учреждения.

Согласно Положению об организации деятельности ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний», для обеспечения работы диспансера в его структуре функционируют: амбулаторно-поликлиническое отделение, стационарные отделения, бактериологическая лаборатория, физиотерапевтическое отделение.

Положением об организации деятельности амбулаторно-поликлинического отделения предусмотрено, что амбулаторно-поликлиническое отделение осуществляет диспансерное наблюдение по участковому принципу. В структуре отделения функционируют кабинеты врача-фтизиатра участкового, врачей-специалистов, кабинет медико-социальной помощи, организационно-методический отдел, физиотерапевтический кабинет, кабинет иммунодиагностики (в составе процедурного кабинета), кабинет противотуберкулёзной помощи больным ВИЧ-инфекцией).

Таким образом, с учётом вышеприведённых норм закона, диспансерное наблюдение по территориально-участковому принципу в структуре ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» осуществляет только амбулаторно-поликлинического отделение, являющееся структурным подразделением учреждения.

В этой связи право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением № 75-пп, имеют медицинские работники, указанные в пункте 1 данного постановления, осуществляющие деятельность в амбулаторно-поликлиническом отделении учреждения.

Судом установлено, что на основании трудового договора от 1 февраля 2002 г. и дополнительных соглашений к нему Щибунова Оксана Александровна работает в должности медицинской сестры (по физиотерапии) физиотерапевтического кабинета амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» с 1 февраля 2002 г. по настоящее время.

Трудовой договор с ней заключен по основному месту работы, на неопределённый срок.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, должность медицинской сестры по физиотерапии отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (пункт 9.26).

Таким образом, Щибунова О.А. относится к категории специалистов со средним медицинским образованием.

Должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета амбулаторно-поликлинического отделения к данной должности предусмотрено требование о наличии среднего профессионального медицинского образования и действующего сертификата по направлению деятельности.

Наличие у Щибуновой О.А. соответствующего образования подтверждается копией диплома от 20 марта 1997 г. о присвоении квалификации «медицинская сестра» по специальности «Сестринское дело».

В должностные обязанности Щибуновой О.А., согласно должностной инструкции, входит ведение медицинской документации, проведение физиотерапевтических процедур по назначению врача, контроль состояния больных во время процедуры, правильностью работы аппарата.

При этом из представленных в материалы дела штатных расписаний учреждения за 2023 г. и 2024 г. следует, что в структуре амбулаторно-поликлинического отделения находится физиотерапевтических кабинет, деятельность в котором осуществляют врач-физиотерапевт и медицинские сёстры по физиотерапии.

Изложенное, по мнению суда, предполагает работу Щибуновой О.А. с врачом-физиотерапевтом, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и работающим в структурном подразделении медицинской организации, оказывающем первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Таким образом, Щибунова О.А., вопреки доводам ответчика, относится к числу специалистов, указанных в подпункте «е» пункта 1 постановления № 75-пп, и имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением с 1 января 2023 г. по настоящее время.

Поскольку ответчиком не оспаривается, что Щибунова О.А. не была включена в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Магадана, предъявленные в защиту прав и законных интересов Щибуновой Оксаны Александровны к ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальный выплаты - удовлетворить.

Признать за Щибуновой Оксаной Александровной право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».

Возложить на ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН 4909007642) обязанность включить медицинскую сестру по физиотерапии амбулаторно-поликлинического отделения Щибунову Оксану Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» со дня возникновения у неё такого права, то есть с 1 января 2023 г.

Взыскать с ГБУЗ «Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний» (ИНН 4909007642) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днём составления мотивированного решения суда – 22 августа 2024 года.

Судья И.В. Нецветаева