Шелехов Григорий Пантелеевич

К делу №2а-1437/2021 23RS0042-01-2021-001406-47

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

г. Новороссийск 22 апреля 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителей: административных истцом – Мгеладзе В.Н., административного ответчика - Роменского П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шелехова Григория Пантелеевича и Шелеховой Людмилы Владимировны к администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Шелехов Г.П. и Шелехова Л.В. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Новороссийск в удовлетворении их заявления о признании семьи малоимущей. Данное административной исковое заявление подписано представителем Мгеладзе В.Н.

В судебмном заседании Роменский П.В. заявил ходатайство об оставлении настоящего административного искового заявления без рассмотрения, ссылаясь на то, что оно подписано и подано лицом, не имеющим таких полномочий, поскольку, представленной суду доверенностью, Мгеладзе В.Н. не наделен полномочиями по представлению интересов истцов при рассмотрении дела в порядке КАС Российской Федерации.

Мгеладзе В.Н. в судебмном заседании возражал против удовлетворения ходатайства Роменского П.В.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает необходимым оставить...

... без рассмотрения настоящее административное исковое заявление.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Из представленной суду нотариально удостоверенной доверенности, датированной 12.02.2021 г. видно, что Шелехов Г.П. и Шелехова Л.В. не уполномочивали Мгеладзе В.Н. на подачу от их имени и подписание административного искового заявления. в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что настоящее исковое заявление подписано и подано лицом не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд, что является основанием для оставления его без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административной исковое заявление Шелехова Григория Пантелеевича и Шелеховой Людмилы Владимировны к администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании бездействия должностных лиц оставить без рассмотрения.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2021 года

Судья Н.С. Семенов

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 октября 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при помощнике судьи Коваленко Д.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3427/2021 по административному исковому заявлению Шелеховой Л.В. и Шелехова Г.П. к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании неправомерного решения,

У С Т А Н О В И Л :

Шелехова Л.В. и Шелехов Г.П. обратились в суд с административным иском, в котором просят признать неправомерным постановление администрации МО г. Новороссийск №535 от 28 января 2021 года «Об отказе в признании семьи гр. Шелеховой Л.В. малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма».

В обоснование своих требований соистцы указали в иске, что 10 августа 2020 года администраций МО г. Новороссийск вынесены постановления №3641 и №3644 о признании принадлежащих им квартир №<адрес> и №<адрес> в доме №<адрес> по ул.<адрес> в <адрес> непригодными для проживания. В связи с этим Шелихова Л.В. обратилась в администрацию с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 28 января 2021 года администраций МО г. Новороссийск вынесено постановление №535 об отказе в признании семьи Шелеховой Л.В. малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. С данным решением они не с...

...огласны.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомив суд о рассмотрении деда в их отсутствие.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что Шелехова Л.В. и Шелехов Г.П. являются собственниками квартир <№> и <№> в <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>.

10 августа 2020 года администраций МО г. Новороссийск вынесены постановления №3641 и №3644 о признании принадлежащих истцам квартир <№> и <№> в <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> непригодными для проживания.

Шелихова Л.В. обратилась в администрацию с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

28 января 2021 года администраций МО г. Новороссийск вынесено постановление №535 от 28 января 2021 года «Об отказе в признании семьи гр. Шелеховой Л.В. малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма».

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право истцов быть принятыми на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1890-КЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно статье 3 Закона N 1890-КЗ малоимущими гражданами в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях признаются граждане и члены их семей (одиноко проживающие граждане), имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, определяемой в установленном частью 3 названной статьи порядке, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования. Имущественная обеспеченность граждан определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, и суммарного дохода гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) за расчетный период, исчисляемых в порядке, установленном Законом. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения их жилым помещением по норме предоставления, определяется по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования, действующей на дату подачи заявления о признании гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущими, ежеквартально устанавливаемой исполнительным органом местного самоуправления.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 12 марта 2019 г. N930 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Новороссийск услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с требованиями п.4 ст.14 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1890-КЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные статьей 15 настоящего Закона.

В силу ст.15 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1890-КЗ решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими принимается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьей 11 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения являются неполными или недостоверными; 2) - 3) утратили силу. - Закон Краснодарского края от 29.12.2020 N 4407-КЗ; 4) имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи, определяемая в порядке, установленном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

В нарушение ст.ст.14 и 15 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N1890-КЗ причины отказа в признании семьи Шелеховой Л.В. малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, со ссылкой на предусмотренные законом основания в постановлении администрации МО г. Новороссийск №535 от 28 января 2021 года не указаны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Шелеховой Л.В. и Шелехова Г.П. к администрации МО г. Новороссийск удовлетворить полностью:

- признать постановление администрации МО г. Новороссийск №535 от 28 января 2021 года «Об отказе в признании семьи гр. Шелеховой Л.В. малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма», неправомерным;

- обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить нарушение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов