Шелестюк Андрей Владимирович

УИД 91RS0022-01-2020-004404-97

№ 2-634/2021

№ 33-6163/2021

Председательствующий судья в суде первой инстанции Чибижекова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Кузнецовой Е.А., Гоцкалюка В.Д.,

при секретаре Гусевой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Шелестюка А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица: Администрация города Феодосия Республики Крым, Шелестюк Д.А. о признании права собственности в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,

у с т а н о в и л а:

Шелестюк А.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ним в порядке приват...

...изации право собственности за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что в период с 25 августа 1979 года по 14 февраля 2006 года истец проходил службу в вооруженных силах СССР и Российской Федерации.

На основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета № 1011 от 24 октября 2003 года ему, в составе семьи из трех человек, исполнительным комитетом Феодосийского городского совета народных депутатов г. Феодосия 5 ноября 2003 года выдан ордер на жилое помещение № 1896 на право занятия двухкомнатной квартиры (служебной), расположенной по адресу: <адрес>

В последующем решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № 1738 указанная квартира исключена из числа служебных, и закреплена за ним на состав семьи три человека, в том числе жена и сын, как за состоявшим на квартирном учете по месту службы и по ордеру на жилое помещение № 2397 от 28 декабря 2005 года, выданному исполнительным комитетом Феодосийского городского совета.

В указанной квартире истец зарегистрирован с 28 июля 2006 года и по настоящее время.

Также в указанной квартире были зарегистрированы: с 03 декабря 2003 года и ДД.ММ.ГГГГ (до смерти) его жена - ФИО8 и с 28 июля 2006 года до 23 января 2013 года его сын - Шелестюк Д.А.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, он обращался в Министерство обороны Российской Федерации, 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлениями о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения, однако, ввиду отсутствия полномочий у Министерства обороны Российской Федерации по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, указанные заявления не удовлетворены.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время он лишен возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года иск удовлетворен частично.

Признано за Шелестюком А.В. в порядке приватизации право собственности на квартиру <адрес>

В удовлетворении остальных требований Шелестюка А.В. – отказано.

Указано, что настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>

Указано, что настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за Шелестюком А.В. на квартиру <адрес> и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании ордера на жилое помещение № 1896 от 5 ноября 2003 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосия на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета № 1011 от 24 октября 2003 года, Шелестюку А.В. на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО8 (жена) и Шелестюк Д.А. (сын) предоставлена служебная квартира <адрес>

Согласно данным карточки прописки формы № 17 нанимателем квартиры <адрес> на основании служебного ордера № 1896, выданного Феодосийским ГИК 05 ноября 2003 года, впоследствии ордера № 2397, выданного Феодосийским ГИК 28 декабря 2005 года, является Шелестюк А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по российскому паспорту зарегистрированный по военному городку № 17; с принятием гражданства Шелестюк А.В. постоянно, с 28 июля 2006 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу указанной квартиры, также по данному адресу с 3 декабря 2003 года и до смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована его жена - ФИО8, и с 28 июля 2006 года до 23 января 2013 года его сын - Шелестюк Д.А.

То обстоятельство, что Шелестюк А.В., 11 августа 1955 года рождения, зарегистрирован по адресу указанной квартиры с 28 июля 2006 года и по настоящее время, подтверждается также сведениями отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, справкой о регистрации № 557, выданной 20 октября 2020 года Обществом с ограниченной ответственностью «ТехноПарк-Сити», копией лицевого счета № 011821, выданной 22 октября 2020 года Обществом с ограниченной ответственностью «ТехноПарк-Сити», и данными его паспортов.

Как следует из архивной выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № 1738 «О предоставлении квартир», на основании ходатайства 1998 ОМИС Черноморского флота Российской Федерации № 1596 от 21 ноября 2005 года и в соответствии с пунктом 6 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР» № 37 от 04 февраля 1988 года двухкомнатная благоустроенная квартира <адрес>, закрепленная служебной за 1998 ОМИС из разряда служебных исключена; двухкомнатная благоустроенная квартира <адрес>, жилой площадью 30,2 кв.м., на основании решения жилищно-бытовой комиссии в/ч 15633 (приказ № 7 от 26 мая 2005 года) закреплена за Шелестюком Андреем Владимировичем на состав семьи три человека, в том числе жена и сын, состоявшим на квартирном учете по месту службы; отделу по учету и распределению жилой площади разрешена выдача ордеров и свидетельств о праве собственности на указанные в данном решении квартиры.

На основании ордера на жилое помещение № 2397 от 28 декабря 2005 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета на основании указанного решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № 1738 (вывод из служебных), Шелесюку А.В. с семьей из трех человек, в том числе ФИО8 (жена) и Шелестюк Д.А. (сын) была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Как следует из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации № 141/8/4/1747 от 05 апреля 2017 года <адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 141/ДИ-00781/1481 от 14 марта 2017 года на обращение Шелестюка А.В. по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с решением заместителя Министра обороны Российской Федерации Р. Цаликова от 25 февраля 2015 года указанный жилой дом не планировался к использованию в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации и был согласован для использования в интересах развития Республики Крым. Документация на указанный дом передана в Администрацию города Феодосии Республики Крым по акту приема-передачи от 22 января 2016 года. Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Учитывая вышеизложенное, по вопросу передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации Шелестюку А.В. рекомендовано обратиться в Администрацию города Феодосии Республики Крым.

Ответ аналогичного содержания дан Шелестюку А.В. на его обращение от 05 июля 2018 года Министерством обороны Российской Федерации за № 141/УГ-41925/3257 от 23 июля 2018 года.

Согласно ответу 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 184/07/7945 по имеющейся у них информации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в специализированном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации не значится.

Как следует из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым от 26 июня 2018 года № Ш-10/2594/2 в адрес Шелестюка А.В. на его обращение по вопросу приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сообщено следующее. По данным филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия по состоянию на 31 декабря 2012 года за квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано за юридическим лицом. Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от 24 января 2007 года, право собственности на дом <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией, имущество передано в управление войсковой части № 59131 Черноморского флота Российской Федерации. Для принятия квартиры в муниципальную собственность необходимо подать заявление на имя Главы Администрации города Феодосии Республики Крым о принятии квартиры в муниципальную собственность с приложением следующих документов: ордер на квартиру, технический паспорт, справка БТИ, копия паспорта заявителя. После принятия квартиры в муниципальную собственность возможно рассмотрение вопроса о передаче квартиры в собственность.

Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации от 08 мая 2019 года № 141/13136 в адрес заместителя главы Администрации города Феодосии Республики Крым на обращение от 29 марта 2019 года № 2-44/2150/3 по вопросу передачи в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации организована работа по регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру. Как следует из обращения, квартиру занимает гражданин Шелестюк А.В. Вместе с тем, жилищное дело Шелестюка А.В. в органы жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не передавалось. С учетом изложенного в целях рассмотрения законности использования квартиры, а также проработки вопроса о ее передаче в муниципальную собственность, гражданину Шелестюку рекомендовано обратиться в 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации со всеми имеющимися документами, подтверждающими право пользования квартирой.

Как следует из сообщения Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2019 года № 2062, на основании распоряжения Совета министров Республике Крым от 14 апреля 2015 года № 336-р/6дсп, приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20 июля 2016 года № 1/03-9дсп, утвержден уточненный акт приема-передачи имущества от 20 июля 2016 года, где Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало жилые помещения специализированного жилищного фонда уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации - Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Имущество передано в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за уполномоченным органом. Таким образом, за Министерством обороны Российской Федерации были закреплены только служебные квартиры. В соответствии с приказом Командующего Черноморским флотом от 26 марта 2018 года «О расквартировании войсковых частей...» за начальником Феодосийской КЭЧ района закреплены только служебные квартиры в жилых домах по <адрес>. Занимаемая Шелестюком А.В. квартира <адрес> не является служебной и в федеральную собственность не передавалась.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым от 04 февраля 2021 года № 2-40/150771 в Реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по состоянию на 04 февраля 2021 года квартира <адрес> отсутствует.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления №8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года №1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» (вместе с «Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями»), на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Департамент уполномочен, в том числе от имени Министерства обороны Российской Федерации заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия №02/236 от 11 февраля 2021 года по состоянию на 31 декабря 2012 года по материалам инвентарного дела № 7521 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, имеются сведения о регистрации права собственности за Российской Федерацией (имущество передано в управление Войсковой части № 59131 ЧФ РФ) на основании свидетельства о праве собственности, выданного Феодосийским исполкомом 24 января 2007 года, зарегистрированного в КП «ФМБРТИ» в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 24 января 2007 года.

Судом первой инстанции установлено, что квартира <адрес> является собственностью Российской Федерации.

По сведениям, имеющимся в 1 отделе (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Истец, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не может реализовать его по независящим от него причинам.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 апреля 2021 года, информация о правах Шелестюка А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Право на бесплатную приватизацию истец не использовал, и в настоящее время не может использовать по независящим от него причинам.

Предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, исходил из того, что истец вселился в спорную квартиру в установленном законом порядке на основании ордера, в настоящее время спорное жилое помещение находится в государственной собственности и не является специализированным (служебным) жильем, а не заключение с ним договора о бесплатной передачи квартиры в собственность в порядке приватизации незаконно ограничивают Шелестюка А.В. в реализации им права на безвозмездную передачу в собственность спорного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с таким разрешением спора, поскольку выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.

Доводы, приведенные заявителем в рассматриваемой апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 года №25-П и от 5 апреля 2007 года №5-П, Определение от 15 мая 2007 года №378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

К юридически значимым обстоятельствам по данному делу следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена вышеуказанная квартира, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанная квартира была предоставлена истцу из государственного жилищного фонда с 2005 года на условиях социального найма.

Судебная коллегия полагает, что такой вывод суда является обоснованным, поскольку, истец на законных основаниях вселился в спорное жилое помещение и проживает в нем, ответчики вплоть до 2018 года, то есть на протяжении 15 лет с момента фактического вселения, подтверждали законность такого вселения и проживания, не требовали выселения Шелестюка А.В. из спорной квартиры.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

С учетом разумных ожиданий истца, реализации конечной цели, как лица, нуждающегося в жилом помещении, условий соглашения – законного фактического предоставления постоянного жилища, факта совершения направленных на это мероприятий со стороны истца, выразившихся в несении бремени содержания выделенного в пользование имущества, материалами дела подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия для обеих сторон.

Предоставленные ответчиком документы в подтверждение своих возражений не опровергают указанные обстоятельства.

В настоящее время имеет место нарушение прав истца в реализации им права на приватизацию жилого помещения, в которое он на законных основаниях вселился и проживает, и которое не является служебным, в связи с исключением из таковых на основании решения Феодосийского городского совета №1738 от 22 декабря 2005 года.

Более того, как неоднократно указывалось в правоприменительной практике Верховного Суда Российской Федерации, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, то есть в данном случае вне зависимости от воли ответчиков.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 6 августа 2021 года.

Председательствующий судья

Судьи

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело №33-1419/2022 (2-634/2021) председательствующий в суде I инстанции – Чибижекова Н.В.

УИД 91RS0022-01-2020-004404-97 судья-докладчик – Кирюхина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной М.А.,

судей Калюбиной А.Г.,

Корсаковой Ю.М.,

при секретаре Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелестюка Андрея Владимировича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица – Администрация города Феодосии Республики Крым, Шелестюк Дмитрий Андреевич, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2020 года Шелестюк А.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое по...

...мещение – <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

Исковые требования обосновывает тем, что в период с 25 августа 1979 года по 14 февраля 2006 года он проходил службу в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации. На основании ордера 31896, выданного 5 ноября 2003 года ОМИС МО РФ, он с семьёй из двух человек вселился в квартиру. Уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Квартира исключена из числа служебных, выдан ордер 32397 от 28 декабря 2005 года. В квартире кроме него никто не зарегистрирован. Ранее в приватизации не участвовал, однако в его заявлении о приватизации отказано.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены частично. За Шелестюком А.В. признано право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации. В решение также указано, что оно является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на <адрес> в <адрес> <адрес>, а также для регистрации права собственности за Шелестюком А.В. на квартиру и внесении соответствующих записей в ЕГРН.

Не согласившись с решением суда, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой. Указывает, что решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось, договор социального найма между Шелестюк А.В. и уполномоченным органом Минобороны России не заключался, поэтому квартира не может являться объектом приватизации.

В возражениях на апелляционную жалобу Шелестюк А.В. просил оставить её без удовлетворения, а решение суда – без изменения как законное и обоснованное.

Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 3 августа 2021 года, которым решение Феодосийского городского суда оставлено без изменения, отменено определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 года, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на бесплатную приватизацию истец не использовал и в настоящее время не может использовать по независящим от него причинам. Истец вселился в спорную квартиру в установленном законом порядке на основании ордера, в настоящее время спорное жилое помещение находится в государственной собственности и не является специализированным (служебным) жильем, а незаключение с ним договора о бесплатной передаче квартиры в собственность в порядке приватизации незаконно ограничивает истца в реализации им права на безвозмездную передачу в собственность спорного жилого помещения.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия.

Статьёй 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями ст. 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

По смыслу указанных норм граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Материалами дела подтверждается, что на основании ордера на жилое помещение № от 5 ноября 2003 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосия во исполнение решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета № 1011 от 24 октября 2003 года, Шелестюку А.В. на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО6 (жена) и ФИО1 (сын), предоставлена служебная <адрес>-В по <адрес> в <адрес>.

Согласно данным карточки прописки формы № 17 нанимателем <адрес>В в <адрес> на основании служебного ордера №, выданного Феодосийским ГИК 5 ноября 2003 года, впоследствии ордера №, выданного Феодосийским ГИК 28 декабря 2005 года, является Шелестюк А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по российскому паспорту зарегистрированный по военному городку №; с принятием гражданства Шелестюк А.В. постоянно с 28 июля 2006 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу указанной квартиры, также по данному адресу с 3 декабря 2003 года и до смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована его жена – ФИО6, и с 28 июля 2006 года до 23 января 2013 года его сын – ФИО1

То обстоятельство, что Шелестюк А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу указанной квартиры с 28 июля 2006 года и по настоящее время, подтверждается также сведениями отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, справкой о регистрации №, выданной 20 октября 2020 года ООО «ТехноПарк-Сити», копией лицевого счета №, выданной 22 октября 2020 года ООО «ТехноПарк-Сити», и данными его паспортов.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из архивной выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № 1738 «О предоставлении квартир» на основании ходатайства 1998 ОМИС Черноморского флота Российской Федерации № 1596 от 21 ноября 2005 года и в соответствии с пунктом 6 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР» № 37 от 4 февраля 1988 года двухкомнатная благоустроенная <адрес> жилом доме по <адрес>В, закрепленная служебной за 1998 ОМИС из разряда служебных исключена; двухкомнатная благоустроенная <адрес> жилом доме по <адрес>В, жилой площадью 30,2 кв.м., на основании решения жилищно-бытовой комиссии в/ч 15633 (приказ № 7 от 26 мая 2005 года) закреплена за Шелестюком Андреем Владимировичем на состав семьи три человека, в том числе жена и сын, состоявшим на квартирном учете по месту службы; отделу по учету и распределению жилой площади разрешена выдача ордеров и свидетельств о праве собственности на указанные в данном решении квартиры.

На основании ордера на жилое помещение № 2397 от 28 декабря 2005 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета на основании указанного решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № 1738 (вывод из служебных), Шелестюку А.В. с семьей из трех человек, в том числе ФИО6 (жена) и ФИО1 (сын), была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Как следует из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации № 141/8/4/1747 от 5 апреля 2017 года квартира № <адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 141/ДИ-00781/1481 от 14 марта 2017 года на обращение Шелестюка А.В. по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с решением заместителя Министра обороны Российской Федерации Р. Цаликова от 25 февраля 2015 года указанный жилой дом не планировался к использованию в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации и был согласован для использования в интересах развития Республики Крым. Документация на указанный дом передана в Администрацию города Феодосии Республики Крым по акту приема-передачи от 22 января 2016 года.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Учитывая вышеизложенное, по вопросу передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации Шелестюку А.В. рекомендовано обратиться в Администрацию города Феодосии Республики Крым.

Ответ аналогичного содержания дан Шелестюку А.В. на его обращение от 5 июля 2018 года Министерством обороны Российской Федерации за № 141/УГ-41925/3257 от 23 июля 2018 года.

Согласно ответу 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 184/07/7945 по имеющейся у них информации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в специализированном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации не значится.

Как следует из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым от 26 июня 2018 года № Ш-10/2594/2 в адрес Шелестюка А.В. на его обращение по вопросу приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сообщено следующее. По данным филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия по состоянию на 31 декабря 2012 года за квартирой, расположенной по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано за юридическим лицом. Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от 24 января 2007 года право собственности на <адрес>-В по <адрес> в <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией, имущество передано в управление войсковой части № Черноморского флота Российской Федерации. Для принятия квартиры в муниципальную собственность необходимо подать заявление на имя Главы Администрации города Феодосии Республики Крым о принятии квартиры в муниципальную собственность с приложением следующих документов: ордер на квартиру, технический паспорт, справка БТИ, копия паспорта заявителя. После принятия квартиры в муниципальную собственность возможно рассмотрение вопроса о передаче квартиры в собственность.

Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации от 8 мая 2019 года № 141/13136 в адрес заместителя главы Администрации города Феодосии Республики Крым на обращение от 29 марта 2019 года № 2-44/2150/3 по вопросу передачи в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации организована работа по регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру. Как следует из обращения, квартиру занимает гражданин Шелестюк А.В. Вместе с тем жилищное дело Шелестюка А.В. в органы жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не передавалось. С учетом изложенного в целях рассмотрения законности использования квартиры, а также проработки вопроса о ее передаче в муниципальную собственность, гражданину Шелестюку рекомендовано обратиться в 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации со всеми имеющимися документами, подтверждающими право пользования квартирой.

Как следует из сообщения Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2019 года № 2062, на основании распоряжения Совета министров Республике Крым от 14 апреля 2015 года № 336-р/6дсп, приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20 июля 2016 года № 1/03-9дсп, утвержден уточненный акт приема-передачи имущества от 20 июля 2016 года, где Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало жилые помещения специализированного жилищного фонда уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации – Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Имущество передано в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за уполномоченным органом. Таким образом, за Министерством обороны Российской Федерации были закреплены только служебные квартиры. В соответствии с приказом Командующего Черноморским флотом от 26 марта 2018 года «О расквартировании войсковых частей...» за начальником Феодосийской КЭЧ района закреплены только служебные квартиры в жилых домах по <адрес>. Занимаемая Шелестюком А.В. квартира <адрес> не является служебной и в федеральную собственность не передавалась.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым от 4 февраля 2021 года № 2-40/150771 в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по состоянию на 4 февраля 2021 года квартира <адрес> отсутствует.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцом представлены сведения о месте регистрации его жительства за период с 1982 года по настоящее время.

Справкой МУП МО ГО Феодосии Республики Крым «Домоуправления «Дружба» подтверждается, что Шелестюк А.В. зарегистрирован по адресу <адрес> период с 15 октября 1982 года по 14 октября 1992 года.

Справкой военной комендатуры города Феодосии (с отметками ОВД Феодосийского горисполкома о прописке) подтверждается, что Шелестюк А.В. прописан по адресу: <адрес>З, <адрес> 6 января 1993 года, по военному городку № – с 14 мая 1999 года по 14 мая 2002 года, а также с 3 июля 2002 года по 3 июля 2005 года.

Ответом ГУП Республики Крым «Крым БТИ» от 16 марта 2022 года подтверждается, что по состоянию на 31 декабря 2012 года согласно материалам инвентарного дела №7488 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>З, <адрес>; инвентарного дела № на объект недвижимого имущества в <адрес>В, <адрес>, инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес>, право собственности за Шелестюком Андреем Владимировичем не регистрировалось.

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14 марта 2022 года и копий реестровых дел на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенные по адресам: <адрес> следует, что 18 октября 2021 года за Шелестюком А.В. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № <адрес>В, <адрес>.

Из копии реестрового дела на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что 30 августа 2016 года Шелестюк А.В. обращался с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтённом объекте, принадлежащей ему на праве собственности в порядке наследования по закону после смерти его матери – ФИО7 Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 22 апреля 2013 года унаследованная квартира принадлежала его матери на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Феодосийским судомеханическим заводом 8 сентября 1993 года.

Из копии реестрового дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что права оперативного управления на указанную квартиру зарегистрированы за Министерством обороны Российской Федерации.

Из копии реестрового дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> усматривается, что регистрация права собственности Шелестюка А.В. на данный объект произведена на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года, оставленного без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 3 августа 2021 года. Указанное определение отменено определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 года, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, и решение суда, на основании которого зарегистрировано право собственности Шелестюка А.В., является предметом настоящего апелляционного пересмотра.

Архивным отделом Администрации города Феодосия сведений о приватизации квартир, в которых был зарегистрирован и проживал Шелестюк А.В., не предоставлено, но предоставлена архивная выписка из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года №, которым исключена из служебных жилых помещений <адрес>В, с закреплением её за Шелестюком А.В.

Таким образом, истец Шелестюк А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее не участвовал в приватизации жилья, что даёт ему право принять участие в приватизации квартиры, исключенной из числа служебных жилых помещений в 2005 году, в которой он постоянно проживает и зарегистрирован.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось, договор социального найма между Шелестюком А.В. и уполномоченным органом Минобороны России не заключался, судебная коллегия отклоняет, поскольку неисполнение обязанности о передаче жилого фонда в государственную или муниципальную собственность не может явиться препятствием для реализации гражданином своего права, установленного Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка им дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права судом не допущено, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 9 апреля 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий судья М.А. Кирюхина

Судьи Ю.М. Корсакова

А.Г. Калюбина

Дело № 2-634/2021

УИД: 91RS0022-01-2020-004404-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 апреля 2021 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелестюка ФИО11 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (третьи лица – Администрация города Феодосии Республики Крым, Шелестюк ФИО12) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2020 года Шелестюк А.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просил признать за ним в порядке приватизации право собственности за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование требований указал, что в период с 25 августа 1979 года по 14 февраля 2006 года он проходил службу в вооруженных силах СССР и Российской Федерации. Приказом командующего Черноморским флотом по личному составу № от 14 февраля 2006 года он был уволен с военной службы с зачислением в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от 24 октября 2003 года ему на состав семьи из трех человек, в том числе: жена – ФИО2 и сын – ФИО3, исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосия 05 ноября 2003 года был выдан ордер на жилое помещение № на право занятия двухкомнатной квартиры (служебной), расположенной по адресу: <адрес>. В последующем решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № указанная квартира была исключена из числа служебных, и закреплена за ним на состав семьи три человека, в том числе, жена и сын, как за состоявшим на квартирном учете по месту ...

...службы и по ордеру на жилое помещение № от 28 декабря 2005 года, выданному исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, была предоставлена ему на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО2 (жена) и ФИО3 (сын). В указанной квартире он зарегистрирован с 28 июля 2006 года и по настоящее время. Также в указанной квартире были зарегистрированы: с 03 декабря 2003 года и до смерти, последовавшей 18 августа 2008 года, его жена – ФИО2, и с 28 июля 2006 года до 23 января 2013 года его сын – ФИО1 В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, он обращался в Министерство обороны Российской Федерации, 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлениями о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения, однако, ввиду отсутствия полномочий у Министерства обороны Российской Федерации по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, указанные заявления удовлетворены не были.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время он лишен возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просил исковые требования удовлетворить.

В возражениях на исковое заявление представитель Министерства обороны Российской Федерации – Жаренова О.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований Шелестюка А.В. отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорная квартира исключена из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Кроме того, указала, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он не участвовал в приватизации на территории Российской Федерации (а не только на территории Республики Крым).

В соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (протокол судебного заседания от 18 февраля 2021 года).

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация города Феодосии Республики Крым и Шелестюк Дмитрий Андреевич (протокол судебного заседания от 18 февраля 2021 года).

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (протокол судебного заседания от 09 апреля 2021 года).

Истец Шелестюк А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подал суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик – Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель – Жаренова О.В., действующая на основании доверенности, в ранее поданных возражениях на исковое заявление просила рассмотреть иск по существу в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчики – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили.

Третье лицо – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представителем Французовой Д.А., действующей на основании доверенности в адрес суда подано ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым.

Третье лицо – Шелестюк Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подал суду заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме, считают их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от 05 ноября 2003 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосия на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от 24 октября 2003 года, Шелестюку А.В. на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО2 (жена) и ФИО1 (сын) была предоставлена служебная квартира <адрес> по <адрес>.

Согласно данным карточки прописки формы № нанимателем <адрес> на основании служебного ордера №, выданного Феодосийским ГИК 05 ноября 2003 года, впоследствии ордера №, выданного Феодосийским ГИК 28 декабря 2005 года, является Шелестюк А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по российскому паспорту зарегистрированный по военному городку №; с принятием гражданства Шелестюк А.В. постоянно, с 28 июля 2006 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу указанной квартиры, также по данному адресу с 03 декабря 2003 года и до смерти, последовавшей 18 августа 2008 года, была зарегистрирована его жена – ФИО2, и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ его сын – ФИО1

То обстоятельство, что Шелестюк А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу указанной квартиры с 28 июля 2006 года и по настоящее время, подтверждается также сведениями отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии, справкой о регистрации №, выданной 20 октября 2020 года Обществом с ограниченной ответственностью «ТехноПарк-Сити», копией лицевого счета №, выданной 22 октября 2020 года Обществом с ограниченной ответственностью «ТехноПарк-Сити», и данными его паспортов.

Как следует из архивной выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № «О предоставлении квартир», на основании ходатайства 1998 ОМИС Черноморского флота Российской Федерации № от 21 ноября 2005 года и в соответствии с пунктом 6 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР» № от 04 февраля 1988 года двухкомнатная благоустроенная <адрес> жилом доме по <адрес> закрепленная служебной за № ОМИС из разряда служебных исключена; двухкомнатная благоустроенная <адрес> жилом доме по <адрес>, жилой площадью 30,2 кв.м., на основании решения жилищно-бытовой комиссии в/ч № (ФИО4 № от 26 мая 2005 года) закреплена за Шелестюком ФИО13 на состав семьи три человека, в том числе жена и сын, состоявшим на квартирном учете по месту службы; отделу по учету и распределению жилой площади разрешена выдача ордеров и свидетельств о праве собственности на указанные в данном решении квартиры.

На основании ордера на жилое помещение № от 28 декабря 2005 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета на основании указанного решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 22 декабря 2005 года № (вывод из служебных), Шелесюку А.В. с семьей из трех человек, в том числе ФИО2 (жена) и ФИО1 (сын) была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации № от 05 апреля 2017 года <адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от 14 марта 2017 года на обращение Шелестюка А.В. по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с решением заместителя Министра обороны Российской Федерации Р. Цаликова от 25 февраля 2015 года указанный жилой дом не планировался к использованию в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации и был согласован для использования в интересах развития Республики Крым. Документация на указанный дом передана в Администрацию города Феодосии Республики Крым по акту приема-передачи от 22 января 2016 года. Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Учитывая вышеизложенное, по вопросу передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации Шелестюку А.В. рекомендовано обратиться в Администрацию города Феодосии Республики Крым.

Ответ аналогичного содержания был дан Шелестюку А.В. на его обращение от 05 июля 2018 года Министерством обороны Российской Федерации за № № от 23 июля 2018 года.

Согласно ответу 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 июня 2018 года № по имеющейся у них информации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в специализированном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации не значится.

Как следует из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым от 26 июня 2018 года № № в адрес Шелесюка А.В. на его обращение по вопросу приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, сообщено следующее. По данным филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия по состоянию на 31 декабря 2012 года за квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности зарегистрировано за юридическим лицом. Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от 24 января 2007 года, право собственности на <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией, имущество передано в управление войсковой части № Черноморского флота Российской Федерации. Для принятия квартиры в муниципальную собственность необходимо подать заявление на имя Главы Администрации города Феодосии Республики Крым о принятии квартиры в муниципальную собственность с приложением следующих документов: ордер на квартиру, технический паспорт, справка БТИ, копия паспорта заявителя. После принятия квартиры в муниципальную собственность возможно рассмотрение вопроса о передаче квартиры в собственность.

Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации от 08 мая 2019 года № в адрес заместителя главы Администрации города Феодосии Республики Крым на обращение от 29 марта 2019 года № по вопросу передачи в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации организована работа по регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру. Как следует из обращения, квартиру занимает гражданин Шелестюк А.В. Вместе с тем, жилищное дело Шелесюка А.В. в органы жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не передавалось. С учетом изложенного в целях рассмотрения законности использования квартиры, а также проработки вопроса о ее передаче в муниципальную собственность, гражданину Шелестюку А.В. рекомендовано обратиться в 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации со всеми имеющимися документами, подтверждающими право пользования квартирой.

Как следует из сообщения Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2019 года №, на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года №6дсп, приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20 июля 2016 года № №, был утвержден уточненный акт приема-передачи имущества от 20 июля 2016 года, где Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало жилые помещения специализированного жилищного фонда уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации – Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Имущество передано в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за уполномоченным органом. Таким образом, за Министерством обороны Российской Федерации были закреплены только служебные квартиры. В соответствии с приказом Командующего Черноморским флотом от 26 марта 2018 года «О расквартировании войсковых частей…» за начальником Феодосийской КЭЧ района закреплены только служебные квартиры в жилых домах по <адрес> Занимаемая Шелестюком А.В. <адрес> не является служебной и в федеральную собственность не передавалась.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым от 04 февраля 2021 года № в Реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по состоянию на 04 февраля 2021 года <адрес> отсутствует.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» (вместе с «Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями»), на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Департамент уполномочен, в том числе от имени Министерства обороны Российской Федерации заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Исходя из обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцом в порядке приватизации права собственности на <адрес> и прекращению права собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № от 11 февраля 2021 года по состоянию на 31 декабря 2012 года согласно материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, имеется запись о регистрации права собственности за Российской Федерацией (имущество передано в управление Войсковой части № ЧФ РФ) на основании свидетельства о праве собственности, выданного Феодосийским исполкомом 24 января 2007 года.

ФИО4 сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 29 января 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – квартире № <адрес> площадью 62 кв.м., 16 февраля 2017 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», и данному объекту присвоен кадастровый №; правообладателем указана Российская Федерация.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что квартира № <адрес> является собственностью Российской Федерации и в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, и, нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено, и в ходе судебного разбирательства таких доказательств по делу не добыто.

Таким образом, истец, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не может реализовать его по независящим от него причинам.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 апреля 2021 года № № информация о правах Шелестюка А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истец не использовал, и в настоящее время не может использовать по независящим от него причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шелестюка А.В. о признании за ним в судебном порядке в порядке приватизации права собственности на квартиру № <адрес>, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, он не может реализовать его по независящим от него причинам.

В связи с вышеприведенным, имеются основания для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Что касается исковых требований Шелестюка А.В. о признании за ним в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку при рассмотрении дела бесспорно установлено, что указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, никаких относимых и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о том, что данное жилое помещение значится в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто, напротив согласно представленным документам, спорная квартира в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации не значится, не является служебной и в федеральную собственность не передавалась.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Шелестюка ФИО14 – удовлетворить частично.

Признать за Шелестюком ФИО15 в порядке приватизации право собственности на квартиру <адрес>

В удовлетворении остальных требований Шелестюка ФИО16 – отказать.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за Шелестюком ФИО17 на квартиру № <адрес> и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.

Дело № 2-2352/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-002466-4277

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Е.В.,

с участием секретаря Джеляловой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании лица утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

В июле 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать ФИО2, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес>, по основаниям, изложенным в иске.

В обоснование требований указал, что он является собственником указанной квартиры, на основании Свидетельства о праве собственности на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ. По адресу указанной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован, но не проживает ФИО2, личных вещей в квартире не имеет, бремя содержания жилого помещения не несет.

Ссылаясь на вышеприведенное, а также указывая, что за весь этот период препятствий ответчику в проживании никто не чинил, его не проживание в данной квартире носит добровольный и постоянный характер, регистрация ответчика в принадлежащей ему квартире препятствует в осуществлении законных прав собственников, просил заявленные требования удовлетворить.

Истец, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подал суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и...

... просит их удовлетворить.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие участника по делу.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер квартиры №, сведения актуальные ранее учтенные, собственником <адрес> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из адресной справки отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии, а также паспортным данным ответчика, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о не проживании, составленному ФИО4, ФИО5, ФИО6 по спорному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 11 ЖК РФ установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством; защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации, другим федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик состоит в родственных отношениях с собственником данной квартиры, в спорной квартире не проживает, расходы по содержанию квартиры не несет, то есть в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, никаких юридически значимых действий в отношении данной квартиры не совершал. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика препятствий в пользовании указанной квартирой и о попытках вселиться в спорное жилье суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявленные исковые требования не оспорены, возражения по существу спора суду не представлены. Доказательств, свидетельствующих, что ответчик проживает в спорном жилом помещении и на законных основаниях имеет право пользования спорным жилым помещением, не представлено и при рассмотрении дела не добыто, а также судом не установлено обстоятельств, с которыми закон связывает возможность сохранения прав ФИО2 на спорное жилое помещение.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что ответчик – сын бывшего собственника жилого дома утратил право пользования жилым помещением после продажи указанного дома, и в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО1

Согласно положениям статьи 7 Закона Российской Федерации № 5242-I от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.В. Тимохина