Шелудков Геннадий Степанович

Судья: Маркова Н.В.

33-489/19

Докладчик: Сучкова И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой Е.В.,

судей: Сучковой И.А., Проценко Е.П.,

при секретаре: Давтян Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 09 октября 2018 года

по гражданскому делу по иску Шелудкова Геннадия Степановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Шелудков Г.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых ...

...пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано Шелудкову Г.С. в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ следующим: нет оснований для зачёта в стаж работы по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10 следующих периодов работы: с 13.12.1982 по 11.06.1991 (08 лет 05 мес. 29 дней) - каменотёс, звеньевой каменотеса участка № 4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства.

Истцом была 26.04.2018 подана жалоба на данное решение в Управление Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, которое по результатам проверки оставило жалобу без удовлетворения.

Шелудков Г.С. считает данные отказы незаконными и необоснованными, поскольку считает, что «камнетёс» и «каменотёс» являются словами синонимами, одинаковыми по смыслу; а необходимые документы были уничтожены в результате пожара, что подтверждается справкой.

Просил суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Шелудков Г.С. и его представитель Воскобойник Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании дополнительно заявили требование о включении в страховой стаж истца спорного периода работы с 13.12.1982 по 11.06.1992 в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка № 4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства, о чем указано в письменных прениях.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 09 октября 2018 года постановлено:

Исковые требования Шелудкова Геннадия Степановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шелудкову Геннадию Степановичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Шелудкова Геннадия Степановича на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13.12.1982 по 11.06.1991 в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка № 4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Шелудкову Геннадию Степановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – Денисова А.А. просит решение суда отменить. Указывает на то, что период работы с 13.12.1982 по 11.06.1991 в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка № 4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства нельзя учесть в льготный стаж, т.к. из представленных документов не усматривается занятость на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках), что предусмотрено Списками от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10.

На апелляционную жалобу принесены возражения представителем Шелудкова Г.С. – Воскобойником Е.В., в которых он указывает, что, разрешая спор, суд полно и правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в дело доказательства, применил нормы материального права, подлежащие применению, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Истец Шелудков Г.С. его представитель -Воскобойник Е.В. в заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца, его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные период действовали: Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее по тексту - Список N 2 1991 года, Список N 2 1956 года).

Списком N 2 1991 года Разделом I "Горные работы" код 2010100а-12690 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-12690 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

Списком N 2 1956 года Разделом I "Горные работы" предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнеломы (ломщики камня), кольщики камня, камнетесы, резчики камня и выкольщики блоков на добыче гранита и мрамора, Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 1956 года, право на досрочное пенсионное обеспечение имели камнетесы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Шелудков Г.С. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение необходимого стажа работы приложил, в том числе, трудовую книжку, и вкладыш в трудовую книжку, диплом, военный билет, копии приказов, карту трудового процесса для камнетесов, Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, личную карточку формы Т2, выписку из ИЛС ЗЛ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Шелудкову Г.С. отказано в установлении пенсии (л. д. 4-6). Как указано в оспариваемом решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, Шелудкову Г.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (при требуемом 07 лет 06 мес.). В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы Шелудкова Г.С. с 13.12.1982 по 11.06.1991 в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка №4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении №8» п/о Предприятий благоустройства, так как из представленных документов не усматривается занятость на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях, что предусмотрено Списками от 22.08.1956 №1173, от 26.01.1991 №10.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца указанного периода в должности каменотеса, звеньевого каменотесов участка №4 в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении №8» п/о Предприятий благоустройства, суд руководствуясь положениями Списка N 2 1956 года (раздел I, XXIX), и 1991 года (код 2290000а-12690, 2010100а-12690) правомерно исходил из того, что выполняемая истцом работа как по должности, так и производству (отрасли организации) предусмотрена Списками, факт работы подтвержден документально.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части, чем та, что приведена в мотивировочной части оспариваемого решения судебная коллегия не усматривает.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225.

Согласно данным трудовой книжки, Шелудков Геннадий Степанович на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят 13.12.1982 каменотесом 2 разряда в СГДРСУ-8 треста «Кемеровоспецдорремстрой»; на основании приказа от 07.02.1983 № Пк переведен каменотесом 3 разряда.

СГДРСУ-8 треста «Кемеровоспецдорремстрой» переименовано в СДРСУ-8 треста «Кемеровоспецдорремстрой», в дальнейшем - в СДРСУ-8 п/о предприятий благоустройства.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Шелудков Г.С. назначен 02.01.1990 звеньевым каменотесов; уволен 11.06.1991 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по собственному желанию.

Согласно копия личной карточки работника унифицированной формы Т-2, содержащей сведения о трудовой деятельности Шелудкова Г.С. в период 13.12.1982 по 02.01.1990. В разделе «III. Назначения и перемещения» указано, что Шелудков Г.С. в период с 13.12.1982 камнетес 2 разряда участка № 4 (Приказ 88-к); с 07.02.1983 каменотес 3 разряда участка № 4 (Приказ 11-к); с 02.01.1990 звеньевой.

Как указано в справке ООО «ДРСУ №8» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-26), Шелудков Г.С. работал в «Специализированном городском дорожно-ремонтно-строительном управлении №8»треста «Кемеровоспецдорремстрой» с 13.12.182 полный рабочий день (100% вручную) каменотесом, занятым на обработке мрамора и гранита вручную, 2 разряда гранитно-мраморного участка №4 (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначен звеньевым с 02.01.1990, выполнял работу наравне с работниками звена каменотесов гранитно-мраморного участка № 4; Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с 11.06.1991. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 26.01.1991. Раздел XXVII 2290000а-12690.

Справка выдана на основании: книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, карточки ф. Т-2.

В справке ООО «ДРСУ №8» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что у Шелудкова Геннадия Степановича была полная занятость на предприятии по обработке гранита и мрамора вручную. Профессия каменотеса (камнетеса) предусматривает работы по обработке гранита и мрамора вручную: раскалывание гранитных блоков на заготовки для последующего изготовления - обтески вручную из них гранитных изделий, применяемых в строительстве (бортовые камни, ступени наружных крылец и другой облицовки зданий и сооружений фонтанов, обелисков и стел). Инструменты каменотеса: скарпели, закольники, киянки, кувалды, бучарды являются ручным инструментом. В годы работы Шелудкова Геннадия Степановича на нашем предприятии не было высоких технологий и механизированных станков для обработки гранита и мрамора, все работы, кроме погрузочно-разгрузочных, каменотесы выполняли вручную, подвергаясь при этом воздействию вредных факторов: пыль, шум, ударно-механическому воздействию на суставы, воздействию на поясничный отдел позвоночника, как следствие приводящие к профессиональным заболеваниям позвоночника, суставов, риска заболевания легких и другим заболеваниям (л. д. 27).

В материалы дела представлена копия карты трудового процесса для камнетесов, составленная начальником ПТО Осадчей В.Н. и утвержденная начальником «СГДРСУ № 8» ФИО1 Выполнение работ в соответствии с данной картой предусматривает использование ручного инструмента (л. д. 38-50).

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно выводам Заключения государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 134-1439), Шелудков Геннадий Степанович, каменотес (камнетес), звеньевой каменотесов (камнетесов) гранитно-мраморного участка № 4 «Специализированного дорожного ремонтно-строительного управления № 8» п/о Предприятий благоустройства с 13.12.1982 по 11.06.1992, был занят полный рабочий день на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающем участке, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 (кроме периодов ученических оплачиваемых отпусков с 23.06. по 05.07.1986; с 15.06. по 03.07.198 (так в документе); с 09.01. по 31.01.1989; с 01.02. по 28.02.1989; с 01.03. по 14.03.1989. В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 для камнетесов отсутствует условие подтверждения занятости на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках). Шелудков Г.С. в спорный период был занят в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), на работе с особыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, за исключением периодов использования ученических оплачиваемых отпусков: с 23 июня по 05 июля 1986; с 15 июня по 03 июля 198 (так в документе); с 09 января по 31 января 1989; с 01 февраля по 28 февраля 1989; с 01 марта по 14 марта 1989.

Приведенные данные подтверждают, что работа истца в спорный период протекала в гранитном и мраморном карьере, в связи с чем, суд на законных основаниях возложил обязанность по зачету периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что специальный стаж истца Шелудкова Г.С., ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату, с учетом спорного периода, составляет 08 лет 05 мес. 29 дн.), что предоставляет истцу право на назначение пенсии со снижением возраста при достижении 57 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих данные выводы, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения законодательства, регулирующие спорные отношения.

Следовательно, законных оснований для отмены решения суда не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что из представленных документов не усматривается занятость истца на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках), не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку совокупностью представленных в дело допустимых доказательств, а именно, справками работодателя, трудовой книжкой, заключением экспертизы, подтверждается факт работы истца в «Специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении № 8» п/о Предприятий благоустройства в особых условиях, постоянно в течение полного рабочего, в период с 13.12.1982 по 11.06.1992 (08 лет 05 мес. 29 дн.).

Ссылок на какие-либо факты и обстоятельства, которые остались без внимания, проверки и оценки суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – Денисовой А.А. без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Акинина

Судьи: И.А. Сучкова

Е.П. Проценко