Шеремет Валентина Евгеньевна

№ 2а-656/2021

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2021 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Шкарупа А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Шеремет Валентины Евгеньевны к ГУ- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании бездействия,

установил:

Шеремет В.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании бездействия. В обосновании иска указало, что 13.02.2021 года в ГУ-Орловское РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации поступило обращение Шеремет Валентины Евгеньевны с заявлением на получение страховой выплаты (анкета №). Ответа по существу поставленных в обращении вопросов на свое обращение, зарегистрированное в ГУ-Орловском РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации 13.02.2021 года она не получила в нарушение ст. 5 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также ГУ-Орловское РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации не истребовало информацию о наличии страхового случая. С указанными бездействиями ГУ-Орловского РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации Шеремет В.Е. не согласна, поскольку они нарушают ее права на объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также нарушают установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправл...

...ения и должностными лицами. С учетом уточнений просит признать бездействия ГУ-Орловского РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации по исполнению возложенных на него обязанностей в части своевременного рассмотрения обращений граждан - незаконными, не соответствующими требованиям ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец Шеремет В.Е. и ее представитель, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ-Орловского РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации Чирикова О.Н. исковые требования не признала в полном объеме, просила оставить их без удовлетворения.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лйцу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2021 на сайт ГУ-Орловское РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации поступило обращение Шеремет В.Е. с заявлением на получение единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (анкета №).

После поступления заявления от Шеремет В.Е. отделение Фонда направило письма от 16.02.2021 в БУЗ ОО НКМЦ им. З.И. Кругловой и БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» о предоставлении информации в отношении Шеремет В.Е., заразившейся новой короновирусной инфекцией.

Из документов, поступивших из медицинских учреждений, представленных в Фонд, следует что Шеремет В.Е. состоит в трудовых отношениях с БУЗ Орловской области «НКМЦ им.3.И.Круглой» в должности уборщицы инфекционного отделения №3.

С 30.01.2021 по 12.02.2021 Шеремет В.Е. была временно нетрудоспособна, в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией.

Медицинским учреждением была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая в БУЗ ОО «НКМЦ им.3.И.Круглой» в отношении Шеремет В.Е.

Факт заражения Шеремет В.Е. коронавирусной инфекцией при исполнении служебных обязанностей не был установлен.

18.02.2021 в адрес Шеремет В.Е. был направлен ответ ГУ-Орловское РО Фонда Социального Страхования Российской Федерации о порядке назначения страховой выплаты, указав, что осуществление страховой выплаты производится Фондом социального страхования по результатам расследования страхового случая, проведенного работодателем в порядке, установленном трудовым законодательством.

Назначение единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее по тексту - Указ № 313) медицинским работникам производится исходя из условий, установленных нормативными актами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р (далее - распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р).

Единовременная страховая выплата производится Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа № 313).

Таким образом, из Указа № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

-при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р,

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами,

-заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

-заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте б пункта 2 Указа № 313 Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2021 № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника... (далее - Положение).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) (п.З Положения).

Пунктом 4 Положения установлено, что расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая установленную Положением информацию.

Работник в течение месяца после вынесения решения врачебной комиссией может обжаловать результаты расследования. Заявление работника рассмотрит апелляционная комиссия, созданная региональным минздравом (п.8 Положения).

Таким образом, основанием для выплаты отделением Фонда единовременной страховой выплаты истцу является предоставленная работодателем в отделение Фонда справка, содержащая сведения, указанные в п. 5 Положения.

Таким образом, в суде установлено, что ГУ-Орловское региональное отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации полностью выполнило требования закона при рассмотрении обращения Шеремет В.Е.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению, как необоснованные.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Шеремет Валентины Евгеньевны к ГУ- Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 мая 2021 г.

Судья Н.В. Севостьянова