Шереметова Зарият Амирбиевна

Дело № 2-636/2021

УИД: 09RS0002-01-2021-000546-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2021 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием:

представителя ответчика Управления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе – Байрамукова М. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Шереметовой З.А. к Управлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о включении в специальный стаж периода работы, дающий право на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Шереметова З.А. обратилась с указанным выше иском к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе, в котором просила суд:

- признать за нею (Шереметовой З.А.) право на пенсию по возрасту на льготных условиях, обязав Управление ГУОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе включить в стаж дающей право на досрочную пенсию на льготных условиях периоды ра­боты с 15.08.1991 по 15.06.1992 в качестве вожатой Привольненской СШ и период учебы с 06.08.1992 по 05.09.1994;

- обязать назначить ей (Шереметовой З.А.) пенсию на льготных услови­ях с даты первоначального обращения в Управление ГУОПФР по КЧР в Усть- Дже...

...гутинском районе с 30.11.2020.

Исковые требования Шереметова З.А. обосновала тем, что она с 1991 года начала свою трудовую деятельность. В период с 1991 года по настоящее время, она работает в нескольких учебных заведениях, что отражено в запи­сях трудовой книжки. В настоящее время, в связи с оформлением досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ею были переданы документы в Управление отделения Пенсионного Фонда, в со­ответствии со ст. 28 п. 1 пп. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»- трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую дея­тельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. По ее заявлению была проведена проверка Управлением отделения Пенсион­ного Фонда по Усть-Джегутинскому району по факту работы, дающей право на назначе­ние пенсии по выслуге лет и ей было отказано в назначении досрочной трудовой пен­сии поскольку, в расчет льготного стажа не включены периоды работы с 15.08.1991 по 15.06.1992 в качестве вожатой Привольненской СШ и период учебы с 06.08.1992 по 05.09.1994. Данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (утв. Правительством РФ от 29.10.2002 № 781). С решением комиссии она не согласна. Характер ее трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения мне пенсии ранее установленного возраста. В период ее работы в должности вожатой с 15.08.1991 по 15.06.1992 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Считает, что в специальный стаж в календарном исчислении должны быть засчи­таны ее периоды работы с 15.08.1991 по 15.06.1992 в качестве вожатой Привольненской СШ и период учебы с 06.08.1992г. по 05.09.1994г., а противоречия в наименовании должности связаны с неопределенностью в номенклатурной сфере. Со своей стороны она добросовестно трудилась кроме благодарностей, никаких наре­каний не имела. А теперь выяснилось, что она не имеет право на оформление досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. Она обратилась 30.11.2020 года в Управление ГУОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе и ей было отказано, считает, что данным отказом нарушены ее конституцион­ные права, в виду этого просит назначить пенсию с даты первоначального обращения в Управление ГУОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Шереметовой З.А. надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Управления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе Байрамуков М.М. представил в суд письменные возражения на исковое заявление, просил в иске отказать.

Исследовав доказательства, представленные сторонами, учитывая их доводы, суд находит исковые требования Шереметовой З.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так суд при рассмотрении настоящего дела по иску Шереметовой З.А. о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ считает возможным применить к спорным отношениям эти нормативные положения, устанавливающие возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только тем лицам, которые осуществляли педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, вследствие чего установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы Шереметовой З.А. в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в силу этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, судом, бесспорно, установлено, что 30.11.2020 истец обратилась к ответчику Управлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе, что помимо доводов истца подтверждается ее письменным заявлением от 30.11.2020 (регистрационный номер ответчика 068-335-153 72) с просьбой назначить пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, к которому были приложены соответствующие документы: свидетельство о рождении; справка, уточняющая характер работы; справка образовательной организации.

Из расписки – уведомления следует, что 30.11.2020 заявление Шереметовой З.А. (номер обезличен) с приложенными к нему документами, принято ответчиком Управлением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (номер обезличен) от 28 января 2021 года Шереметова З.А работала с 15.08.1991 по 15.06.1992 в качестве вожатой Привольненской СШ и с 06.08.1992 по 05.09.1994 училась на преподавателя.

Так, актом встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 21.01.2021, установлено, что для проверки представлены книги приказов по школе 2001, тарификационные списки 2001, проверкой установлено, что истцу необходимо предоставить индивидуальные сведения корректирующей формы за 2001 год.

Перечисленные документы подтверждают объяснения истца о том, что по ее заявлению была проведена проверка Управлением отделения Пенсион­ного Фонда по Усть-Джегутинскому району по факту работы, дающей право на назначе­ние пенсии по выслуге лет и ей было отказано в назначении досрочной трудовой пен­сии поскольку, в расчет льготного стажа не включены периоды работы с 15.08.1991 по 15.06.1992 в качестве вожатой Привольненской СШ и период учебы с 06.08.1992 по 05.09.1994. Данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (утв. Правительством РФ от 29.10.2002 № 781).

С решением комиссии она не согласна. Характер ее трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста.

В период ее работы в должности вожатой с 15.08.1991 по 15.06.1992 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради дости­жения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, периодов ее работы в должности вожатой с 15.08.1991 по 15.06.1992 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что истец имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы в должности пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени моего обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Работая вожатой, занималась истец организацией внеклассной и внешкольной работы с детьми, обеспечивала режим соблюдения норм и правил техники безопасности во внеклассной и внешкольной работе с обучающимися. Все вышеперечисленное соответствует «Квалификационным характеристикам должностей работников образования» по должности вожатой, в которых отсутствует должность-вожатая.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ».

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от б сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом, в силу п.п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года действует ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно главе 6 «сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные периоды» в статье 30 указано, что сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста сохраняют страховую пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (п.п. 19 ч. 1).

В статье 36 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначалась трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пунк­та 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 преду­смотрены наименования должностей «заместителя директора, деятельность которого свя­зана с образовательным (воспитательным) процессом», «организатор внеклассной и вне­школьной воспитательной работы с детьми.

В стаж работы засчитывается в соответствии с п.п. «а» п. 8 Правил работа в должности директора учреждений, указанных в п. 1.1,1.2 и 1.3 и п. 1.4-1.7,1.9 и 1.10 разде­ла «наименование учреждений» списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). На сегодняшний день истец находится в должности учителя русского языка и литературы.

Указанная должность не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Однако необходимо учитывать представлен­ные доказательства тождественности должности вожатой - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, деятельность которого связана с образова­тельным (воспитательным) процессом.

Таким образом, неправильное указание должности истца, а именно указание направления деятельности как вожатой, не является ее виной и не может служить основанием для отказа включения в льготный педагогический стаж данных периодов работы.

В Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудо­вой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, указано, что в стаж работы засчитывается работа в должности заместите­ля директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных школах независимо от времени, ко­гда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-0 указано, что отказ в назначении досрочного назначения трудовой пенсии по ста­рости педагогическим работникам в связи с отсутствием в Списке должностей и учрежде­ний, осуществляющих педагогическую деятельность, нарушает конституционные прин­ципы справедливости, равенства и приводит к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, что противоречит целям, закрепленным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Тождественность выполняемых функций и наиме­нований учреждений может быть установлена судом общей юрисдикции.

Таким образом, суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж и то обстоятельство, что Списком должностей не предусмотрено долж­ности заместителя директора по учебной и научно-методической работе и должности пе­дагог-организатор ставит меня в неравное положение с работниками, выполнявшими ана­логичные функции в аналогичных учреждениях, и нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение по старости.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому до­говору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке со­держатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы прини­маются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей.

Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Более того, в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Феде­рации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные требования были указаны в ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Более того, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работода­телем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на профес­сиональном обучении и/или получения дополнительного профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работо­датель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Россий­ской Федерации.

Льготная пенсия педагогическим работникам устанавливается в зависимости от вида деятельности (педагогической), а не от наименования учреждения и должности.

Суд считает, что в специальный стаж в календарном исчислении должны быть засчи­таны периоды работы истца с 15.08.1991 по 15.06.1992 в качестве вожатой Привольненской СШ и период учебы с 06.08.1992г. по 05.09.1994г., а противоречия в наименовании должности связаны с неопределенностью в номенклатурной сфере.

Суд при рассмотрении дела принимает во внимание, что правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Бесспорно установлено, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, поскольку в судебном заседании документально подтверждено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тем устранены противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные предусмотренные законом доказательства.

В судебном заседании нашло полное подтверждение того, что истец с 15.08.1991 по 15.06.1992 работала в качестве вожатой Привольненской СШ, находилась на учебе с 06.08.1992 по 05.09.1994.

Спор между сторонами возник относительно права истца на досрочную трудовую пенсию возник именно за указанный период, поскольку ответчиком оспаривается стаж (также по тексту - спец. стаж) истца с 15.08.1991 по 15.06.1992, с 06.08.1992 по 05.09.1994.

Так, из записей трудовой книжки истца Шереметовой З.А. кроме прочего следует, что:

с 15.08.1991 по 15.06.1992 работала в качестве вожатой Привольненской СШ (запись 1, приказ (номер обезличен) от 15.08.1991);

с 06.08.1992 по 05.09.1994 обучалась в КЧТПИ (запись (номер обезличен), приказ (номер обезличен) от 15.06.1992, (номер обезличен) от 06.08.1992).

Суд принимает трудовую книжку Шереметовой З.А. за допустимое, достоверное и относимое доказательство, подтверждающее период ее работы с 15.08.1991 по 15.06.1992 работала в качестве вожатой Привольненской СШ, и учебы с 06.08.1992 по 05.09.1994.

Как следует из решения № 5 от 28.01.2021 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик Управление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе, бесспорно, включил в льготный стаж Шереметовой З.А. период её работы 22 года 5 месяцев 29 дней.

Следовательно, на день обращения 30.11.2020 льготный стаж истца (с учетом спорного) составлял более 25 лет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Содержание приведенных норм, свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом из предписаний подпункта 2 пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного ФЗ не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, иначе это приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Доводы ответчика о том, что работодателем представлены сведения "без кода особых условий труда", не являются основанием для отказа истцу в назначении пенсии с учетом периода работы в школе учителем с 12 сентября 1986 года по 13 июля 1993 года, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Поскольку факт работы в данный период материалами дела подтвержден, а указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а по вине работодателя, истец не может быть лишен права на получение пенсии.

При этом, как указано выше, то обстоятельство, что работодателем не проставлены коды особых условий труда не может явиться безусловным основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку постановка на учет и правильное отражение условий труда является обязанностью работодателя и при неисполнении им такой обязанности к работнику не могут быть применены неблагоприятные последствия, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения.

Удовлетворяя исковые требования Шереметовой З.А., суд также учитывает, что истцом представлены все возможные доказательства, что не должно умалять права истца на получение льготного пенсионного обеспечения.

Разрешая вопрос о характере работы истца в спорные периоды и возможности их зачета в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд, исследовав и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению при определении права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному им основанию.

Положениями ч.ч. 7 и 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки рассмотрения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой.

В части 7 указанной статьи установлено общее правило, согласно которому соответствующее заявление рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней: либо со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 того же Закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 указанной статьи; либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.ч. 3 и 4 комментируемой статьи; либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что заявление о назначении трудовой пенсии должно быть рассмотрено пенсионным органом с принятием соответствующего решения об отказе или удовлетворении заявления. В случае отказа в назначении пенсии по старости пенсионный орган сообщает о принятом решении заявителю.

Поскольку Шереметова З.А. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости к ответчику 30.11.2020 при льготном стаже более 25 лет, суд признает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истец приобрела с 30.11.2020.

При этом суд считает необходимым отметить, что мотивированный отказ был выдан истцу 28.01.2021, следовательно, ранее этой даты она обратиться в суд за защитой нарушенного права не имела возможности, по вине пенсионного органа.

При изложенных обстоятельства, суд не усматривает в поведении истца злоупотребление правом, и считает возможным обязать Управление Государственного учреждения – ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе назначить ей пенсию на льготных условиях с 30.11.2020.

На основании исследованных доказательств, оценка которых изложена выше, и на основании положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска Шереметовой З.А.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Шереметовой З.А. к Управлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в (адрес обезличен ) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочную пенсию, – удовлетворить полностью.

Признать за Шереметовой З.А. право на пенсию по возрасту на льготных условиях, обязав Управление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе включить в стаж дающей право на досрочную пенсию на льготных условиях периоды ра­боты с 15.08.1991 по 15.06.1992 в качестве вожатой Привольненской СШ и период учебы с 06.08.1992 по 05.09.1994.

Обязать назначить Шереметовой З.А. пенсию на льготных услови­ях с даты первоначального обращения в Управление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе с 30.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено в совещательной комнате, в единственном экземпляре с применением технических средств - компьютера и принтера.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

На 11 мая 2021 года решение в законную силу не вступило Каракетова А.Х.