Шерпитене Ольга Михайловна

Дело № 2-4563/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шерпитене ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что 01.10.2018 года обратилась в ГУ - Управление ПФР в г. Костроме Костромской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - У ПФР в г.Костроме от 26.10.2018 года № ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, включено 24 года 22 дня - период работы (за исключением отвлечений от основной работы) в ОГБПОУ «Костромской колледж бытового сервиса» в должности мастера производственного обучения с 25.08.1994 г. по 30.09.2018 г. Указанным решением ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области от 26.10.2018 года № отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периода работы в УПК учащихся школ Ленинского района в должности преподавателя труда с 16.09.1993 г. по 24.08.1994 г. по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке она значилась работающей в УПК учащихся школ Ленинского района в должности учителя школьного дела с 16.09.1993 г. по 25.08.1994 г., запись заверена печатью, содержащей символику РСФСР: «Министерство просвещения РСФСР - Межшкольный учебно-производств. к-т Ленинского р-на г.Костромы». Согласно архивной справке МКУ города Костромы «Муниципальный архив города Костромы» от 25.05.2018 г. она работала в УПК учащихся школ Ленинского района в должности преподавателя труда с 16.09.1993 г. по 24.08.1994 г. Постановлением администрации Ленинского района г. Костромы от 19.11.1993 г. № 1019 зарегистрирован Муниципальный межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, признанный правопреемником учебно-производственного комбината. Указывает...

..., что, по мнению ответчика, наименование учреждения: УПК учащихся школ,межшкольный учебно-производственный комбинат; учебно-производственный комбинат; Муниципальный межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся не соответствует наименованию «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», предусмотренному Спискам учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указанное решение ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области от 26.10.2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периода работы в УПК учащихся школ Ленинского района в должности преподавателя труда с 16.09.1993 г. по 24.08.1994 г., и в части отказа в назначении досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное статьями 7, 39 Конституции Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области от 26.10.2018 года № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периода работы в УПК учащихся школ Ленинского района в должности преподавателя труда с 16.09.1993 г. по 24.08.1994 г., и в части отказа в назначении досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периода работы в УПК учащихся школ Ленинского района и в Муниципальном межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся в должности учителя с 16.09.1993 г. по 24.08.1994 г.; обязать ответчика ГУ - УПФР в г.Костроме Костромской области назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.10.2018 г.

В судебном заседании истец Шерпитене О.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в г. Костроме Костромской области Колобова Ю.В. исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действующим в оспариваемые периоды Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, были предусмотрены межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Действующим в настоящее время «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также предусмотрены среди общеобразовательных учреждений межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Судом установлено, что 01.10.2018 г. истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 26.10.2018 года № истцу отказано в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: работы в УПК учащихся школ Ленинского района в должности преподавателя труда с 16.09.1993 г. по 24.08.1994 г.; отпуска без сохранения заработной платы (не подлежит зачету в страховой и специальный стаж): с 07.09.2002 г. по 11.09.2002 г., с 18.09.2008 г. по 27.09.2008 г.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 26.10.2018 года №, на момент обращения, страховой стаж работы Шерпитене О.М. составляет 26 лет 11 месяцев 26 дней.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 22 дня и соответствует периоду работы (за исключением отвлечений от основной работы) в ОГБПОУ «Костромской колледж бытового сервиса» в должности мастера производственного обучения с 25.08.1994 г. по 29.09.2018 г.

Отказывая в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы в УПК учащихся школ Ленинского района в должности преподавателя труда с 16.09.1993 г. по 24.08.1994 г., ответчик указал, что наименование учреждения: УПК учащихся школ, межшкольный учебно-производственный комбинат; учебно-производственный комбинат; Муниципальный межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся не соответствует наименованию «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», предусмотренному Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как следует из записи в трудовой книжке Шерпитене (Сивковой) О.М.:

- 16.09.1993 г. принята на должность учителя швейного дела в УПК учащихся школ Ленинского района (приказ ГОРУНО № от 11.10.1993 г.).

- 25.08.1994 г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в ВПУ № 10 на должность мастера производственных обучений (приказ № от 15.08.1994 г.).

Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» - Межшкольные учебно - производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Из материалов дела также следует, что приказом Отдела народного образования администрации Ленинского района от 15.06.1993 г. № 105 утвержден Устав муниципального образовательного учреждения межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации.

Как следует из пункта 1.1. Устава муниципального образовательного учреждения межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации межшкольный учебно-производственный комбинат производственного обучения и профессиональной ориентации г. Костромы, в дальнейшем именуемый «Комбинат», учрежден отделом образования администрации Ленинского района и управлением образования администрации г. Костромы, именуемый в дальнейшем «Учредитель», является муниципальным образовательным учреждением.

Постановлением администрации Ленинского района г. Костромы № 1019 от 19.11.1993 года зарегистрирован муниципальный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации, который признан правопреемником учебно-производственного комбината. Местом нахождения вновь учреждения указан адрес: <адрес>.

Согласно пункту 1.6 Устава муниципального образовательного учреждения межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации, правопреемником которого является муниципальный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации, основными задачами комбината являются: трудовое и предпрофессиональное (профессиональное) обучение и начальная профессиональная подготовка; организация производственного труда и профессиональной деятельности обучающихся; курсовая подготовка населения; проведение профориентационной работы. Комбинат работает по основным и дополнительным образовательным программам в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта и программ самоокупаемых платных курсов. Составной частью учебно-воспитательной работы Комбината является деятельность его структурных подразделений - учебно-производственных мастерских и комбинатов.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что организация, в которой осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, являласт муниципальным учреждением, педагогическая деятельность в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Изменения в наименованиях этого учреждения сами по себе не являются достаточным основанием для ограничения истицы в реализации права на льготное пенсионное обеспечение.

Истица в спорный период фактически осуществляла свои обязанности в общеобразовательном учреждении, педагогическая деятельность в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истицы подлежит включению спорный период. С учетом его включения специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсия должна быть назначена истице с 01.10.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шерпитене ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области от 26 октября 2018 года № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 16.09.1993 года по 24.08.1994 года и назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить Шерпитене ФИО8 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 16.09.1993 года по 24.08.1994 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить Шерпитене ФИО9 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова