Шерстникова Людмила Алексеевна

№

УИД: 63RS0№-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02.07.2021 г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Бедняков И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Союз-1» Шерстниковой Л. А., адрес регистрации: 443013, <адрес>; юридический адрес ТСЖ: 443013, <адрес>, №, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 21 минуту, при осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что не проводится ежедневная дезинфекция контактных поверхностей в местах общего пользования (обработка дезинфецирующими средства дверных ручек, почтовых ящиков, подоконников и т.д.), не проводит уборка МОП, чем нарушен, п.2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории <адрес>», в части обязанности организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфецирующие мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> с обработкой дезинфецирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей мест общего пользования жилого дома. Подтверж...

...дением выполнения дезинфекционных работ является акт выполнения работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Союз-1» Шерстниковой Л.А. главным специалистом центрального управления Беленовой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № СЛр-6 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание председателя правления ТСЖ «Союз-1» Шерстникова Л.А. не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель ГЖИ <адрес> не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что факт совершения должностным лицом – председателем правления ТСЖ «Союз-1» Шерстниковой Л.А. указанного административного правонарушения установлен и доказан.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииилиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации, а также юридические лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 21 минут при осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что не проводится ежедневная дезинфекция контактных поверхностей в местах общего пользования, не проводится уборка МОП, чем нарушен п. 2.5 Постановления <адрес> от 16.12.2020г. № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>» в части обязанности организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома.

Управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является ТСЖ «Союз-1», председателем правления ТСЖ «Союх-1» - Шерстникова Л.А.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица – председателя правления ТСЖ «Союз-1» Шерстниковой Л.А. подтверждается совокупностью исследованных судом материалов дела, а именно: протоколом № СЛр-6 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от 07.05.2021г., выпиской из ЕГРЮЛ от 09.06.2021г., Уставом ТСЖ, фотоматериалом.

При определении размера административного правонарушения суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и степень вины лица, его совершившего. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя правления ТСЖ «Союз-1» Шерстникову Л. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: в Управление Федерального казначейства по <адрес> (Государственная жилищная инспекция <адрес> л/с 04422000280)

№

№

№

№

№

№

№

№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить председателю правления ТСЖ «Союз-1» Шерстниковой Л.А., что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, общество может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ И.Л.Бедняков

Копия верна:

Судья:

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г.Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Беднякова И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Самары на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Союз-1» Шестниковой Л.А. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прокурором Ленинского района г. Самары подан протест постановление мирового судьи, в котором он просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и возвратить административное дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Самары Телегин А. А. протест поддержал в полном объеме.

Шерстникова Л.А. и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении протеста.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющим...

...и поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее по тексту - Стандарт). На основании подпунктов "г, д" пункта 3Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию:

- о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утверждены приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса РФ Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» № 60- ГД от 21.06.2013г. владелец специального счета обязан ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора Самарской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения оразмере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете.

В соответствии с п. 11.3 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 товарищества собственников жилья, в случае если они являются владельцами специального счёта, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о. совершённых операциях по списанию со счёта и зачислению на специальный счёт денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах. Указанная информация размещается ежеквартально.

Исходя из систематического толкования указанных норм, мировым судьей сделан вывод о том, что надлежащим исполнением обязательств по предоставлению в орган государственного жилищного надзора Самарской области является размещение соответствующей информации на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Мировым судьей установлено, что председателем правления ТСЖ «Союз-1» является Шерстниковой Л.А.

Как установлено мировым судьей ТСЖ «Союз-1» разместила соответствующую информацию ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Указанные обстоятельства подтверждаются реестрам информации о размере фондов капитального ремонта, взятой на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая системное толкование норм права виз взаимосвязи суд, суд приходит к выводу о том, что указанная выше информация подлежит размещению по окончанию отчетного квартала, а не в последний день квартала, как указывает прокурор.

Правильность выводов мирового судьи об отсутствии в действиях председателя ТСЖ «Союз-1» Шерстниковой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами.

Ссылки представителя прокуратуры на положения Гражданского кодекса РФ об исчислении срока кварталами, суд считает необоснованными и не применимыми к данному делу. Как верно установлено мировым судьей, законодательство не содержит указания на конкретную дату размещения информации, в связи с чем должностное лицо руководствовалось норами Закона Самарской области.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Доводы прокурора в протесте о том, что указанная выше информация подлежит размещению в последний день месяца, основаны на неправильном толковании норм права и являются необоснованными.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи, в протесте не приведено, мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района города Самара Самарской области и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Союз-1» Шерстниковой Л.А. - оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Самары - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Бедняков И.Л.

Копия верна.

Судья: