Шерягин Николай Дмитриевич

Дело №2-2119/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Беляевской О.Я.,

при секретаре судебного заседания Веревкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Архангельской области в интересах муниципального образования «Вельское» и Архангельской области к комиссии, созданной распоряжением главы Муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № 326-р о признании решения незаконым, обязании устранить нарушения закона,

установил:

<адрес> в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Вельское» и Архангельской области обратился в суд с иском к комиссии, действующей на основании распоряжения главы муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании решения комиссии незаконным, обязании устранить нарушения закона. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства, регламентирующего реализацию целевой программы Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области на 2009-2014 годы» установлено неправомерное включение в число претендентов на участие в программе Волову Ю.Д., в связи с несоответствием ее требованиям программы. На основании изложенного просил признать незаконным решение комиссии, действующей на основании распоряжения главы МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № № в части предоставляющего право Воловой Ю.Д. быть претендентом целевой программы «Активиза...

...ция индивидуального жилищного строительства в Архангельской области на 2009-2014 годы».

В судебном заседании прокурор Данилович О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила признать незаконным решение комиссии, действующей на основании распоряжения главы МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № № в части предоставляющего право быть претендентами целевой программы «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области на 2009-2014 годы» Воловой Ю.Д.- на основании протокола заседания данной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель комиссии, действующей на основании распоряжения главы МО «Вельское», являющаяся представителем МО «Вельское» Подобаева Т.Г., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания не явилась. Представила в суд отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилась. Указав, что комиссия при администрации МО «Вельское», действующая на основании распоряжения главы МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № № в настоящее время упразднена, не является органом местного самоуправления, самостоятельным юридическим лицом и не может являться ответчиком в суде.

В судебном заседании представитель третьего лица Правительства Архангельской области в лице Министерства промышленности и строительства Архангельской области Марыгина Е.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что комиссия, действующая на основании распоряжения главы МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает статусом юридического лица, не является исполнительным органом местного самоуправления и после исполнения возложенных на нее задач по реализации указанной программы прекратила свое действие.

Третье лицо Волова Ю.Д., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания не явилась. Посредством телефонограммы просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила в суд отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо Шерягин Н.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания не явился. Представил в суд отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что исковое заявление <адрес> Архангельской области в интересах муниципального образования «Вельское» и Архангельской области предъявлено к комиссии, созданной распоряжением главы Муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из распоряжения главы МО «Вельское» В.Г. Шерягина от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, в целях реализации задач по реализации программ Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области на 2009-2014 годы» на территории городского поселения создана комиссия (далее Комиссия).

Судом установлено, что комиссия, созданная распоряжением главы МО «Вельское» является рабочей, ее деятельность сводилась к обеспечению обработки заявлений граждан, в частности, прием заявлений, подсчет баллов по критериям, подготовка ответов гражданам.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Из материалов гражданского дела следует, что Комиссия не обладала статусом юридического лица, не являлась коллегиальным исполнительным органом местного самоуправления, не подлежала регистрации в установленном законом порядке и после исполнения возложенных на нее задач по реализации указанной программы прекратила свое действие.

Согласно ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Суд, установив, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, предложил истцу заменить ненадлежащего ответчика Комиссию на надлежащего ответчика Муниципальное образование «Вельское», либо дать согласие на привлечение последнего в качестве соответчика по делу.

Истец от указанной замены и привлечения соответчика отказался, что подтверждено протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя указанные выше нормы права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, а также, учитывая мнение лиц, участвующих в деле по факту обращения в суд с иском к Комиссии, суд приходит к выводу, что исковое заявление предъявлено в суд к лицу, не имеющему полномочий выступать ответчиком в суде по предмету заявленного иска.

С учетом изложенных обстоятельств, письменных материалов дела, пояснений сторон, суд усматривает основания для оставления искового заявления прокурора <адрес> Архангельской области в интересах муниципального образования «Вельское» и Архангельской области к комиссии, созданной распоряжением главы Муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании решений комиссии незаконными, обязании устранить нарушения закона без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

исковое заявление прокурора <адрес> Архангельской области в интересах муниципального образования «Вельское» и Архангельской области к комиссии, созданной распоряжением главы Муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании решения комиссии незаконным, обязании устранить нарушения закона оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельск в течение 15 дней.

Председательствующий О.Я. Беляевская