Шестопалова Любовь Яковлевна

Дело № 2-942/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Мачехиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малиной Н.И. к Администрации <адрес>, третьим лицам Шестопаловой Л.Я., Зинкевич Э.Э., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она и члены её семьи: мать – Шестопалова Л.Я., дочь – Зинкевич Э.Э. и несовершеннолетние внуки ФИО2, ФИО3 проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которого она является по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой <адрес> включен в согласованный с Министерством энергетики РФ список домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Южная» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2002 года.

После признания дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» Шестопалова Л.Я., предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, Админ...

...истрация г. Шахты включила ее и членов её семьи в списки на переселение.

Согласно ответу Администрации г. Шахты от 24.12.2021 ее семья, состоящая из пяти человек, включена в проект протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан. Однако, договор о предоставлении социальной выплаты с ней и членами ее семьи до сих пор не заключен, и ее семья проживает в жилом помещении непригодном для проживания.

Просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с нею договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Южная» ОАО «Ростовуголь», на семью из пяти человек, площадью 90 кв.м.

Истец Малина Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Шахты Шумаков С.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на иск просил в их удовлетворении отказать..

Представитель Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Шестопалова Л.Я., Зинкевич Э.Э. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования Малина Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 840).В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Малина Н.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В вышеуказанном жилом доме проживают и зарегистрированы истец Малина Н.И. и третьи лица - Шестопалова Л.Я., Зинкевич Э.Э. и несовершеннолетние ФИО2, ФИО3

Жилой <адрес> в <адрес> на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» № от 2002 г. признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Южная» ОАО «Ростовуголь».

Малина Н.И. и члены ее семьи Шестопалова Л.Я., Зинкевич Э.Э. и ФИО2, ФИО3 включены в список граждан, подлежащих переселению. При этом Зинкевич Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в списки протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № ПС-36пр.

Жилой дом, в котором проживают истцы непригоден для проживания. Проживание в данном доме угрожает безопасности истцов, но переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Из ответов Администрации г. Шахты на обращения истца Малиной Н.И. по вопросу переселения из ветхого жилья от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик, ссылаясь на отсутствие достаточное количество выделяемых денежных средств, сообщил, что вопрос переселения семьи истцов будет рассмотрен после выделения дополнительных средств ориентировочно после 2023-2024 года.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцу имеются. Соответственно, отказ Администрации <адрес> в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирование не может являться основанием для отказа истцам в иске, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Малиной Н.И. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» на семью из пяти человек, площадью 90 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Т.Л. Кинзбурская