Шестовских Анжелика Викторовна

Административное дело № 2а-135/2022

УИД: 66RS0032-01-2022-000046-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

07 апреля 2022 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савицких И.Г.,

при секретаре Романовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-581/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области к Шестовских А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 28 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шестовских А.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 год в размере 235 рублей 00 копеек, пени на указанную недоимку в размере 01 рубля 73 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2015, 2017 год в размере 393 рублей 00 копеек, пени на указанную недоимку в размере 19 рублей 76 копеек.

В обоснование административного иска указано, что Шестовских А.В. является собственником имущества, которое в соответствии с законом о налогах облагается налогом на имущество физических лиц и транспортным налогом, то есть является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога в связи с чем ему были начислены налог на имущество физических лиц и транспортный налог. Ей был начислен налог на имущество физических лиц за 2014, 215 годы и транспортный налог за 2015, 2017 годы, о чем направлены налоговые уведомления. В связи с тем, что обязанность по уплате налога административным ответчиком не была исполнена, выставлены требования № 1438 от 10 февраля 2017 года, № 16376 от 08 ноября 2017 го...

...да, № 9603 от 06 февраля 2020 года. Требования налогового органа административным ответчиком оставлены без удовлетворения. Неисполнение обязанности по уплате налога послужило основанием для обращения Межрайонная ИФНС № 28 по Свердловской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены в суд с указанным административным иском.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный истец Межрайонная ИФНС № 28 по Свердловской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Шестовских А.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в иске административному истцу отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги. Аналогичная обязанность закреплена также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Согласно статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 названного Кодекса.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что Шестовских А.В. является собственником имущества, которое в соответствии с законом о налогах облагается налогом на имущество физических лиц и транспортным налогом, то есть является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога, в связи с чем ей были начислены налог на имущество физических лиц и транспортный налог, о чем направлены налоговые уведомления № 152825460 от 26 декабря 2016 года со сроком уплаты не позднее 30 января 2017 года, № 156386620 от 17 февраля 2017 года со сроком уплаты не позднее 13 апреля 2017 года, № 11328562 от 03 июля 2019 года со сроком уплаты не позднее 02 декабря 2019 года.

В связи с тем, что обязанность по уплате налога административным ответчиком не была исполнена в установленный срок, направлены требования № 1438 от 10 февраля 2017 года со сроком исполнения до 22 марта 2017 года, № 16376 от 08 ноября 2017 года со сроком исполнения 19 декабря 2017 года, № 9603 от 06 февраля 2020 года со сроком исполнения до 31 марта 2020 года.

Вместе с тем, вышеуказанное требование Межрайонной ИФНС № 28 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения 16 декабря 2020 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и на основании которого мировым судьей 23 декабря 2020 года вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи от 11 января 2021 года судебный приказ отменен, в связи с чем, 21 января 2022 года Межрайонная ИФНС России № 28 по Свердловской области направила в суд административное исковое заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, проверив сроки на обращение Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогам, пени, установленные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что требования налогового органа не подлежат удовлетворению, поскольку им пропущен срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании вышеуказанной недоимки, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 22 сентября 2020 года (требование № 1438 по состоянию на 10 февраля 2017 года), вместе с тем, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 16 декабря 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока.

При этом, каких-либо уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в материалах дела не имеется и суду не представлено. В тоже время, у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О также указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области к Шестовских А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

И.Г. Савицких

№ 2-378/2015

Решение изготовлено в

мотивированной форме

17 июля 2015г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Корюковой Е.С.

при секретаре Коршуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестовских А.В. к ГУ УПФ РФ по г. Кировграду и г. Верхнему Тагилу Свердловской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шестовских А.В. обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ УПФ Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.В обоснование иска указала: **** года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет.Ответчик своим решением от **** года отказал ей в назначении пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа (** лет *** месяцев ***дней), не засчитав в стаж периоды работы: с **** г. – нахождение на курсах повышения квалификации. Считает отказ ответчика от назначения пенсии незаконным и необоснованным, просит зачесть указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и призн...

...ать за ней право на назначение трудовой пенсии досрочно с **** года.

Истец Шестовских А.В., надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика Андриенко М.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования Шестовских М.Г. не признала в полном объеме. Суду пояснила следующее: Шестовских А.В. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии ****года.Оценка пенсионных прав заявителя проведена на основании условий и норм, изложенных в следующих нормативных документах:- «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право ;;на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицамосуществляющим лечебную деятельность», утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781;«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в РФ» от 11.07.2002г. №516.Стаж, принятый к зачету, на момент обращения заявителя в УПФР составляет ** лет ** месяцев** дней. В части включения в льготный стаж периодов работы: с **** года в должности акушерки родильного отделения **** больницы; с **** года в должности акушеркиродильного отделения ФГУЗ «****» в виду того, что в «Правилах исчисления периодов работы» от 11.07.2002г. №516 содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж при назначении досрочной пенсии медицинским работникам, курсы повышения квалификации не предусмотрены данными правилами.Вчасти признания права на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью с ****г. - исковые требования Шестовских А.В. о признании права на назначение пенсии не подлежат удовлетворению, так как противоречат пп.20 части 1 статьи 30 Федерального чакона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В данной статье предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.С учетом изложенного ГУ Управление ПФР возражает против включения в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с **** года.с **** года по ****года, и признания права на назначение страховой пенсии.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости всоответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено:

Шестовских А.В. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии ****года. ГУ – УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области вынесено решение №****от ****года об отказе в назначении пенсии по старости Шестовских А.В. в соответствии с подпунктом 20 пункта ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия необходимого стажа.Стаж, принятый к зачету с применением норм действующего законодательства, составил ** лет ** месяцев ** дней. В специальный стаж не приняты периоды: с **** года по ****года в должности акушерки родильного отделения **** больницы и в должности акушерки родильного отделения ФГУЗ «****».

Указанные периоды не включены в специальный стаж в соответствии с доводами, изложенными в судебном заседании представителем ответчика Андриенко М.Г.

Как следует из представленных истцом документов, а именно из уточняющей справки ГБУЗ СО «****» № ** от ** г. Шестовских А.В. работала в данной больнице в должности акушерки родильного отделения стационара с **** года. В периоды с **** года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Так же из уточняющей справки ФГУЗ «****» № ** от **** г. следует, что Шестовских А.В. работала в данной больнице акушеркой обсервационного поста в родильном отделении стационара. В период с **** года находилась на курсах повышения квалификации.

В период повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, и производились начисления и удержания ЕСН, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

С учетом положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации :с **** года, Шестовских А.В. выработала стаж необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на день обращения в пенсионный фонд - **** года и с этого времени необходимо признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шестовских А.В. к ГУ УПФ РФ по г. Кировграду и г. Верхнему Тагилу Свердловской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить Шестовских А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **** года.

Признать за Шестовских А.В. право на назначение трудовой пенсии по старости с **** года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировграский городской суд Свердловской области в течении одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья: Е.С. Корюкова