Шилкина Ирина Святославовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседанияИвановой С.М.,

с участиемистца Шилкиной И.С., представителя ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-653/2018 по иску Шилкиной Ирины Святославовнык ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Шилкина И.С. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на то, что 25.09.2017Шилкина И.С. обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.02.2018 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы. На основании представленных ею документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 20 лет 1 месяц 20 дней, что недостаточно стажа 4 года 10 месяцев 10 дней.Приэтомвстажпедагогическойработынеобоснованно не засчитаны периоды работы: с 01.02.1995 по 17.06.1996(1 год 4 месяца 16 дней)-в должности воспитателяДОУ№ 45; с 18.06.1996 по 01.07.1996(13 дней)- в должности воспитателя МДОУ № 45 «Золотой Петушок»; с 01.03.1998 по 31.01.1999 (11 месяцев) - в должности воспитателя МДОУ№45;с 01.02.1999 по 09.11.2000 (1 год 9 месяцев 8 дней) - в должности воспитателя в МДОУ № 10 «Ладушки», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детского учреждения МДОУ, ДУ.Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.12.2012 сроком на 3 дня, с 01.03.2012 сроком на 4 дня, с 05.04.2012,12.04.2012, 19.04.2012, 26.04.2012, 03.05.2012 (всего 12 дней), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досро...

...чное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов обучения на курсах повышения квалификации.Периоды учебных отпусков во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный областной гуманитарный институт: с 01.07.2007 по 03.07.2007, с 11.01.2008 по 30.01.2008, с 13.06.2008 по 02.07.2008, 12.01.2009 по31.01.2009, с 02.06.2009 по 01.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 01.11.2010 по 30.11.2010, с 01.01 2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 30.04.2011 (всего 9 месяцев 12 дней), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов учебных отпусков.Решение ГУ-У правление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 25.09.2017 об исключении из стажа работыШилкиной И.С. указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность является незаконным и необоснованным.

ИстецШилкина И.С.в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской областиЖадяева Г.В. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что указанные истицей периоды не могут быть включены в стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 от 28.12.2013г., включение в стаж на соответствующих видах работ любого вида обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 25.09.2017Шилкина И.С. обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.02.2018 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы. На основании представленных ею документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 20 лет 1 месяц 20 дней, что недостаточно стажа 4 года 10 месяцев 10 дней.

Приэтомвстажпедагогическойработынеобоснованно не засчитаны периоды работы: с 01.02.1995 по 17.06.1996(1 год 4 месяца 16 дней)-в должности воспитателяДОУ№ 45; с 18.06.1996 по 01.07.1996 (13 дней)- в должности воспитателя МДОУ № 45 «Золотой Петушок»; с 01.03.1998 по31.01.1999 (11 месяцев) - в должности воспитателя МДОУ№45;с 01.02.1999 по 09.11.2000 (1 год 9 месяцев 8 дней) - в должности воспитателя в МДОУ № 10 «Ладушки», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детского учреждения МДОУ, ДУ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.12.2012 сроком на 3 дня, с 01.03.2012 сроком на 4 дня, с 05.04.2012,12.04.2012, 19.04.2012, 26.04.2012, 03.05.2012 (всего 12 дней), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Периоды учебных отпусков во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный областной гуманитарный институт: с 01.07.2007 по 03.07.2007, с 11.01.2008 по 30.01.2008, с 13.06.2008 по 02.07.2008, 12.01.2009 по31.01.2009, с 02.06.2009 по 01.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 01.11.2010 по 30.11.2010, с 01.01 2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 30.04.2011 (всего 9 месяцев 12 дней), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов учебных отпусков.

Решение ГУ-У правление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 25.09.2017 об исключении из стажа работыШилкиной И.С. указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность является незаконным и необоснованнымпо следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 29.10.2002 г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10,2002 г.

Согласно ч. 3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В части, не урегулированной названными Постановлениями Правительства, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Периоды работы с 01.02.1995 по 17.06.1996 (1 год 4 месяца 16 дней)-в должности воспитателя ДОУ№ 45, с 18.06.1996 по 01.07.1996(13 дней)- в должности воспитателя МДОУ № 45 «Золотой Петушок», с 01.03.1998 по 31.01.1999 (11 месяцев) - в должности воспитателя МДОУ № 45,с 01.02.1999 по 09.11.2000 (1 год 9 месяцев 8 дней) - в должности воспитателя в МДОУ № 10 «Ладушки» подлежат включению в стаж педагогической работы по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке с 01.02.1995Шилкина И.С. принята в дошкольное образовательное учреждение № 45 на должность воспитателя, 01.07.1996 уволена по собственному желанию, с 01.03.1998 принята в муниципальное дошкольное образовательное учреждение д/с № 45 воспитателем, 31.01.1999 уволена в порядке перевода, с 01.02.1999 принята в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 «Ладушки» на должность воспитателя в порядке перевода из ДОУ № 45 Департамента по образованию, с 18.10.2000 наименование учреждения изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка-детский сад № 10 «Ладушки», 15.10.2009 наименование учреждения изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 «Ладушки» комбинированного вида Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Фактически в указанные периоды Шилкина И.С. работала в образовательных учреждениях для детей -детских садах в должности воспитателя и осуществляла воспитательно-образовательный процесс с детьми в дошкольной группе. Ее функции как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы, частично периоды ее работы в этих учреждениях засчитаны в педагогический стаж.

Детский сад № 45 «Золотой петушок» являлся ведомственным дошкольным учреждением завода «Экситон», на основании распоряжения Главы администрации Павлово-Посадского района Московской области № 27/р от 25.01.1995 он был передан на баланс Департамента по образованию. 13.11.2000 в Устав МДОУ № 45 «Золотой петушок» были внесены изменения, полное наименование учреждения утверждено как муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка-детский сад № 45 «Золотой петушок» г.Павловский Посад Московской области.

МДОУ №№ 10 «Ладушки», Устав которого зарегистрирован 14.06.1996 в администрации Павлово-Посадского района, является правопреемником детского сада № 10 «Ладушки» Департамента по образованию Павлово-Посадского района Московской области ( п. 1.5 Устава). 10 ноября 2000 года в Устав МДОУ внесены изменения и дополнения, в частности в наименование учреждения были включены слова «детский сад», учреждение, которое имеется в списке, эти изменения были зарегистрированы в МОРП.

ФункцииШилкиной И.С. как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы, частично периоды ее работы в этом учреждении засчитаны в педагогический стаж

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.12.2012 сроком на 3 дня, с 01.03.2012 сроком на 4 дня, с 05.04.2012,12.04.2012, 19.04.2012, 26.04.2012, 03.05.2012 ( всего 12 дней) подлежат включению в стаж педагогической работы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды учебных отпусков во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный областной гуманитарный институт: с 01.07.2007 по 03.07.2007, с 11.01.2008 по 30.01.2008, с 13.06.2008 по 02.07.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 02.06.2009 по 01.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 01.11.2010 по 30.11.2010, с 01.01 2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 30.04.2011 (всего9 месяцев 12 дней).

В указанный период без отрыва от работы Шилкина И.С. обучалась по заочной форме в высшем учебном заведении -ГОВПО МГО ГИ в г. Орехово-Зуево Московской области.

В соответствии в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный стаж указанных периодов работы на день обращения за назначением досрочной пенсии по старостиШилкина И.С. имела необходимый стаж педагогической работы 30 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилкиной Ирины Святославовныудовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.02.2018 г. в части исключении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с 01.02.1995 по 17.06.1996 в должности воспитателя ДОУ № 45, с 18.06.1996 по 01.07.1996 в должности воспитателя МДОУ № 45 «Золотой Петушок», с 01.03.1998 по 31.01.1999 вдолжности воспитателя МДОУ № 45, с 01.02.1999 по 09.11.2000 в должности воспитателя в МДОУ № 10 «Ладушки», периодов обучения на курсах повышения квалификации с 02.12.2012 сроком на 3 дня, с 01.03.2012сроком на 4 дня, с 05.04.2012,12.04.2012, 19.04.2012, 26.04.2012, 03.05.2012 периодов учебных отпусков во время обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный областной гуманитарный институт с 01.07.2007 по 03.07.2007, с 11.01.2008 по 30.01.2008, с 13.06.2008 по 02.07.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 02.06.2009 по 01.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 01.11.2010 по 30.11.2010, с 01.01 2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 30.04.2011.

Обязать ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и назначить Шилкиной Ирине Святославовне досрочную пенсию по старости с 25.09.2017.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев