Шиндорикова Ольга Валентиновна

Дело 2а-1479/2025

(52RS0008-01-2024-003574-03)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

представителя административного ответчика ГУФССП России по Кировской области Вершининой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1479/2025 по административному исковому заявлению Свинина Д. А. к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Куликовой Е.В., Торощиной Н.А. о признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Свинин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Куликовой Е.В.о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам. В обоснование указано, что {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} должник был трудоустроен в ООО { ... }», полученный доход составил 1138236,97 руб., задолженность составляет 300178,91 руб. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} должник трудоустроен в ООО { ... }», удерживаются алименты. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Свинин Д.А. состоял на учете в ЦЗН в качестве безработного, пособие составило 61419,50 руб., задолженность 15354,88 руб. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} должник о месте работы не сообщил, документы не представил, расчет задолженности произведен, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, на {Дата изъята} года 73830 руб. При этом 1/4 от вышеуказанной суммы составляет 106428,24 руб. С учетом частичной оплаты взысканию подлежит 342791,51 руб., с чем истец...

... не согласен. С учетом взысканных алиментов с {Дата изъята} в пользу Шиндориковой О.В., размер алиментов в пользу Королевой О.А. должен составлять 1/6 части. Считает, что общая сумма задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в период трудоустройства в ООО «{ ... }» составляет 282724,53 руб. С {Дата изъята} по {Дата изъята} 1/6 от доходов ЦЗН составляет 10236,58 руб. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} взыскание алиментов следует взыскивать в твердой денежной сумме в размере 41832 руб., поскольку расчет алиментов из средней заработной платы поставит истца в тяжелое материальное положение. С учетом частичной оплаты и переводов на карту ребенку размер задолженности составляет 131448,74 руб. Просит определить задолженность по уплате алиментов в размере 142298,74 руб.

В ходе рассмотрения дела Свинин Д.А. трижды уточнил исковые требования. Первоначально просил признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята} незаконным и отменить. При этом ссылается на несогласие с суммой задолженности, рассчитанной за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 409156,92 руб.

В обоснование повторного заявления об уточнении исковых требований от {Дата изъята} просит признать незаконными и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята} и постановление о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята}.

В обоснование повторного заявления об уточнении исковых требований от {Дата изъята} указал, что {Дата изъята} вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 409156,92 руб. и {Дата изъята} вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 411586,22 руб. С указанной суммой задолженности истец не согласен. За период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в постановлениях от {Дата изъята} и {Дата изъята} указан размер среднемесячной заработной платы РФ – 84324 руб. и 86582 руб., который является завышенным. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не были учтены произведенные истцом выплаты, в том числе на карту ребенка. Общая сумма выплат в счет погашения задолженности по алиментам составила 203494,37 руб., в связи с чем сумма задолженности по алиментам по состоянию на {Дата изъята} составляет 117018,43 руб. Считает, что правильным будет расчет суммы задолженности по алиментам в твердой денежной сумме. Просит признать незаконными и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята} и постановление о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята}.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова Торощина Н.А., заинтересованных лиц Королева О.А., Шиндорикова О.В.

В судебное заседание административный истец Свинин Д.А. не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители административного истца Мельников А.В., Баженова О.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности Вершинина Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым указано о правильном расчете задолженности по алиментам за периоды, в которые должник не работал или не представил документы о своих доходах, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам.

Административные ответчики ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова, судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова Торощина Н.А., Куликова Е.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} на основании исполнительного листа ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного мировым судьей судебного участка № 12 Зуевского района Кировской области, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят} о взыскании со Свинина Д.А. алиментов в пользу Свининой О.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка и иного вида дохода, начиная с {Дата изъята} и до совершеннолетия ребенка (л.д. 190-194 т. 1).

{Дата изъята} исполнительное производство {Номер изъят} окончено в связи с направлением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д. 97 т. 2).

{Дата изъята} исполнительное производство {Номер изъят}-ИП возобновлено (л.д. 96 оборот т. 2).

{Дата изъята} исполнительное производство {Номер изъят}-ИП окончено в связи с направлением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д. 96 т. 2).

{Дата изъята} исполнительное производство {Номер изъят}-ИП возобновлено по заявлению взыскателя (л.д. 113 т. 2).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в сумме 409156,92 руб. Задолженность по алиментам рассчитана, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности – {Дата изъята} (л.д. 196 т. 1).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с {Дата изъята} по {Дата изъята}, сумма задолженности составила 411586,22 руб. Задолженность по алиментам рассчитана, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности {Дата изъята}, за периоды в течении которых уплата алиментов не осуществлялась (л.д. 114 т. 2).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 429974,28 руб., задолженность по алиментам рассчитана, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности {Дата изъята}, за периоды в течении которых уплата алиментов не осуществлялась (л.д. 115-116 т.2).

Оспаривая постановления о расчете задолженности по алиментам, Свинин Д.А. указывает на необоснованное применение средней заработной платы в размере 84324 руб. (по постановлению от {Дата изъята}) и 86582 руб. (по постановлению от {Дата изъята}) по состоянию на дату окончания расчета, поскольку задолженность по алиментам определяется по средней заработной плате в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Кроме того, при расчете задолженности по алиментам в постановлениях учтены не все произведенные Свининым Д.А. платежи.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 названной статьи Семейного кодекса РФ содержится исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер средней заработной платы в Российской Федерации рассчитывается Федеральной службой государственной статистики, уполномоченной осуществлять функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Пунктом 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с их родителей ежемесячно, в установленном судом размере.

Таким образом, судебное постановление, предусматривающее взыскание алиментов с обязанного лица, возлагает на него обязанность ежемесячно выплачивать определенную денежную сумму, неуплата которой влечет возникновение денежной задолженности (денежного обязательства).

Наряду с изложенным, порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам помимо статьи 102 Федерального закона об исполнительном производстве урегулирован также принятыми в соответствии с этой нормой Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 30 ноября 2016 г. (далее - Методические рекомендации), которыми обязаны руководствоваться судебные приставы-исполнители в своей работе.

Согласно подразделам 5.1, 5.2 Методических рекомендаций в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.

В постановлении от {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по периодам – {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с применением за весь соответствующий период среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на дату окончания расчета – 86582 руб., тогда как в указанные периоды размер составлял 76604 руб., 69439 руб., 70922 руб., 73830 руб., 73383 руб., 103815 руб. соответственно.

В постановлении от {Дата изъята} расчет задолженности за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} определен исходя из размера среднемесячной заработной платы за {Дата изъята} года – 88468 руб., тогда как размер среднемесячной заработной платы за указанные периоды составлял 62470 руб. и 63060 руб.; за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} размер задолженности определен исходя из средней заработной платы на {Дата изъята} в размере 75034 руб., тогда как в указанные периоды размер составлял 88468 руб., 76604 руб., 69439 руб., 70922 руб., 73830 руб., 73383 руб., 103815 руб. соответственно.

Таким образом, методика расчета задолженности алиментов, примененная судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова в оспариваемых постановлениях не соответствует положениям ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, ч. 4 ст. 113, ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации, Методическим рекомендациям.

Письмо ФССП России от {Дата изъята} источником права не является, а основано на анализе судебной практики по конкретным делам, тогда как юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Исходя из сведений Федеральной службы государственной статистики (Росстат), среднемесячная заработная плата в Российской Федерации подвергалась изменению в спорный период, что не было учтено судебным приставом-исполнителем при вынесении постановлений о расчете задолженности и привело к неправильному исчислению периода образовавшейся задолженности по алиментам и к необоснованному увеличению размера задолженности и, соответственно, привело к нарушению прав и законных интересов должника Свинина Д.А.

При таких обстоятельствах расчет задолженности по алиментам за периоды, когда должник не был трудоустроен, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на месяц, которым оканчивается период расчета в постановлениях, нельзя признать основанным на законе.

Вопреки позиции административного ответчика, гарантиями обеспечения баланса интересов сторон алиментных отношений, учета их материального, семейного положения и других обстоятельств индивидуального характера служат иные правовые механизмы.

Так, пунктом 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки; получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам, произведенный в постановлениях от {Дата изъята} и от {Дата изъята} противоречит вышеприведенному правовому регулированию, а в постановлениях, кроме того, при определении задолженности по алиментам были учтены не все платежи должника, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Иные доводы административного истца относительно заявленных требований о невключении при расчете задолженности произведенных им платежей не нашли подтверждения в ходе судебного заседания.

Доводы административного истца о расчете задолженности по уплате алиментов в твердой денежной сумме судом отклоняются, поскольку вступившим в законную силу решением суда размер взыскиваемых алиментов определен в части от заработка, оснований для применения иного расчета задолженности не имеется.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено нарушение права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконными указанных постановлений и их отмене подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свинина Д. А. к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Куликовой Е.В., Торощиной Н.А. о признании незаконными и отмене постановлений удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Куликовой Е.В. от {Дата изъята} о расчете задолженности по алиментам.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Торощиной Н.А. от {Дата изъята} о расчете задолженности по алиментам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.