Шингарев Алексей Павлович

61RS0001-01-2023-003283-36

2-3462/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Леус Р.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО, представителя Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИОобратилась в суд с иском о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что является собственником ..., кадастровый №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ... №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ... №.

С целью улучшения жилищных условий была самовольно произведена перепланировка указанной квартиры и произведены работы.

В результате переустройства и перепланировки была демонтирована перегородка между холлом № и совмещенным санузлом № и смонтированы новые перегородки, площадь совмещенного санузла уменьшена до 1,4 кв.м.; демонтирована ванная и установлен душевой смеситель с лейкой на стене, смежной с кухней, перенесена раковина к стене, смежной с кухней; площадь холла № увеличена до 38,9 кв.м.

Согласно техническому паспорта ..., выполненному ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» по состоянию на ..., до перепланировки и переустройства, экспликация в квартире была следующая: № холл, площадью 37, 3 кв.м.; № са...

...нузел, площадью 3,0 кв.м; № кухня, площадью 5,4 кв.м.; № жилая, площадью 12,4 кв.м. Таким образом, общая площадь квартиры до перепланировки – 58,1 кв.м., в том числе жилая – 12, 4 кв.м.

Согласно техническому паспорта ..., выполненному ООО Архитектурно-Кадастровое бюро «Грин-Хоум» по состоянию на ..., после перепланировки и переустройства, экспликация в квартире следующая: № холл, площадью 38,9 кв.м.; № совмещенный санузел, площадью 1,4 кв.м.; № кухня, площадью 5,4 кв.м.; № жилая, площадью 12,4 кв.м. Общая и жилая площадь квартиры, в результате переустройства и перепланировки, не изменились.

Истец обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии ..., по адресу ....

Согласно ответа Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием разрешения на проведение перепланировки и переустройства ....

Учитывая, что проведенная перепланировка квартиры, соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а также не несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, с целью дальнейшего перевода жилого помещения в нежилое просит суд сохранить самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение – ... в перепланированном и переустроенном состоянии в следующей экспликации: № холл, площадью 38,9 кв.м.; № совмещенный санузел, площадью 1,4 кв.м.; № кухня, площадью 5,4 кв.м.; № жилая, площадью 12,4 кв.м. общая площадь ...,1 кв.м., в том числе жилая площадь 12, 4 кв.м.

В судебное заседание ФИО не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО, действующая по доверенности в судебном заседании просила заявленные требований удовлетворить, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку перепланировка создала условия того, что спорный объект не может теперь являться квартирой или нежилым помещением. Квартира является изолированным жилым помещением, и соответственно она не может иметь выходы в нежилые помещения, может иметь выход только непосредственно в места общего доступа.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом. В поданных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, на основании того, что квартира не может сообщаться с нежилым помещением, дверного проема между жилым и нежилым помещением по ЖК РФ невозможно..

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 117 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 210 ГК РФ – собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25, 26, 29 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, а также за собственником жилого помещения может быть признано право собственности на вновь образованный в результате реконструкции объект, если только не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При оценке произведенных работ с точки зрения влияния их результатов на права и законные интересы граждан, а также наличия либо отсутствия опасности для жизни и здоровья людей следует учитывать специальные нормы, в том числе, предусмотренные строительными правилами.

Так, пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Судом установлено, что истец является собственником ..., кадастровый №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ... №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ... №.

С целью улучшения жилищных условий была самовольно произведена перепланировка указанной квартиры и произведены работы.

В результате переустройства и перепланировки была демонтирована перегородка между холлом № и совмещенным санузлом № и смонтированы новые перегородки, площадь совмещенного санузла уменьшена до 1,4 кв.м.; демонтирована ванная и установлен душевой смеситель с лейкой на стене, смежной с кухней, перенесена раковина к стене, смежной с кухней; площадь холла № увеличена до 38,9 кв.м.

Согласно техническому паспорта ..., выполненному ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» по состоянию на ..., до перепланировки и переустройства, экспликация в квартире была следующая: № холл, площадью 37, 3 кв.м.; № санузел, площадью 3,0 кв.м; № кухня, площадью 5,4 кв.м.; № жилая, площадью 12,4 кв.м. Таким образом, общая площадь квартиры до перепланировки – 58,1 кв.м., в том числе жилая – 12, 4 кв.м.

Согласно техническому паспорта ..., выполненному ООО Архитектурно-Кадастровое бюро «Грин-Хоум» по состоянию на ..., после перепланировки и переустройства, экспликация в квартире следующая: № холл, площадью 38,9 кв.м.; № совмещенный санузел, площадью 1,4 кв.м; № кухня, площадью 5,4 кв.м.; № жилая, площадью 12,4 кв.м. Общая и жилая площадь квартиры, в результате переустройства и перепланировки, не изменились.

Истец обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии ..., по адресу ....

В силу ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае, в том числе, несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно ответа Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием разрешения на проведение перепланировки и переустройства ....

Из акта приемки ... после проведения работ по переустройству (перепланировки) № от ... следует, что перепланировка осуществлена на основании Решения от ... № и проектной документации.

Согласно заключению №-СТЭ от ... ООО «СИТИ-эксперт» при проведении демонтажных работ по перепланировке, несущие конструкции стен не затронуты. Деформация несущих конструкций, возникших в результате производства работ, не выявлено. Несущая способность и пространственная жесткость конструкции жилого дома не нарушена. Несущие конструкции ... соответствии с категориями по техническому состоянию, приведенным в СП-13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном техническом состоянии. После перепланировки объемно-планировочные решения квартиры соответствуют СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», актуализация СНиП 31-01-2003, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», актуализированная редакция СНиП ...-85.

Помещения ... имеют эвакуационные пути, соответствующие требованиям ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях безопасности» и СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути».

После выполненной перепланировки и переустройства конструкции квартиры и жилого дома в целом отвечают требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст. 7, 8 и 10 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ.

Опрошенный в судебном заседании эксперт ФИО подтвердила выводы сделанные ею при проведении экспертизы.

Фотографий данной квартиры, в период проведения экспертного исследования и после его завершения в материалы дела не представлены, к заключению также отсутствуют фотографии помещения.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцом, несмотря на полученную проектную документацию, были выполнены переустройство и перепланировка, а именно: демонтирована перегородка между холлом № и совмещенный санузел № и смонтированы новые перегородки, площадь совмещенного санузла уменьшена до 1,4 кв.м.; демонтирована ванная и установлен душевой смеситель с лейкой на стене, смежной с кухней, перенесена раковина к стене, смежной с кухней, площадь холла № увеличена до 38,9 кв.м. Общая и жилая площадь после перепланировки не изменились.

Статьей 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ).

В силу экспертного заключения - проведенная перепланировка квартиры, расположенной по адресу: ..., соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а также не несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что также не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии ст. 26 ЖК РФ перепланировка может быть сохранены только в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, то есть квартира не может сообщаться с нежилым помещением.

Квартира является изолированным жилым помещением, и соответственно не может иметь выходы в нежилые помещения, может иметь выход только непосредственно в места общего доступа.

В рассматриваемом споре спорное имущество не имеет однозначного статуса изолированного жилого помещения, поскольку имеет выход в нежилое помещение (сообщение с нежилым помещение, не являющемся кладовкой). Квартира должна иметь выход только в места общего пользования.

Несмотря на представленные истцовой стороной разрешительных документов на перепланировку, суд критически относится к ним, поскольку в рассматриваемом споре, узаконенная истцом перепланировка, перешла в реконструкцию.

Оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения перепланировки, переустройства и реконструкции жилого помещения, в том числе необходимости согласования таких изменений конфигурации жилых помещений с органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, а также с учетом того, что перепланировка и реконструкция создала условия того, что спорный объект не может теперь являться квартирой или нежилым помещением суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023 года.