Шинкаренко Николай Викторович

14RS0035-01-2024-011886-97

Дело № 2-7105/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 августа 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкаренко Николая Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении периода стажировки в стаж службы в районах крайнего севера,

УСТАНОВИЛ:

Шинкаренко Н.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении периода прохождения испытательного срока в органах внутренних дел (стажировки) в стаж службы в органах внутренних дел в районах крайнего севера. Иск мотивирован тем, что при увольнении с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району по собственному желанию с правом выхода на пенсию ответчиком не был засчитан в стаж период испытательного срока продолжительностью 9 месяцев, в связи с чем стаж определен неверно и составляет: 14 лет 11 месяцев и 6 дней.

Надлежащим образом извещенный истец Шинкаренко Н.В. на судебное заседание не явился, направил письменные возражения на отзыв ответчика, требования поддержал в полном объеме, просил исковое заявление удовлетворить.

Явившийся представитель по доверенности Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее МВД по РС (Я)) Копырина М.Е. с доводами истца не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении от...

...казать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шинкаренко Н.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях.

Приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от 04.10.2023 № 2130 л/с подполковник полиции Шинкаренко Н.В., начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Алданскому району уволен на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно указанному приказу выслуга лет на день его увольнения составила: в календарном исчислении 18 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 25 лет 06 месяцев 18 дней.

23.11.2023 на основании приказа № 2660л/с внесено изменение в приказ 04.10.2023 № 2130 л/с выслуга лет на день его увольнения составила: в календарном исчислении 18 лет 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 25 лет 06 месяцев 16 дней.

04.12.2023 Шинкаренко Н.В. обратился в ОПО ЦФО МВД по РС (Я) с заявлением о назначении пенсии.

07.12.2023 Заключением № 63/18191 истцу назначена пенсия за выслугу лет.

07.12.2023 Письмом № 15/1-1196 истцу сообщено, что стаж службы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 11 месяцев 06 дней. Соответственно, право на сохранение районного коэффициента к пенсии отсутствует.

15.01.2024 Шинкаренко Н.В. обратился с заявлением о включении в стаж периода стажерства 9 месяцев, с 28.01.2008 по 28.10.2008.

Письмом от 29.01.2024 № 15-1-77 МВД по Республике Саха (Якутия) отказало во включении в стаж вышеуказанного периода по мотиву присвоения звания только с 28.10.2008.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ "О полиции".

Согласно статье 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В заявленные для исчисления в льготном порядке периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе).

Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Указанные выводы полностью согласуются с позицией высшего суда изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 70-КГ16-12.

Поскольку в период с 28.01.2008 по 28.10.2008 истец не был назначен на должность, и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанные периоды он не являлся.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

В силу подпунктов "в" и "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях периоды службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

Таким образом, изложенные нормы не дают оснований для включения периодов службы Шинкаренко Н.В. в качестве стажера в выслугу лет в льготном исчислении.

Периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет только в календарном исчислении (пункт 11 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

С учетом приведенных обстоятельств, имеющихся доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Шинкаренко Николая Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении периода стажировки в стаж службы в органах внутренних дел в районах крайнего севера – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

___

___

Судья: Л.И. Маркова

Изготовлено: ____

88-1303/2025

2-7105/2024

14RS0035-01-2024-011886-97

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Владивосток 13 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Егоровой А.И.,

судей Панфиловой Л.Ю., Прасоловой В.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шинкаренко Николая Викторовича к МВД России по Республике Саха (Якутия) о включении периода стажировки в стаж службы в районах Крайнего Севера

по кассационной жалобе МВД России по Республике Саха (Якутия) на апелляционное определение судебной коллегии Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2024 г.,

Заслушав доклад судьи Егоровой А.И.,

установила:

Шинкаренко Н.В. обратился в суд с иском к МВД России по Республике Саха (Якутия) о включении периода стажировки в стаж службы в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что при увольнении со службы из ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) в связи с выходом на пенсию ответчиком неверно исчислен его стаж службы в районах Крайнего Севера, в стаж не включен период испытательного срока (стажировки) на соответствующую должность в органах внутренних дел, продолжительностью 9 месяцев, что нарушает его право на получение размера пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил включить период прохождения испытательного срока в органах внутренних дел...

... (стажировки) в стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2024 г. в удовлетворении исковых требований Шинкаренко Н.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2024 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований Шинкаренко Н.В.

Период прохождения испытательного срока в органах внутренних дел (стажировки) Шинкаренко Н.В. включен в стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В кассационной жалобе представитель МВД России по Республике Саха (Якутия) ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что в стаж для сохранения пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел пенсии с учетом районного коэффициента не учитывается испытательный срок (период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера).

Поступили возражения от истца, в которых он просит оставить апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемого апелляционного определения не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шинкаренко Н.В. проходил службу в органах внутренних дел, на различных должностях.

В период с 28 января 2008 г. по 28 октября 2008 г. проходил испытательный срок в ОВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) в качестве стажера по должности милиционера ППС.

Приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от 4 октября 2023 г. № л/с подполковник полиции Шинкаренко Н.В. уволен из органов внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

7 декабря 2023 г. Шинкаренко Н.В. назначена пенсия за выслугу лет.

Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от 7 декабря 2023 г. Шинкаренко Н.В. уведомлен, что не имеет достаточного стажа службы в районах Крайнего Севера для сохранения районного коэффициента при расчете пенсии в случае его выезда на новое постоянное место жительства из районов Крайнего Севера, стаж исчислен равным 14 лет 11 месяцев 6 дней при требуемом 15 лет. При исчислении из выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исключен период прохождения им испытательного срока с 28 января 2008 г. по 28 октября 2008 г. (9 месяцев).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шинкаренко Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что гражданин, поступивший на службу в органы внутренних дел в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания. Поскольку в период с 28 января 2008 г. по 28 октября 2008 г. истец не был назначен на должность, и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанный период он не являлся.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новое решение об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 17, 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», и исходил из того, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), если этот период проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитывается при расчете стажа службы (выслуги лет) сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подлежит включению в этот стаж.

Указанные в апелляционном определении выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац 4 пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В статье 5 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 приведены виды пенсий, на которые имеют права лица, указанные в статье 1 этого закона. Одним из видов пенсий является пенсия за выслугу лет (пункт «а» части 1 статьи 5 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а» статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43-49) Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлен порядок исчисления пенсий.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты; на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 данного закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона) была исчислена с применением части 1 этой статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются среди прочих служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Абзацем 1 пункта 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

В период прохождения Шинкаренко Н.В. службы в органах внутренних дел (с 2008 г. по 2011 г.) действовали Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности (часть 4 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»).

Статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, было определено, что для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С 1 января 2012 г. и до настоящего времени правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным выше федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 этой статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Из изложенных выше нормативных положений о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с нормативными положениями о порядке прохождения службы в органах внутренних дел и исчисления стажа службы (выслуги лет) следует, что в целях повышения социальной защиты лиц, проходивших службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями), пенсионерам из числа таких лиц установлена льгота в виде сохранения за ними в случае их выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента. Необходимым условием для применения названной льготы и исчисления (сохранения) пенсии с учетом районного коэффициента является стаж службы сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, не менее 15 и 20 календарных лет соответственно. При этом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, включается и срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера).

Каких-либо исключений, предусматривающих, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), который проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не засчитывается при исчислении стажа службы (выслуги лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для сохранения пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел пенсии с учетом районного коэффициента в случае выезда на новое постоянное место жительства, в законодательстве не содержится.

Следовательно, период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), если этот период проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитывается при расчете стажа службы (выслуги лет) сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подлежит включению в этот стаж.

Доводы ответчика о том, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел до момента назначения на должность и присвоения специального звания, что включение спорного периода службы Шинкаренко Н.В. в выслугу лет для назначения пенсии не влечет его включение в стаж службы в органах внутренних дел для определения размера пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, в связи с чем истец не имеет права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента, установленного в данной местности, в том числе при выезде из этого района на новое место жительства, нельзя признать правильными, соответствующими правовому регулированию определения стажа службы (выслуги лет) сотрудников и условий сохранения за пенсионером из числа сотрудников органов внутренних дел размера пенсии в случае его выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на иное постоянное место жительства, если пенсия была исчислена с применением соответствующего районного коэффициента. Поскольку, исходя из подлежащих применению нормативных положений о стаже службы (выслуги лет), период прохождения испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, эти доводы ответчика не могут быть признаны правовым аргументом, позволяющим исключить спорный период при исчислении стажа службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из выслуги лет сотрудника.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, нормы материального и процессуального права применены судом апелляционной инстанции при разрешении спора правильно, выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы ответчика выводы суда апелляционной инстанции не опровергают и основанием для его отмены служить не могут.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МВД России по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

мотивированное определение изготовлено 27 февраля 2025 г.

судья Маркова Л.И.

УИД 14RS0035-01-2024-011886-97

Дело №2-7105/2024 №33-3534/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 13 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Топорковой С.А.

судей Головановой Л.И., Петуховой О.Е.

при секретаре Осиповой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкаренко Н.В. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении периода стажировки в стаж службы в районах Крайнего Севера

по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., объяснения представителя ответчика Копырина М.Е., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

установила:

Шинкаренко Н.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), в обоснование требований указав, что в период с 28 января 2008 года проходил службу в органах внутренних дел 05 октября 2024 года истец уволен из органов по собственному желанию с правом выхода на пенсию. При увольнении представителем нанимателя указан срок службы в районах Крайнего Севера 14 лет 11 месяцев и 6 дней, при этом в выслугу лет не включен период испытательного срока и замещения истцом должности стажера продолжительностью 9 месяцев в районах Крайнего Севера, что противоречит положениям части 9 статьи 24, пункту 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственно...

...й противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», которым в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел. Расчет выслуги лет имеет значение для назначения пенсии сотруднику органов внутренних дел с учетом районного коэффициента. На основании изложенного Шинкаренко Н.В. просил включить период прохождения испытательного срока в органах внутренних дел (стажировки) в стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2024 года в удовлетворении иска отказано.

С таким решением не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что отказ в удовлетворении иска суд первой инстанции не мотивировал, выводы суда противоречат положениям Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в выслугу лет включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел, в также Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941. Судом первой инстанции не принята во внимание запись в трудовой книжке, согласно которой истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации непрерывно 15 лет 8 месяцев 6 дней, выполнял должностные обязанности и поручения руководителей.

В возражениях на апелляционную жалобы представитель ответчика по доверенности Копырина М.Е. просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Копырина М.Е. выразила несогласие с жалобой истца по изложенным в возражениях на жалобу основаниям.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном статьями 14 и 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела Шинкаренко Н.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях.

Приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от 04 октября 2023 года № ... ******** Шинкаренко Н.В., ******** уволен на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 18 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 25 лет 06 месяцев 18 дней.

23 ноября 2023 года на основании приказа № ... внесено изменение в приказ от 04 октября 2023 года № ..., указано, что выслуга лет на день увольнения истца составила в календарном исчислении 18 лет 00 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 25 лет 06 месяцев 16 дней.

04 декабря 2023 года Шинкаренко Н.В. обратился в ОПО ЦФО МВД по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении пенсии.

07 декабря 2023 года заключением № ... Шинкаренко Н.В. назначена пенсия за выслугу лет.

Письмом Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) № ... от 07 декабря 2023 года Шинкаренко Н.В. сообщено, что для сохранения районного коэффициента исчисление стажа службы проводится без учета периодов учебы и стажерства, стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера с 28 октября 2008 года по 04 октября 2023 года составляет 14 лет 11 месяцев 06 дней, права на сохранение районного коэффициента не имеется.

15 января 2024 года Шинкаренко Н.В. обратился с заявлением о включении периода испытательного срока при поступлении на службу в органы внутренних дел (период стажировки) с 28 января 2008 года по 28 октября 2008 года (9 месяцев) в срок службы.

МВД по Республике Саха (Якутия) в письме № ... от 29 января 2024 года отказано во включении в срок службы в органах внутренних дел периода стажировки по мотиву того, что первой специальное звание «********» присвоено Шинкаренко Н.В. с 28 октября 2008 года приказом ОВД по Алданскому району МВД Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2008 года № .... Период прохождения испытательного срока в качестве стажера с 28 января 2008 года по 28 октября 2008 года не может быть включен в стаж службы для сохранения районного коэффициента, стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера на дату увольнения составил 14 лет 11 месяцев 06 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на статьи 24, 25, 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», статьи 1, 10, 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1, Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» пришел к выводам о том, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания, а потому период службы истца в органах внутренних дел в районе Крайнего Севера с 28 января 2008 года по 28 октября 2008 года не подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении, ввиду чего не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» (утратил силу с 01 марта 2011 года).

Согласно положениям статьи 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности (часть 4 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»).

Статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, действующего в период прохождения Шинкаренко Н.В. стажировки в органах внутренних дел, для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С 1 января 2012 года и до настоящего времени правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным выше федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) (статья 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен Постановлениемостановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются среди прочих служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 этой статьи (в календарном или льготном исчислении).

Из материалов дела следует, что Шинкаренко Н.В. поступил в ОВД по Алданскому району МВД по Республике Саха (Якутия) в качестве стажера с 28 января 2008 года, установлен испытательный срок в течение 9 месяцев.

Как указано в письме МВД по Республике Саха (Якутия) от 29 сентября 2024 года № ... первое специальное звание «********» присвоено Шинкаренко Н.В. с 28 октября 2008 года приказом ОВД по Алданскому району МВД Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2008 года № ..., то есть период прохождения испытательного срока в качестве стажера с 28 января 2008 года по 28 октября 2008 года не может быть включен с стаж службы для сохранения районного коэффициента.

Между тем, в силу действующего правового регулирования период замещения должности в органах внутренних дел в качестве стажера подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, при этом каких-либо положений об исключении этого периода, если он проходил в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, из стажа службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях действующее законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, не содержит.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №70-КГ23-4-К7 от 18 декабря 2023 года, исходя из подлежащих применению нормативных положений о стаже службы (выслуги лет) период прохождения испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел.

Следовательно, период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), если этот период проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитывается при расчете стажа службы (выслуги лет) сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подлежит включению в этот стаж.

При этом вопросы исчисления спорного стажа в календарном или льготном исчислении перед судом Шинкаренко Н.В. не ставились.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2024 года по гражданскому делу по иску Шинкаренко Н.В. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о включении периода стажировки в стаж службы в районах Крайнего Севера отменить и принять по делу новое решение.

Исковое заявление Шинкаренко Н.В. удовлетворить.

Включить период прохождения испытательного срока в органах внутренних дел (стажировки) Шинкаренко Н.В. в стаж службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме составлено 20 ноября 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2014 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельева Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкаренко Н.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Экопласт» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Шинкаренко Н.В. обратился в суд с иском к ООО «Экопласт» о защите прав потребителей, указав, что между ним и ООО «Экопласт» были заключены три договора на изготовление и поставку металлопластиковых изделий и сопутствующей продукции на общую сумму <данные изъяты> рублей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.2 договоров изготовление и передача продукции покупателю производится в течение 40 рабочих дней с момента внесения предоплаты. Истцом была произведена предоплата за товар в сумме <данные изъяты> рублей.

До настоящего времени ответчиком товар истцу не поставлен.

На основании Закона РФ «О защите прав потребителей» истец просит взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей-сумму предварительной оплаты за товар, неустойку за нарушение срока поставки предварительно оплаченного товара в сумме <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец Шинкаренко Н.В. в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что истец проживает в Краснодарском крае, суд считает возможным признать уважительной неявку истца в судебное за...

...седание и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Экопласт» в судебное заседание не явился. Ответчик был уведомлен о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Судебные извещения, направленные по адресу: <адрес>, вернулась с отметками «отсутствие адресата по указанному адресу». Из выписки следует, что ООО «Экопласт» находится в стадии ликвидации.

20.03.2014 года в Волгодонской районный суд поступил запрос Арбитражного управляющего Зотьева В.А., из которого следует, что Арбитражный суд Ростовской области решением от 05.03.2014 г. по делу №А53-27044/2013 ввел процедуру, применяемую в деле о банкротстве - конкурсное производство, в отношении ООО «Экопласт» (ИНН №, ОГРН №; <адрес>) и тем же определением утвердил Зотьева В.А. конкурсным управляющим.

Конкурсный управляющий ООО «Экопласт» Зотьев В.А. также был уведомлен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Конкурсный управляющий ООО «Экопласт» в судебном заседании отсутствовал. О причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Таким образом, судом предприняты все возможные меры по уведомлению ООО «Экопласт» о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, признав ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, неявку представителей ответчика ООО «Экопласт» в судебное заседание не уважительной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ.

Изучив доказательства по делу, и, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, подведомственны судам общей юрисдикции (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Исключение из этого общего правила составляют ситуации, когда в отношении продавца (исполнителя) возбуждено дело о банкротстве. Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отнесены к специальной подведомственности арбитражных судов (ст. 33 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 5 марта 2014 года ООО «Экопласт» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении должника (юридического лица, индивидуального предпринимателя) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Денежное обязательство определено как обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ или бюджетным законодательством РФ основанию (ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ).

При разрешении вопроса о подведомственности исков граждан о взыскании денежных средств с юридического лица или индивидуального предпринимателя, находящихся в процедуре банкротства, следует исходить из вышеуказанного определения денежного обязательства и оснований его возникновения. Требования граждан к организации-должнику о взыскании убытков, неустойки или уплаченной по договору цены являются денежными и рассматриваются в рамках процедуры банкротства.

С учетом вышеприведенных правовых норм определением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Шинкаренко Н.В. был принят к производству только в части требований компенсации морального вреда, так как требование потребителя о взыскании компенсации морального вреда подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку обязанность по компенсации морального вреда не имеет денежного характера до момента принятия судом соответствующего решения. Исходя из системного толкования ст. ст. 63, 81, 126 Федерального закона № 127-ФЗ требования граждан о взыскании компенсации морального вреда рассматриваются вне рамок дела о банкротстве по общим правилам подведомственности споров и согласно п. 3 ст. 135 Закона удовлетворяются в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) на основании судебного акта компетентного суда, установившего размер компенсации морального вреда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Шинкаренко Н.В. и ООО «Экопласт» были заключены три договора купли-продажи металлопластиковых конструкций на общую сумму <данные изъяты> ( л.д. 9-17,19-26 28-36). Согласно п. 3.2 договора купли-продажи изготовление и передача продукции покупателю производится в течение 40 рабочих дней с момента внесения покупателем предоплаты.

Истцом была произведена предварительная оплата товара в сумме 108000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком с отметкой об оплате ( л.д.6,7).

Таким образом, истцом исполнены обязательства по договору купли-продажи по предварительной оплате товара, тогда как ответчиком обязательства по поставке товара истцу и установке металлопластиковых конструкций, до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с частью 1 ст. 463 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Пунктом 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по передаче оплаченного товара истец на основании ст. ст. 463, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации отказался от исполнения договора.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень нравственных страданий истца, который, из-за недобросовестного поведения ответчика, лишен возможности благоустроить своё жильё, в связи с чем испытывает неудобства и переживания.

С учетом, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу разъяснений содержащихся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает в пользу потребителя с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Положения п.5 и п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», направлены на стимулирование добровольного порядка удовлетворения продавцом законных требований потребителя и на недопустимость доведения до судебного разбирательства бесспорных требований потребителя помимо гражданско-правовой ответственности перед потребителем суд возлагает на продавца за несоблюдение им добровольного порядка удовлетворения требований потребителя административную ответственность в виде штрафа в размере 50% суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком не была удовлетворена претензия истца о возврате оплаченных за товар денежных средств, не предприняты меры к добровольному урегулированию спора, с учетом вышеприведенных законоположений, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителей в размере <данные изъяты>., что составляет 50% от взысканной судом суммы.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, суд руководствуется ст.ст.88-103 ГПК РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, должна быть взыскана с ответчика в доход местного бюджета, в сумме, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований. С учетом взысканной в пользу истца суммы, взысканию с ответчика подлежит госпошлина в доход местного бюджета, исчисленная в порядке, предусмотренном пп. 1, пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шинкаренко Н.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Экопласт» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экопласт» в пользу Шинкаренко Н.В. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты>, штраф за нарушение прав потребителя в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Экопласт» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 августа 2014 года.

Судья Л.В. Савельева