Шинкевич Ольга Александровна

Гражданское дело № 2-874/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года г.Красноярск

Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в составе:

председательствующего – Сенькиной Е.М.

при секретаре - З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах Шинкевич О.А к администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Партизанского района Красноярского края обратился в суд в интересах Шинкевич О.А. с иском к администрации Ленинского района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения. Заявленные требования мотивирует тем, что Шинкевич О.А. относится к категории детей-сирот, поскольку ее родители умерли. Постановлением администрации Партизанского района от ДД.ММ.ГГГГ. она передана под опеку, жилых помещений на момент передачи под опеку за ней не закреплялось. Жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или находящегося в собственности, истец не имеет. С учетом произведенной замены ненадлежащего ответчика администрации Ленинского района г.Красноярска на надлежащего администрацию г. Красноярска просит обязать последнего предоставить Шинкевич О.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее по общей площади норме предоставления.

В судебном заседании истец Шинкевич О.А., помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Боровков В.А. поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснив, что на момент установления опеки истец проживала вместе родителями в ведомственной квартире, после передачи под опеку была зарегистрирована и проживала вместе с опекунами в д. Богуславка в принадлежащей им квартире. В настоящее время квартира опекунами продана, регистрация истца по указанному адресу носит формальный х...

...арактер. За постановкой на учет для получения жилого помещения по категории детей-сирот в органы опеки и попечительства либо в соответствующую комиссию Министерства образования и науки Шинкевич О.А. до ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, поскольку о наличии права и порядке его заявления не знала. С ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживает в г. Красноярске, в настоящее время проживает в съемной квартире, жилого помещения в собственности, пользовании не имеет.

Прокурор Партизанского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска Бахарева Е.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. №) в судебное заседание не явилась, ранее направила отзыв, которым исковые требования не признала, поскольку для обеспечения истца жильем в льготном порядке по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, необходимо, чтобы до достижения 23-летнего возраста она состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в то время как Шинкевич О.А. до достижения 23 лет за постановкой на учет не обращалась. Вместе с тем, несмотря на обязательный заявительный характер обращения, истцом не приведено причин, объективно препятствующих обращению за постановкой на учет для обеспечения жильем в льготном порядке до достижения 23-летнего возраста. Кроме того, предоставление жилых помещений осуществляется в рамках предоставленного Министерством образования и науки Красноярского края финансирования на основании Соглашения, в приложении к которому указан ограниченный перечень лиц, подлежащих обеспечению жильем. Также из приложенных к иску документов следует, что на регистрационном учете истец состоит в Партизанском районе, не представлено доказательств того, что именно г. Красноярск является местом ее жительства, следовательно, администрация г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края Шугалеева Т.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. №) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее направила отзыв, которым исковые требования не признала, поскольку до достижения 23 лет Шинкевич О.А. за постановкой на учет не обращалась ни в комиссию Министерства, ни в органы опеки и попечительства, в то время как обеспечение жильем носит заявительный характер. Вместе с тем, несмотря на обязательный заявительный характер обращения, истцом не приведено причин, объективно препятствующих обращению за постановкой на учет для обеспечения жильем в льготном порядке до достижения 23-летнего возраста.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нормы указанного закона распространяются на следующую категорию граждан:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 2 и 9 ст. 8 Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 и 4 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 5 ст. 17 Закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Как установлено по данному делу, отец истца Шинкевич (до регистрации брака А.) О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. умер ДД.ММ.ГГГГ., мать истца А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями администрации Партизанского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. над Шинкевич (А.) О.А. установлена опека дяди А.., жилых помещений за ней не закреплялось.

По данным филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности за А.., А.., А. О.А., Шинкевич О.А. не зарегистрированы, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах А.., А.., А. О.А., Шинкевич О.А.на объекты недвижимого имущества.

Согласно справкам администрации Партизанского района от ДД.ММ.ГГГГ и администрации Богуславского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. жилые помещения Шинкевич (А.) О.А. на условиях социального найма не предоставлялись.

Как следует из справки КГБОУ СПО КрасМТ от ДД.ММ.ГГГГ. № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец обучалась в указанном образовательном учреждении, с ДД.ММ.ГГГГ. работает в КГБУЗ

Согласно отметке в паспорте Шинкевич О.А., с ДД.ММ.ГГГГ. она зарегистрирована в принадлежащем опекуну А.. жилом помещении по адресу д. Богуславка, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> в г. Красноярске, в настоящее время вместе с ребенком Ш. проживает в квартире по адресу: г.Красноярск, <адрес>, самостоятельных прав на указанное жилое помещение не имеет.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте осталась сиротой, закрепление за ней жилого помещения не производилось, жилые помещения на условиях договора социального найма ей не предоставлялись, в настоящее время проживает в жилом помещении в г.Красноярске по <адрес>, самостоятельных прав на которое не имеет.

Между тем, из сообщения Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что документы для постановки на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье, от Шинкевич (А.) О.А. до достижения ею возраста 23 лет не поступали, ее право на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот установлено не было, первое обращение датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается и истцом не представлено доказательств того, что до 23-летнего возраста Шинкевич О.А. обращалась по вопросу обеспечения жильем в какие-либо органы по месту регистрации, в администрацию г.Красноярска, либо в Министерство образования и науки Красноярского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Шинкевич О.А., достигшая на момент обращения в суд с иском возраста 28 лет, в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как сирота, в Министерство образования и науки Красноярского края не обращалась.

Как следует из смысла действующего законодательства, порядок получения жилого помещения как меры социальной поддержки носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление на предоставление жилья до 23-летнего возраста, то есть лица, обратившиеся своевременно, в срок до 23 лет, вправе требовать предоставления жилья до его фактического исполнения.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу, что на момент обращения с исковым заявлением Шинкевич О.А. утратила статус лица, имеющего право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде обеспечения жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах Шинкевич О.А к администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца.

Председательствующий Е.М.Сенькина

Копия верна. Судья

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении гражданского дела по подсудности

город Красноярск 03 сентября 2014 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дейхиной С.И.,

при секретаре Сизиковой Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах Шинкевич О.А. к администрации Ленинского района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Партизанского района Красноярского края в интересах Шинкевич О.А. обратился в суд с указанным иском к ответчику администрации Ленинского района г. Красноярска, мотивируя свои требования тем, что Шинкевич (Андриенко) О.А. является лицом из числа детей – сирот. Ее родители Ее родители – Г.А.. и А.В. умерли ДД.ММ.ГГГГ., после чего девочка вместе со своим братом была передана под опеку Андриенко Н.В. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Шинкевич О.А. обучалась в КГБОУ СПО «Красноярский медицинский техникум» в г. Красноярске, по окончании обучения трудоустроилась. С указанного периода она постоянно проживает в <адрес>. При определении девочки под опеку вопрос о закреплении за ней жилья не решался. Договор найма жилого помещения с ней не заключался, что подтверждается справками администрации Партизанского района и администрации Богуславского сельсовета. До настоящего времени жилым помещением в установленном порядке Шинкевич (Андриенко) О.А. не обеспечена. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в краевую комиссию Министерства образования и науки Красноярского края по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с заявлением о предоставлении жилого помещения. Однако ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением ею возраста Д...

...Д.ММ.ГГГГ. Прокурор Партизанского района Красноярского края просит обязать администрацию Ленинского района г. Красноярска предоставить Шинкевич О.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение благоустроенное применительно к данной местности общей площадью согласно установленной норме предоставления жилья, находящееся в Ленинском районе г. Красноярска, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГг. в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

Процессуальный истец - прокурор Партизанского района Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просил судебное разбирательство провести в его отсутствие.

Истица Шинкевич О.А. в судебном заседании заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика администрацию Ленинского района г. Красноярска на администрацию <адрес> и о передаче дела по подсудности, по месту нахождения ответчика администрации г. Красноярска – г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 93 (Центральный районный суд г. Красноярска).

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Красноярска Троицкая Г.К. (полномочия подтверждены) в судебном заседании не возражала против замены ненадлежащего ответчика на надлежащего администрацию г. Красноярска и передаче дела по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска

Представитель соответчика – администрации г. Красноярска Бахарева Е.А. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, также просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края Шугалеева Т.А. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истицы Шинкевич О.А., проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как видно из материалов дела, иск предъявлен в Ленинский районный суд г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, по месту нахождения ненадлежащего ответчика администрации Ленинского района г. Красноярска: г. Красноярск, ул. Юности, д. 11. По ходатайству истицы Шинкевич О.А. была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Ленинского района г. Красноярска, на администрацию г. Красноярска, находящуюся по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 93, что по территориальности относится к Центральному району г. Красноярска.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик на момент предъявления иска в суд, на территории Ленинского района г. Красноярска не находился, то исковое заявление принято к производству Ленинского районного суда г. Красноярска с нарушением правил подсудности. Следовательно, с учетом мнения Шинкевич О.А., настоящее гражданское дело подлежит передаче на рассмотрение в Центральный районный суд г. Красноярска по подсудности по месту нахождения ответчика администрации г. Красноярска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.33 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска гражданское дело по иску Прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах Шинкевич О.А. к администрации Ленинского района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения.

Судья С.И. Дейхина