Ширманова Татьяна Петровна

Дело № 2-2212/2022

УИД 76RS0013-02-2022-001439-29

Мотивированное решение составлено 17.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Зиминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 19 октября 2022 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО13, в лице законного представителя Ширмановой Дарьи Сергеевны, к Ширмановой Татьяне Петровне, Ширманову Александру Николаевичу о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор в интересах несовершеннолетнего ФИО14, в лице законного представителя Ширмановой Дарьи Сергеевны, обратился в суд с иском к Ширмановой Татьяне Петровне, Ширманову Александру Николаевичу, с учетом уточнения исковых требований просил признать за несовершеннолетним ФИО15 право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы следующим.

Несовершеннолетний ФИО16, с рождения был зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя по месту жительства своего отца Ширманова Александра Николаевича, по адресу: <адрес>. 30 декабря 2021 года несовершеннолетний ФИО17 по заявлению отца снят с регистрационного учета по указанному адресу без уведомления и согласия матери ребенка Ширмановой Д.С. и без предоставления другого места жительства. 07.02.2022 года наниматель Ширманова Т.П. обратилась в МКУ ГО г.Рыбинск «Жилкомцентр» с заявлением о приватизации квартиры в единоличную собственность. Поскольку указанные действия Ширманова А.Н. и Ширмановой...

... Т.П. привели к утрате несовершеннолетним ФИО18 права пользования жилым помещением по договору социального найма и права на его приватизацию, прокурор обратился в суд за защитой его жилищных прав.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО19 – Ширманова Д.С. исковые требования Рыбинского городского прокурора поддержала, пояснила, что ее сын ФИО20 в квартиру по адресу: <адрес>, не вселялся, т.к. в силу своего малолетнего возраста проживал с ней и отцом Ширмановым А.Н. по адресу: ФИО21 В 2010 году брак Ширмановых был прекращен, после чего Ширманов А.Н. стал проживать по месту своей регистрации, по адресу: <адрес>, а затем в 2017 году выехал на постоянное место жительства в <данные изъяты>. В феврале 2022 года Ширмановой Д.С. стало известно, что ее сын ФИО22 без ее согласия снят с регистрационного учета в спорной квартире, что по мнению Ширмановой Д.С. нарушает право ребенка пользоваться квартирой по договору социального найма и право на ее приватизацию.

Ответчики Ширманова Т.П., Ширманов А.Н. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили своего представителя.

Представитель ответчиков Ширмановой Т.П., Ширманова А.Н. по доверенности Кохановская М.В. полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку несовершеннолетний ФИО23. в квартиру не вселялся, а, следовательно, не приобрел право пользования квартирой по договору социального найма и право ее приватизации. Действия Ширманова А.Н. по снятию сына с регистрационного учета без согласия матери Ширмановой Д.С. законны, жилищные права несовершеннолетнего не нарушают.

Третье лицо Ширманов Н.М. полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в обоснование возражений пояснил следующее. Внук ФИО24 был зарегистрирован в спорной квартире с рождения, но фактически в квартиру никогда не вселялся. Супруга Ширманова Н.М. - наниматель квартиры Ширманова Т.П. намеревалась приватизировать данную квартиру в единоличную собственность и продать, а, т.к. наличие регистрации в квартире несовершеннолетнего ФИО25 этому препятствовало, отец ребенка Ширманов А.Н. снял его с регистрационного учета.

Третьи лица МУ МВД России «Рыбинское», МКУ ГО гор. Рыбинск «Жилкомцентр», Департамента образования Администрации городского округа город Рыбинск извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Департамент образования Администрации городского округа город Рыбинск в отзыве на иск полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку действия Ширманова А.Н. противоречат интересам его несовершеннолетнего сына ФИО26, права ребенка на приватизацию спорного жилого помещения нарушены.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч.1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В п. 26 абз. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей.

Согласно п.14 названного Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что в силу своего возраста несовершеннолетние дети не могут самостоятельно реализовывать свои жилищные права, приобретают право на то жилое помещение, которое определено им в качестве места жительства решением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Само по себе проживание ребенка и его родителей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его не приобретшим права пользования тем жилым помещением, членом семьи нанимателя которого является один из его родителей, признававший ребенка членом семьи при заключении договора социального найма.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Ширманова Дарья Сергеевна и Ширманов Александр Николаевич являются родителями ФИО28. (л.д. 34)

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО29 зарегистрирован по месту жительства своего отца, по адресу: <адрес>Нанимателем указанной муниципальной квартиры является Ширманова Т.П. на основании заключенного с ней договора социального найма №

На основании указанного договора социального найма и дополнительного соглашения к нему от 20.01.2022 года в квартиру в качестве членов семьи нанимателя вселены Ширманов А.Н. (сын нанимателя) и несовершеннолетний ФИО30 (внук нанимателя). (л.д. 98-100)

Фактически с рождения несовершеннолетний ФИО31 проживал с родителями по месту регистрации своей матери по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ брак Ширмановых расторгнут. (л.д. 12). После прекращения семейных отношений ребенок остался проживать с матерью.

ДД.ММ.ГГГГ Ширманов А.Н. снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с выездом на постоянное место жительства в <данные изъяты>. (л.д. 17)

30.12.2021 года несовершеннолетний ФИО32 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, по заявлению своего отца Ширманова А.Н., обратившегося 29.12.2021 года в многофункциональный центр города Рыбинска.

Несовершеннолетний ФИО33. снят с регистрационного учета без письменного согласия матери Ширмановой Д.С. В заявлении и в объяснении о снятии несовершеннолетнего ФИО34 с учета Ширманов А.Н. указал, что сын будет зарегистрирован по адресу: <адрес>, отношений с матерью ребенка он не поддерживает, место ее жительства ему неизвестно.

На момент рассмотрения спора в суде несовершеннолетний ФИО35. не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. (л.д. 28, 46-48)

07.02.2022 года наниматель Ширманова Т.В. обратилась в МКУ ГО г.Рыбинск «Жилкомцентр» с заявлением о рассмотрении вопроса приватизации в личную собственность жилого помещения по адресу: <адрес>

В ходе проверки документов было установлено, что в данном жилом помещении был зарегистрирован несовершеннолетний ФИО36., который снят с регистрационного учета без согласия матери, без предоставления другого жилого помещения.

По данному факту Департаментом образования Администрации ГО г.Рыбинск и Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка.

06.06.2022 года Ширманова Т.П. обратилась в МКУ ГО г.Рыбинск «Жилкомцентр» с заявлением об отказе от приватизации. (л.д. 113)

В квартире по адресу: <адрес>, на настоящий момент зарегистрированы по месту жительства наниматель Ширманова Т.В. и ее супруг Ширманов Н.М. (л.д. 112)

На основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами приведенного законодательства и разъяснениями Верховного суда РФ, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ФИО37 в установленном законом порядке приобрел право на спорную жилую площадь, поскольку несовершеннолетние приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, при этом проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания несовершеннолетнего не приобретшим, утратившим право пользования жилым помещением, в котором он на законном основании имеет право на жилую площадь.

Мать несовершеннолетнего Ширманова Д.С. от прав сына на спорное жилое помещение не отказывалась. То обстоятельство, что отец несовершеннолетнего не проживает в квартире с 2020 года, не влияет на право пользования несовершеннолетнего спорным жилым помещением, которое он с выездом из него родителя не утратил.

Пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства в случае изменения места жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 года N 288, заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Исходя из буквального толкования данной нормы, заявление о снятии с регистрационного учета должно быть представлено за подписью обоих законных представителей. Отсутствие подписи на заявлении одного из родителей может быть восполнено представлением письменного согласия второго родителя на снятие ребенка с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения дела установлено, что мать несовершеннолетнего ФИО38 – Ширманова Д.С. возражала против снятия ребенка с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес>

Разрешая спор по существу, суд учитывает, что специальные нормы, регламентирующие процедуру снятия с регистрационного учета, не могут применяться в отрыве от иных норм, и в частности семейного законодательства, которое предусматривает равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). В силу пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Согласно статье 55 Семейного кодекса Российской Федерации расторжение брака родителей или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в том числе и на жилищные права.

Из содержания статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями. Семейный кодекс Российской Федерации также устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 65).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таком положении суд признает действия отца несовершеннолетнего ФИО39 – Ширманова А.Н. заведомо недобросовестным осуществлением гражданских и родительских прав, которые повлекли незаконное снятие несовершеннолетнего с регистрационного учета по адресу: <адрес>, нарушили жилищные права несовершеннолетнего, предоставляемые по договору социального найма, в том числе, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрация граждан по месту жительства или снятие с регистрационного учета является административным актом, производна от права гражданина на жилое помещение и осуществляется должностным лицом, ответственным за регистрацию.

На основании изложенного настоящее решение суда о признании за несовершеннолетним ФИО43 права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, является основанием для регистрации ФИО40, по месту жительства по адресу: <адрес>, отдельного указания об этом в резолютивной части решения суда не требуется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО42 удовлетворить.

Признать за ФИО41 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова