Широбоков Василий Валентинович

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года <адрес> УР

Якшур-Бодьинский районный суд ФИО1 Республики в составе: председательствующего судьи Горбуновой О.Н. - единолично,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6» к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по ФИО1 Л.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по ФИО1 Л.С.,

у с т а н о в и л :

ФИО7» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по ФИО1 Л.С., Управлению ФССП по ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по ФИО1 Л.С. Требования мотивированы следующим.

На принудительном исполнении в Якшур-Бодьинском РОСП УФССП России по УР находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО8».

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю согласно п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ФИО9» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые и достаточные меры к розыску имуществ...

...а должника, установления его имущественного положения, к получению информации о месте жительства (нахождения) должника.

Жалоба в порядке подчиненности в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 не направлялась.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 121, 122, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218-220, 360 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Л.С., выразившееся в нарушении ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец – ФИО10», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 Л.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Суду представлены письменные возражения, в которых она просила рассмотреть дело без ее участия.

Из указанных возражений следует, что доводы заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Факты нарушений норм действующего законодательства при исполнении исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП УФССР России по УР ФИО1 Л.С. не установлены.

На основании судебного приказа №, выданного судебным участком <адрес> УР, в Якшур-Бодьинском РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО11

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Из поступивших ответов установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Быстробанк», ПАО «Сбербанк России», в связи с чем в указанные банки вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

По данным органов государственной регистрации (ГИБДД МВД по УР, ГИМС МЧС России, Гостехнадзора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР) какое-либо движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, сведений о месте получения должником доходов нет. Отмечает, что при получении должником пособий в ЦЗН. Информация отображается в ответе ПФР, следовательно, ФИО2 на учете в ЦЗН не состоял, СНИЛС должника известен.

Также судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя или директора юридического лица, получен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.

Для установления места жительства должника судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС. Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО2 зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

С целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по данному адресу. Выяснено, что должник по указанному адресу проживает, имущество, на которое может быть наложен арест, не обнаружено.

На основании проведенного комплекса мер судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены ДД.ММ.ГГГГ взыскателю заказным письмом с уведомлением по адресу: УР, <адрес> <адрес>

Согласно приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», отправку исходящих документов производит работник, ответственный за делопроизводство в структурном подразделении.

Отмечает, что возвращение исполнительного документа на основании п.4 ч.1 ст. 46 Закона не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона. Срок предъявления исполнительного документа повторно к взысканию не истек.

Доводы заявителя о непринятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.ст. 64, 68 Закона, необоснованны. В рамках исполнительного производства приняты все меры к установлению имущества, принадлежащего должнику, в том числе путем направления запросов в регистрирующие органы с целью дальнейшего обращения взыскания на установленное имущество и выхода в адрес.

В силу ст.ст. 64, 68 Закона определено, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

На основании п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Вместе с тем, Закон не содержит положений о безусловной обязанности судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о каждой принятой к должнику мере, совершенном исполнительном действии. В соответствии со ст. 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии самостоятельно.

На основании изложенного, просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - УФССП России по ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пунктом 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании изложенного, оспариваемое нарушение (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов в данном случае носит длящийся характер и пресекается его устранением или наступлением обстоятельств, исключающих возможность такого устранения. На протяжении всего этого времени за пострадавшим от такого нарушения лицом сохраняется правомочие на предъявление иска в суд в защиту своих нарушенных прав и законных интересов. Соответственно, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления представителя взыскателя, судебным приставом-исполнителем Якшур-Бодьинского РОСП УФССП по ФИО1 Л.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 19 226,67 руб. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

На основании определения и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на ФИО12

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, Пенсионный Фонд РФ, органы ЗАГС, ФНС.

Из поступивших ответов установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Быстробанк», ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Быстробанк», ПАО «Сбербанк России».

Согласно адресной справки МП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий – осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: УР, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Из акта следует, что должник ФИО2 проживает по указанному адресу, на данный момент находится на работе в лесу. Оставлено требование о явке на 11-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий – осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: УР, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Имущество, на которое может быть наложен арест, не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Пенсионный фонд РФ о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, сведений нет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП, представленными в судебное заседание.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст. 68).

Согласно п.п. 1,2 ч.3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые и достаточные меры принудительного исполнения, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: не приняты меры к розыску имущества должника, установления его имущественного положения, получению информации о месте жительства (нахождения) должника.

Анализ совершенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем совершены все возможные исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе: сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, Пенсионный Фонд РФ, ФНС, ГИБДД МВД по УР; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Быстробанк», ПАО «Сбербанк России»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения; установлено место регистрации и жительства должника.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч.3 ст. 46 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч.4 ст. 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю ФИО13» заказным письмом с уведомлением по адресу: УР, <адрес> оф.1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все достаточные меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО14» к судебному приставу-исполнителю Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по ФИО1 Л.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Якшур-Бодьинского РОСП УФССП России по ФИО1 Л.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд ФИО1 Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Горбунова