Ширяева Лира Дамировна

Дело № 2 - 594 / 2015

РЕШЕНИЕ

29 июня 2015 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием истца Ширяевой Л.Д., представителя ответчика ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширяевой Л. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ширяева Л.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Истец свои требования мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Причина отказа- отсутствие требуемого специального стажа работы 25 лет. В стаж медицинской деятельности не зачтены:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> -работа в должности дежурного фельдшера поликлиники № <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> дней- работа в должности фельдшера профилактория колхоза «Яктыкуль...

...»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего <данные изъяты> дня - курсы повышения квалификации.

Истец считает, что указанные периоды ее трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж лечебной деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предоставленные на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, должны быть засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении работы периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-всего 1 месяц 12 дней, в должности дежурного фельдшера поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> дней, в должности фельдшера профилактория колхоза «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года-<данные изъяты>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ГУ УПФ РФ в Чекмагушевском районе в ее пользу госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей и услуги адвоката по квитанции в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Ширяева Л.Д. иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признала, указав, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения пенсии может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей. При этом применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и от 11.07.2002 №516.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно- правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства: не могут быть засчитаны в стаж медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. отсутствует условие работы в течение полного рабочего дня по специальности. Включение периода работы в должности фельдшера профилактория колхоза в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии противоречит действующим нормам права.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказано, в связи отсутствием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Данное решение ответчика суд считает незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- фельдшером <данные изъяты>. Право истца на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются соответствующей записью в трудовой книжке с указанием номера и даты приказа о принятии на работу.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, согласно которому, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

До принятия Постановления от 29 октября 2002 г.№781 действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу. дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которым предусмотрена должность фельдшеры.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №564 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6.09.1991 года. Также данным Постановлением было установлено, что к среднему медицинскому персоналу относились фельдшера и медсестры.

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно «Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В п.9 вышеуказанных «Правил…» дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит.

На повышении квалификации истица находилась в период ее работы фельдшером <данные изъяты> ФАП. Указанная работа включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении. Во время нахождения истицы на повышении квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж ее не прерывался.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как видно из решения УПФ в Чекмагушевском районе от отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности дежурного фельдшера поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, обучение на курсах повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-всего <данные изъяты> дня, не включены в специальный стаж работы истца,дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Ширяевой Л.Д. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, а период работы в должности дежурного фельдшера поликлиники № <адрес> в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке, Ширяева Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года-<данные изъяты> <данные изъяты> дней работала в должности фельдшера профилактория колхоза «<данные изъяты>».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют фельдшеры при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, данными списками право на досрочное пенсионное обеспечение при работе по должности фельдшера в профилакториях не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера профилактория колхоза «<данные изъяты> суд находит не обоснованными и не подлежащему удовлетворению.

На ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе РБ, ее специальный стаж лечебной деятельности, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и периода работы на должности дежурного фельдшера поликлиники № <адрес> в календарном исчислении, составлял 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

По смыслу ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым среди прочего относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

К заявлению о возмещении расходов на оплату услуг представителя истцом не приложены доказательства, подтверждающие эти расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении требования истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей отказать.

На основании ст. 98 ГПК РФ ответчиком УПФ РФ в Чекмагушевском районе РБ подлежит возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Указанные расходы истца подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ширяевой Л. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсииудовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа включить время нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности дежурного фельдшера поликлиники № <адрес> Ширяевой Л. Д. в специальный стаж лечебной деятельности незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж лечебной деятельности Ширяевой Л. Д. периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(всего <данные изъяты>) в льготном исчислении, а периода работы в должности дежурного фельдшера поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дней) в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе в пользу Ширяевой Л. Д. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований Ширяевой Л. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера профилактория колхоза <данные изъяты>» и возмещении расходов на оплату услуг представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись

Копия верна

Судья Чекмагушевского

районного суда

Республики Башкортостан М.Ф. Иркабаев