Шишаева Наталья Рудольфовна

Дело № 2-56/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кизел ДД.ММ.ГГГГ

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истицы ,

третьих лиц на стороне истицы и ,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района , действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении ее семьи в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из четырех человек.

В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> Совместно с ней по указанному адресу проживали ее муж и двое детей. В ДД.ММ.ГГГГ году в доме произошел пожар, проживать в доме стало невозможно, их семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> однако ни ордера, ни какого-либо договора им выдано не было. Поскольку жить им было негде, они вселились в квартиру по <адрес> и с разрешения Администрации города Кизела зарегистрировались по указанному адресу. По заключению ОАО «ВНИМИ» оба дома признаны непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им.Ленина. Считает, что поскольку ее семья проживала и была зарегистрирована на момент принятия решения о ликвидации шахты ...

...в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания под влиянием горных работ, переселившись в жилое помещение по адресу: <адрес> не улучшила свои жилищные условия, так как и данный дом ветхий, то они имеют право на получение социальной выплаты. Просит обязать ответчика включить ее семью в список граждан, проживающих в ветхом жиле, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из четырех человек.

Третьи лица и поддерживая исковые требования истицы, пояснили о тех же обстоятельствах, что и

Представитель Администрации Кизеловского муниципального района исковые требования не признала пояснив, что поскольку семья истицы в настоящее время не проживают по адресу <адрес>, не зарегистрированы по указанному адресу, следовательно они не имеют право на получение социальной выплаты. По адресу <адрес> также у истицы не возникло право на получение социальной выплаты, поскольку ее семья вселилась и зарегистрирована по данному адресу после принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина. Не оспаривает, что оба дом по заключению ОАО «ВНИМИ» признаны непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, доказательств уважительности этих причин не представил.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования основанными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что истица на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, была вселена в квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя (л.д.21). ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти. Была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено адресной справкой (л.д.16). Брак между истицей и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о регистрации брака (л.д.17). был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями из паспорта (л.д.10). Шахта им. Ленина ликвидирована на основании приказа № 157 от 13.06.1997 года (л.д.33). Согласно справки ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар (л.д.26). Согласно выписки из протокола комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилье по адресу: <адрес> на правах поднайма (л.д.22). По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу : <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте им. Ленина ОАО «Кизелуголь» (л.д.34-35). Из представленного списка граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности, следует, что в данном списке значится семья Меркуловых, проживающих по адресу: <адрес> (д.д. 37-38), что свидетельствует о том, что жилой дом № на момент вселения туда семьи истицы являлся непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Основная цель предоставления гражданам социальных выплат является обеспечение граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ жилыми помещениями пригодными для проживания. Поскольку судом установлено, что на момент принятия решения о ликвидации шахты Ленина истица и ее семья проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, следовательно у истицы возникло право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Переселение семьи истицы на условиях поднайма из одного ветхого жилого помещения в другое не может свидетельствовать о том, что были улучшены жилищные условия, следовательно свое право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, пригодного для проживания истица не реализовала.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице.

В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. м В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Такими образом, из представленных доказательств следует, что истица, проживая в жилом помещении по адресу: г.Кизел, ул. <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина ОАО «Кизелуголь», жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, переселена в жилое помещение также непригодное для проживания по критериям безопасности, следовательно истица имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета с учетом семьи, состоящей из четырех человек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить , , и в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте с учетом семьи, состоящей из четырех человек: , , и .

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: подпись.

Верно. Судья: Е.В. Кириенко

Секретарь: Н.Н. Наумова