Шишакова Дарья Александровна

№ 5-46/2022

УИД 33RS0019-01-2022-000222-25

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 февраля 2022 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в отношении Шишаковой Д. А.,

у с т а н о в и л:

*** в Суздальский районный суд <...> поступил протокол главного специалиста-эксперта отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской от *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в отношении Шишаковой Д.А.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении от ***, *** выявлен факт организации Шишаковой Д.А., в нарушении ст.59, 60 Федерального закона от *** № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказа Министерства культуры Российской Федерации от *** ###, демонтажа (сноса дома), расположенного по адресу: <...>, являющегося исторически ценным градоформирующим объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения федерального значения <...>.

В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли име...

...ющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место совершения административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При изучении протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что объяснения Шишаковой Д.А. по делу отсутствуют, в протоколе не указан период работ по демонтажу (сносу) дома, а также в материалах дела отсутствует проектная документация по реконструкции ценного градоформирующего объекта.

Кроме того, в объяснениях представителя Шишаковой Д.А. - Сибирского А.А., действующего по доверенности, отсутствуют сведения, имеющие значения для рассмотрения дела, а именно: кем принято решение о демонтаже (сносе) дома и кем выполнялись данные работы.

Согласно положениям частей 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Исходя из положений вышеприведенных норм лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть безусловно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В представленных материалах отсутствуют сведения о вручении Шишаковой Д.А. уведомления о времени и месте дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении от ***. Имеющееся в деле уведомление о вручении телеграммы секретарю Шишаковой, не является надлежащим извещением физического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При изложенных обстоятельствах, считаю необходимым возвратить протокол и материалы дела о привлечении Шишаковой Д.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 7.14.1 КоАП РФ в Инспекцию государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, и материалы дела в отношении Шишаковой Д. А. возвратить в Инспекцию государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области для устранения указанных недостатков.

Судья И.И.Матвеева