Шкабарина Алла Сергеевна

Именем Российской Федерации

11 сентября 2012 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.,

при секретаре Лукашовой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкабариной А. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Шкабарина А. С. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летней педагогической деятельностью, не засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель группы продленного дня МБОУ <данные изъяты> в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -организатор воспитательной работы. Считая отказ ущемляющим ее права, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Шкабарина А. С. поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю. требования истицы не признал по основаниям, указанным в ответе Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ...

... на ее обращение по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, и просил суд отказать Шкабариной А. С. в удовлетворении искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Записи в трудовой книжке Шкабариной А. С. свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продленного дня <данные изъяты> средней школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем иностранного языка на период замещения (по совместительству); ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы на период замещения; ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы постоянно; ДД.ММ.ГГГГ назначена по совместительству учителем иностранного языка <данные изъяты> средней школы на период замещения.

При обращении Шкабариной А. С. в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, ей было отказано включить в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель группы продленного дня МБОУ <данные изъяты> в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку данному периоду предшествовала работа в должности, не предусмотренной Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 с учетом Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - организатор воспитательной работы, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей вышеуказанных Постановлений.

С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции от 22 сентября 1993 года) утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список… 1991 года).

Отказывая Шкабариной А. С. во включении в педагогический стаж периода ее работы воспитателем группы продленного дня МБОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управление Пенсионного фонда оставило без внимания то обстоятельство, что в Список… 1991 года включена должность воспитателя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований. Шкабарина А. С. в указанный выше период состояла в должности воспитателя. При этом «группа продленного дня» не относится к названию занимаемой должности, а является лишь уточнением профиля работы.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (изменения вступили в силу 06 октября 1992 года).

Изложенная позиция в полной мере согласуется с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношении могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Шкабариной А. С. в отпуске по уходу за ребенком во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Подлежит включению в специальный стаж Шкабариной А. С. и период ее работы в должности организатора воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была предусмотрена как Списком… 1991 года, так и п. 4 Примечания к Типовым штатам руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года № 264, действующих в тот период. Кроме того, в соответствии с п. 22 Примечания к Типовым штатам, они являлись обязательными для всех школ при определении штата своих работников.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» установлена тождественность должностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях и заместителя директора по воспитательной работе.

Как следует из записи в трудовой книжки Шкабариной А. С. (запись №) от ДД.ММ.ГГГГ должность организатора внеклассной и внешкольной работы переименована в должность заместителя директора по воспитательной работы на основании приказа Министерства образования РФ от 11 ноября 1992 года № 406.

По мнению суда, причиной разночтений в названии должности истца в спорный период явилась небрежность исполнителей при оформлении трудовой книжки. Указанный факт не должен повлечь нарушения права Шкабариной А. С. на пенсионное обеспечение в соответствии с законом.

Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Шкабариной А.С. не приводиться, и не установлено, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда о не включении вышеуказанных периодов истицы в специальный стаж неправомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шкабариной А. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Шкабариной А. С. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Шкабариной А. С. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И. С. Филюшина