Шкабина Любовь Николаевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 29августа2018года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Славинской Ю.А.

с участием представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области по доверенности Зубко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах Шкабиной Любови Николаевны к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах Шкабиной Л.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Рязанской области, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки в связи с обращением истицы, установлено, что пенсионер Минобороны России - Шкабина Л.Н. с 01.03.2016 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего дд.мм.гггг. ФИО7, являвшегося ветераном боевых действий, без предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышения к пенсии в размере <данные изъяты>% расчетного размера пенсии. В связи с чем просил суд обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать Шкабиной Л.Н., начиная с 01.07.2018 г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий; об...

...язать выплатить Шкабиной Л.Н. разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с 20.06.2017 г. по 30.06.2018 года - за 12 месяцев, предшествующих её обращению за повышением пенсии в Военный комиссариат Рязанской области, в соответствии с п. "б" ч.1, ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

В судебное заседание Военный прокурор Рязанского гарнизона, истица Шкабина Л.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется заявление истицы с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, причина неявки военного прокурора суду не известна.

Представитель ответчика Зубко Л.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим - ветеранам боевых действий, имеющим удостоверение ветерана боевых действий, а не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.... и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон РФ № 4468-1) предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров и, в частности, ветеранам боевых действий (п. «г» ст.45 Закона).

Данное повышение названной нормой предусмотрено для пенсий, назначенным за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами (живые) военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и в случае их смерти -нетрудоспособные члены их семей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В пользу такого вывода говорит и содержащаяся в абзаце 5 ст.46 Закона № 4468-1 норма, согласно которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В судебном заседании установлено, что Шкабина Л.Н., <данные изъяты> года рождения, являлась супругой ФИО7, проходившего военную службу и умершего дд.мм.гггг. с 01.03.2016 года по настоящее время истица получает пенсию по случаю потери кормильца (ФИО7) по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются повторным свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО6, серия <данные изъяты> от дд.мм.гггг. года, свидетельством о смерти ФИО7, серия <данные изъяты> от дд.мм.гггг., послужным списком ФИО7 и сведениями из личного пенсионного дела истицы.

Из послужного списка ФИО7 усматривается, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил военную службу на территории Демократической республики <данные изъяты>, принимал участие в боевых действиях, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> республики.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному Закону, согласно которому к периоду ведения боевых действий относится период ведения боевых действий на территории республики <данные изъяты> с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. год, период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Факт участия ФИО7 в боевых действиях в республике <данные изъяты> и на территории <данные изъяты> республики ответчиком не оспаривался.

Таким образом, супруг истицы ФИО7 являлся участником (ветераном) боевых действий, что также подтверждается выданным на его имя удостоверением ветерана боевых действий, заверенная копия которого от дд.мм.гггг. имеется в материалах дела.

Кроме того, из материалов пенсионного дела ФИО7 и объяснений представителя ответчика Зубко Л.В. в судебном заседании следует, что уже при жизни ФИО7 выплачивалась пенсия с повышением как ветерану боевых действий.

В силу ст.29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходивших военную службу), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Шкабиной Л.Н. была назначена и выплачивается пенсия как нетрудоспособной супруге ФИО7 по случаю потери кормильца, с дд.мм.гггг., согласно ст.29 Закона № 4468-1.

Следовательно, по смыслу приведенных норм Закона следует, что истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

Поэтому довод представителя ответчика Зубко Л.В. о том, что правом на повышение к пенсии в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, получившие удостоверение ветерана боевых действий, а не члены их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, основан на неверном толковании норм материального права.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истицей пенсия, и её размер, суд исходит из следующего.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 20.06.2018 г. Шкабина Л.Н. обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, на что получила отрицательный ответ от 27.06.2018 года.

Поэтому исходя из заявленных требований и приведенных правовых норм, пенсия истице подлежала перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, с 20.06.2017 года.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел… и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона № 4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с 08.04.2013 г., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме 3626 рублей 71 копеек.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 г. №281 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с 01.04.2013 г. в размере 1,0181.

Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 г. №220 коэффициент индексации с 01.04.2014 г. социальных пенсий установлен в размере 1,171.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г. №247 коэффициент индексации с 01.04.2015 г. социальных пенсий установлен в размере 1,103.

Федеральным законом «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. коэффициент индексации с 01.04.2016 г. социальных пенсий установлен в размере 1,04.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 г. №307 коэффициент индексации с 01.04.2017 г. социальных пенсий установлен в размере 1,015.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2018 г. №302 коэффициент индексации с 01.04.2018 г. социальных пенсий установлен в размере 1,029.

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 г., размер социальной пенсии на день вынесения решения суда составит 5 180 руб. 25 коп. (3626,71 руб. х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04 х 1,015 х 1,029), размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на 32% - 1 657 руб. 68 коп. (5180,25 руб. х 32%).

Поскольку Шкабина Л.Н. не получала повышение пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии по п.«г» ст.45 Закона № 4468-1, и она имеет право на получение такого повышения, задолженность ответчика по выплате повышения пенсии Шкабиной Л.Н. за период с 20.06.2017 года по 30.06.2018 г. составит 20 499 руб. 97 коп.(1657 руб. 68 коп./30 дн. х 11 дн. = 607 руб. 82 коп. - за период с 20.06.2017 года по 30.06.2017 года + 1657 руб. 28 коп. х 12 мес. = 20 499 руб. 97 коп.- за период с 01.07.2017 года по 30.06.2018 года).

Такой же расчет приведен в исковом заявлении, который ответчиком в установленном порядке не оспорен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования военного прокурора о взыскании разницы между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения за период с 20.06.2017 года по 30.06.2018 года, которая, согласно приведенному выше расчету, составляет 20 499 руб. 97 коп., обоснованны и подлежат удовлетворению.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истицы должна быть взыскана задолженность в размере 20 499 руб. 97 коп., а также с 01.07.2018 г., как просит сторона истца, на Военный комиссариат Рязанской области должна быть возложена обязанность по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах Шкабиной Любови Николаевны - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать Шкабиной Любови Николаевне с 01.07.2018 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения как вдове ветерана боевых действий по основанию, предусмотренному п. "г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" от 12.02.1993 года № 4468-1.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить Шкабиной Любови Николаевне задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с 20.06.2017 года по 30.06.2018 года в сумме 20 499 рублей 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья