Шкиль Валентина Алексеевна

Дело 2-945/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Славгород

07 октября 2014 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре Портновой М.С.<данные изъяты>

с участием представителя процессуального истца Славгородского межрайонного прокурора – помощника Славгородского прокурора Проценко ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородкого межрайонного прокурора, поданного в интересах Шкиль ФИО7 к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Шкиль ФИО7 с иском к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обяза...

...нности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований указал, что Шкиль В.А. является инвалидом <данные изъяты>-й группы в связи с чем в соответствии с действующим законодательством имеет право на меры социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ Шкиль В.А. обращалась в филиал № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении ему путевки на лечение в санаторно-курортное учреждение, однако путевка в 2013 г. не была ему предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ.

Поскольку право Шкиль В.А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2013 г. осталось не реализованным по независящим от нее причинам, противопоказания для санаторно-курортного лечения у Шкиль В.А. отсутствуют, прокурор просит признать бездействие Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Истец Шкиль В.А., а также представитель ответчика ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие возражений у прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие материального истца и представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Проценко А.Е. доводы, указанные в иске прокурора, поддержал в полном объеме, настаивает на удовлетворении заявленных требований, полагая, что отсутствие достаточного финансирования не является основанием, освобождающим государство от выполнения социальных обязательств перед гражданами.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее:

Шкиль ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали<адрес>-й группы, установленной бессрочно по результатам медицинского переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой Межрайонного бюро МСЭ-2001 за №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№<данные изъяты>).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шкиль ФИО7 по состоянию здоровья в связи с имеющимися заболеваниями лечащим врачом было рекомендовано санаторно-курортное лечение в санаториях <адрес> в любые сезоны (т.е. зимой, весной и летом и осенью), в т.ч. и в 2013 году, что подтверждается справкой за № по форме №070/у-04 «для получения путевки», выданной Краевым государственным бюджетным учреждением «Славгородская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№<данные изъяты>), а также аналогичной справкой по форме №070/у-04 за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№<данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что Шкиль ФИО7, проживающая в <адрес> (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте – л.д.№<данные изъяты>), на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №178-ФЗ, имя право на предоставление социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования с письменным заявлением о предоставлении ей в 2013 году путевки на лечение в санаторно-курортном учреждении по профилю имеющихся заболеваний (что подтверждается письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.№<данные изъяты>).

В подтверждение нуждаемости в санаторно-курортном лечении на основании заявления Шкиль В.А. от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№10) были предоставлены справки по форме №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ (действительная по ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№11) и от ДД.ММ.ГГГГ (действительная по ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№12).

Однако санаторно-курортная путевка Шкиль В.А. предоставлена не была, что следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, подтвердившим указанное обстоятельство в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №16/1-21/6004, адресованном прокурору (л.д.№8-9), в котором представитель Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» (в лице филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ») указал, что санаторно-курортное обеспечение инвалидов является мерой социальной поддержки малоимущих граждан, предоставление которой является лишь правом федерального законодателя. По его мнению, указанная мера поддержки не носит гарантийного характера и не гарантируют ежегодное (один раз в год) бесплатное первоочередное обеспечение путевкой, поскольку это зависит от объема выделяемых государством финансовых средств. Предоставление санаторно-курортной путевки осуществляется путем их приобретения и оплаты стоимости в пределах средств, выделенных Фонду на указанные цели из федерального бюджета на текущий год. Наличие очереди на получение путевок обусловлено объективными причинами – финансированием из федерального бюджета на текущий год.Заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому обеспечить Шкиль В.А. путевкой в 2013 году согласно поданному ею заявлению со всеми необходимыми документами не представилось возможным ввиду недостаточного финансирования для обеспечения санаторно-курортными путевками всех обратившихся в 2013 году с соответствующим заявлениями инвалидов. Полагает, что Шкиль В.А. не смогла реализовать свое право на санаторно-курортное лечение по объективным и не зависящим от фонда причинам. Указал, что отказа Шкиль В.А. в предоставлении путевки не было, по мере поступления путевок и наступления очереди льготника ей будет предоставлено санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Аналогичные доводы изложены ответчиком и в адресованном суду письменном отзыве на иск прокурора.

Выслушав пояснения процессуального истца, оценив представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, закрепив положение о том, что политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ней закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).

Декларацией «О правах инвалидов» (утвержденной Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(ХХХ) от 9 декабря 1975 года) установлено, что инвалиды должны пользоваться всеми изложенными в Декларации правами. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы ни было исключений и без различия и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его или ее семье.

Статья 8 Декларации о правах инвалидов определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования. Ст.10 указанного выше документа признано, что инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации, от любых видов регламентации и обращения, носящих дискриминационный, оскорбительный или унижающий характер.

В соответствии с п.п.8 ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют перечисленные в данной статье категории граждан, в том числе и инвалиды. Статья 6.2 указанного федерального закона предусматривает, что в состав набора социальных услуг, предоставляемого гражданам из числа указанных в статье 6.1 данного федерального закона категорий, включается, в том числе, и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно п.п.1.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 вышеуказанного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Во исполнение п.5 ст.6.3 указанного Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктами 3.1. и 3.3 данного Порядка определено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок, которые приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.п. 3.6, 3.7, 3.9 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. №256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный №6189) (п.3.6).

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7). Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (п.3.9).

Как следует из материалов дела, Шкиль ФИО7 является инвалидом <данные изъяты> группы и включена в соответствии со ст.6.4 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. При этом в 2013 году Шкиль В.А. от медицинской части (в том числе от санаторно-курортного лечения как отдельного вида услуг медицинской части набора социальных услуг не отказывалась.

Судом установлено, что Шкиль В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в 2013 году санаторно-курортной путевки, представив справку по форме №070/у-04 (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года), подтвержденной ДД.ММ.ГГГГ дополнительно представленной справкой о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени истцу путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.

Поскольку ходатайств об оказании судом сторонам содействия в собирании доказательств суду не заявлялось, а в силу принципа диспозитивности активность суда в собирании доказательств ограничена, принимая во внимание положения ч.1 ст.12 ГПК РФ (согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон), которая конкретизируется в ч.1 ст.56 ГПК РФ (в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений), суд разрешает дело по имеющимся доказательствам.

Нуждаемость Шкиль ФИО7 в санаторно-курортном лечении на момент рассмотрения спора подтверждается документально материалами дела (справкой по форме №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года).

Доказательств наличия противопоказаний к санаторно-курортному лечению Шкиль ФИО7 по состоянию здоровья не имеется на момент разрешения дела ответчиком суду не предоставлено.

Поскольку ответчиком не оспаривается ни право Шкиль ФИО7 на обращение в 2013 году с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, ни ее право на получение в 2013 году санаторно-курортной путевки, то при установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом Шкиль ФИО7 порядок предоставления санаторно-курортной путевки, т.е. заявительный порядок, был соблюден (путем обращения в январе 2013 года с соответствующим письменным заявлением и справкой о нуждаемости в санаторно-курортном лечении к ответчику – Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), суд приходит к выводу, что истица право на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение не утратила.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования и об отсутствии у Фонда возможности удовлетворить в настоящее время потребность всех нуждавшихся в лечении в 2013 году, поскольку они не основаны на законе.

Так, пунктом 3 ст.6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 с «Порядком финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №864, в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2007 №935), финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета, отсутствуют.

Не ограничено законом и право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренного ст.6.2 указанного Закона.

Принимая во внимание, что в соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг…» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимым Фондом социального страхования РФ и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования, суд приходит к выводу, что недостаточность финансирования в силу положений ст.46 Конституции РФ не является основанием для отказа в судебной защите нарушенных прав истца.

При этом суд учитывает, что в силу ст.ст.1, 152 БК РФ гражданин субъектом бюджетных правоотношений не является, а поэтому право гражданина на санаторно-курортное лечение законом не может быть поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Кроме того, в ст.18 Конституции РФ закреплено положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.

В этой связи суд не соглашается также и с доводами ответчика об ограничении права истца Шкиль ФИО7 на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года.

При этом суд учитывает, что с заявлением на путевку за 2013 год истец Шкиль ФИО7 обратилась в установленном порядке и в период действия медицинской справки о ее нуждаемости в санаторно-курортном лечении по состоянию здоровья, в связи с чем ответчик обязан был предоставить Шкиль ФИО7 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год, на получение которой она имеет право, однако указанное право истцом не было реализовано не по ее вине.

Суд полагает, что реализация истцом права на санаторно-курортное лечение в 2013 году не может быть поставлена в зависимость от реализации указанного права в следующем году.

Поскольку обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в связи с чем исковые требования прокурора в интересах Шкиль ФИО7 к ГУ – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» заявлены обоснованно.

Поскольку в силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности по выдаче удостоверения – 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора в интересах Шкиль ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», выразившееся в непредоставлении Шкиль ФИО7 в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить Шкиль ФИО7 путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме (мотивированного) 13.10.2014 года.

Дело № 2-346-2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 г. Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

с участием прокурора Лиманских Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Шкиль ФИО5 к ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Шкиль ФИО5 к ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно- курортное лечение и возложении обязанности предоставить путевку. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Шкиль В.А. обратилась в филиал № ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно- курортное лечение. Путевка в 2014 году не предоставлена. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и право на санаторно- курортное лечение при наличии медицинских показаний. Закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно- курортным лечением в текущем году, поскольку право гражданина осталось нереализованным из- за бездействия ответчиков. Также закон не ставит возможность получения путевки за предыду...

...щий год в зависимости от того, собирается ли он воспользоваться санаторно- курортным лечением в текущем году.

На основании вышеизложенного, прокурор просит:

- признать незаконным бездействие ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредставлению Шкиль ФИО5 в 2014 г. путевки на санаторно- курортное лечение;

- обязать ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шкиль ФИО5 путевку на санаторно- курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.

Истец Шкиль В.А. в судебное заседание не явилась. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ–Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды;

Согласно ст.6.2 вышеуказанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном страховании. На основании ч.2 ст.6.3 указанного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В силу п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года. Согласно п. 3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.

Шкиль ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом, что подтверждается соответствующим решением учреждения медико- социальной экспертизы( л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал № ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно- курортное лечение и до настоящего времени санаторно- курортная путевка ей не предоставлена( л.д.<данные изъяты> Следовательно, ответчик допустил бездействие, нарушающее права истца.

Доводы о недостаточности финансирования и об отсутствии у Фонда возможности удовлетворить все заявки на санаторно- курортное лечение, содержащиеся в отзыве на исковое заявление( л.д. <данные изъяты>) суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст.6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета, отсутствуют. Не ограничено законом и право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренного ст.6.2 указанного Закона.

Таким образом, реализация права гражданина на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе права на санаторно- курортное лечение, не завит объема финансирования Фонда социального страхования из федерального бюджета,

Право истца на получение набора социальных услуг в 2014 г. ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со справкой формы №070/у-04 от 26 февраля 2015 г. истец нуждается в санаторно- курортном лечении и не имеет противопоказаний к санаторно- курортному лечению( л.д. <данные изъяты>). В этой связи истец не утратил право на санаторно- курортное лечение.

Учитывая, что закон не ограничивает право гражданина на санаторно- курортное лечение в текущем году, поскольку его право осталось нереализованным по вине ответчика, суд полагает правильным возложить на ответчика обязанность предоставить санаторно- курортную путевку истцу за счет средств федерального бюджета.

Доводы ответчика со ссылкой на определение КС РФ от 03.04.2014 г. № 686-О об отсутствии нарушения права истца ввиду того, что право на получение путевки на санаторно- курортное лечение переходит на следующий год, изложенные в отзыве на исковое заявление, являются ошибочными.

В силу п. 2.3 указанного Определения, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

В этой связи нет оснований полагать, что право истца не нарушено.

Принимая во внимание, иск прокурора следует удовлетворить. Признать незаконным бездействие ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредставлению Шкиль ФИО5 в 2014 г. путевки на санаторно- курортное лечение и обязать предоставить Шкиль ФИО5 путевку на санаторно- курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах Шкиль ФИО5 к ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по непредставлению Шкиль ФИО5 в 2014 г. путевки на санаторно- курортное лечение.

Обязать ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шкиль ФИО5 путевку на санаторно- курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2015 г.

Судья- Е.В. Гайдар