Шкиркова Людмила Митрофановна

Дело № 2-483

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Карачев Брянской области 08.07.2016 года

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Паращенко М.А

а также с участием истца Шкирковой Л.М.,

представителя истца Шкирковой Л.М. по устному ходатайству

Дударенкова А.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Николаевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкирковой Л.М. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе,

УСТАНОВИЛ:

Шкиркова Л.М. обратилась в Карачевский районный суд с иском об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе, пояснив, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью. Однако в назначении пенсии ей было оказано в виду того, что не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - инструктор лечебной физкультуры в профилактории завода «Электродеталь», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра неврологического отделения ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Просит признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе неправо...

...мерными, и назначить пенсию с момента ее обращения.

Представитель истца Дударенков А.Н. иск поддержал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Николаева М.А., с исковыми требованиями не согласна, считает, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности, в связи с тем, что в специальный стаж ей не были включены: период работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в профилактории завода «Электродеталь» с 01.11.1990г. по 31.03.1994г., так как учреждение не предусмотрено Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. № 464, период работы медсестрой неврологического отделения ТМО с 01.04.1994г. по 24.07.2000г., так как не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, поликлиника, ФАП и т.д.), периоды нахождения на курсах квалификации не предусмотрены разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Шкирковой Л.М., подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 ФЗ № 400 от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ № 400 от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии со ст. 30 ч.2 ФЗ № 400 от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Шкиркова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Согласно протоколу № УПФР в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ., Шкирковой Л.М. засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра в отделении анестезиологии - реанимации в детской больнице (№ за № месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра неврологического отделения больницы (№ год за № год).

Стаж, дающий право на досрочное назначение, пенсии в связи с лечебной деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ. составляет № лет № месяцев № дней.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - инструктор лечебной физкультуры в профилактории завода «Электродеталь», так как учреждение не предусмотрено Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. № 464, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра неврологического отделения ТМО, не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, поликлиника, ФАП и т.д.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Комиссия решила, что Шкиркова Л.М. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. из-за отсутствия №-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.9-10).

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что Шкиркова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии реанимации в Областную детскую больницу, ДД.ММ.ГГГГ. года уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства, ДД.ММ.ГГГГ. принята инструктором лечебной физкультуры в профилакторий «Спутник» Карачевского завода «Электродеталь», 01.04.1994г. уволена в порядке перевода в Карачевское ТМО по согласованию между руководителями, ДД.ММ.ГГГГ. года принята в Карачевское ТМО в порядке перевода медицинской сестрой неврологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой ПИН неврологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ. года переведена медсестрой палатной палаты интенсивного наблюдения неврологического отделения, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 11-13).

Так, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора лечебной физкультуры были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года № 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года N 73.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность инструктор по лечебной физкультуре отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года N 395 санатории-профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Согласно Постановлению Секретариата ЦК профсоюза № 95 от 08.02.1989 г. установлено, что с 15 февраля 1989 г. открыт санаторий-профилакторий Карачевского завода «Электродеталь» (л.д.76).

В силу п.2 Положения о санатории-профилактории «Спутник» Карачевского завода «Электродеталь» установлено, что санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначен для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих, ИТР и служащих завода «Электродеталь» в основном без отрыва от производственной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований истицы,о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд так же считает необходимым включить истице в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры неврологического отделения ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в спорный период истица работала в лечебно-профилактическом учреждении в должности, которая предусматривает право на пенсию. За спорный период работы истицы лечебное учреждение несколько раз меняло наименование, но при этом функции лечебного учреждения не изменялись, оставались теми же. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, организационно-правовая форма учреждений, работа в который засчитывается в выслугу лет, значения не имеет. Доказательств того, что в связи с переименованием учреждения, у истицы изменялись трудовые функции, характер работы, не представлено.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно-профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст. 19 (ч. ч. 1, 2), 39 (ч. ч. 1, 2) и 55 (ч. ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Шкиркова Л.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом требований законодательства Российской Федерации, суд считает необходимым включить курсы повышения квалификации в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нарождения истицы на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж.

Однако с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истица имеет право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шкирковой Л.М., удовлетворить частично.

Признать за Шкирковой Л.М. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить Шкирковой Л.М. в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора лечебной физкультуры в санатории-профилактории «Спутник» завода «Электродеталь», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в медсестрой неврологического отделения Карачевского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ В Карачевском муниципальном районе Брянской области назначить Шкирковой Л.М. пенсию в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг..

Взыскать с УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу Шкирковой Л.М. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: /. Р.А.Калашникова

.

.

.

.

.

.

.