Школяр Иван Иваноич

Дело № 2-65/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.**** г. г.Печоры Псковской области

Печорский районный суда Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Собот М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Школяра И.И. к Администрации Печорского района о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, обязании восстановления на очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Школяр И.И. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Печорского района о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, обязании восстановления на очереди на улучшение жилищных условий.

Заявленные требования мотивированы тем, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в *** году.

В соответствии с распоряжением Администрации Печорского района № *** от **.**.**** г. он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку никаких письменных уведомлений из Администрации Печорского района все эти годы он не получал, жилое помещение, как федеральному льготнику, в установленном законодательством РФ порядке ему не предоставлялось, **.**.**** г. он обратился в Администрацию Печорского района с письменным заявлением разобраться в сложившейся ситуации и предоставить письменный ответ.

Из ответа Администрации Печорского района, полученного от **.**.**** г., он узнал, что был снят с учета согласно п.2 Распоряжения Администрации Печорского района от **.**.**** г. № *** «как не прошедший перерегистрац...

Показать ещё

...ию с *** года».

Истец считает снятие его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Из-за неправомерных действий Администрации Печорского района с даты первоначального принятия на учет (с **.**.**** г.) по настоящее время он, как федеральный льготник, на основании ст.52 п.2 ЖК РФ, ст.15 п.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1, не мог своевременно обратиться с соответствующим заявлением о включении его в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года».

Истец просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Печорского района от 23 апреля 2004 года № 365-р «О снятии с учета городской очереди на получение жилья и улучшении жилищных условий» в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья.

Обязать Администрацию Печорского района восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с первоначальной даты постановки на учет.

В судебном заседании истец Школяр И.И., и его представитель Кошурников М.А., исковые требования и доводы, приведенные в иске, поддержали, указав, что срок для обращения с данным иском в суд не нарушен, так как о снятии с учета истец узнал только в январе *** года.

Истец Школяр И.И. пояснил, что является ликвидатором Чернобыльской АЭС. В 1990-х года от работы ему предоставили временное жилье - квартиру в г.Печоры, ул...., ***-***. В *** году Администрацией г.Печоры он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий, с составом семьи 4 человека. При этом в Администрацию он предоставил все требуемые документы, в том числе удостоверение ликвидатора Чернобыльской АЭС, документы на квартиру по ул...., ***-*** г.Печоры. Ежегодно вплоть до ***-*** года он проходил перерегистрацию, но затем в жилищном отделе ему сообщили, что более приходить не надо, так как жилья все равно нет, если что-либо изменить, ему сообщат. В *** году он узнал, что ликвидаторам Чернобыльской АЭС предоставляются государственные жилищные сертификаты, для получения сертификата необходимо подтвердить нуждаемость в жилье. С этой целью он обратился в Администрацию Печорского района, где ему сообщили о том, что он был снят с учета на получение жилья, как не прошедший перерегистрацию.

В *** году квартира по адресу: г.Печоры, ул...., ***-***, которая была приватизирована его супругой и дочерьми, была обменена на квартиру по адресу: г.Печоры, ул...., дом ***, кв.***, предоставленную ему от работы в ЗАО «ххх».

Представитель ответчика Администрации Печорского района Суйков О.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что истцом нарушен трехмесячный срок обжалования распоряжения, жильем на момент снятия с очереди он был обеспечен, от работы ЗАО «Печорыагродорстрой» была предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира по ул...., дом ***, кв.*** г.Печоры. Кроме того истец не проходил ежегодную перерегистрацию.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15 п.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам из числа указанных в данном Законе категорий, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ.

Согласно ст.30 ЖК РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что Школяр И.И. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Администрации Печорского района № 847-р от **.**.**** г. Школяр И.И., как участник ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, проживающий в ветхом доме по адресу: г.Печоры, ул...., дом ***, кв.***, с составом семьи 4 человека, был поставлен на очередной учет граждан, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий. Учетный № ***.

Распоряжением Администрации Печорского района № *** от **.**.**** г. Школяр И.И. был снят с учета городской очереди как не прошедший регистрацию с *** года.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Аналогичные положения закреплены в Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 (п. 20), а также в Правилах о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Псковской области, утвержденных Постановлением исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 28 ноября 1984 года № 495 (п.20).

Указанный перечень оснований для снятия гражданина с учета является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию, неявка гражданина на перерегистрацию основанием для снятия гражданина с учета не является.

При этом пункт 19 данных Правил гласит, что ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

В судебном заседании сторона ответчика не представила доказательств соблюдения требований указанных Правил, сведения о проверки жилищных условий Школяра И.И. перед принятием решения о снятии с учета отсутствуют.

В то же время представитель ответчика в суде утверждал, что, по сути, истец был снят с учета в связи с улучшением своих жилищных условий.

Действительно, как было установлено в ходе судебного заседания, на момент снятия с учета, жилищные условия истца по сравнению с теми при которых он был поставлен на учет, улучшились. В частности супруга истца и две его несовершеннолетние дочери приобрели в собственности двухкомнатную благоустроенную квартиру по адресу: г.Печоры, ул...., дом ***, кв.***.

Школяр И.И. проживает с супругой и детьми одной семьей в данной квартире по настоящее время, что было им подтверждено в суде, следует из справки о составе семьи.

Вместе с тем, как следует из п.20 Постановления Совета Министров РСФСР N 335 граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в размере, установленном Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, и не может менее социальной нормы площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти республики в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов (п.42 указанного Постановления № 335).

Согласно п.20 Постановления исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов № *** граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более кв.м., жилое помещение является благоустроенным к условиям данного населенного пункта, отвечает санитарным и техническим требованиям (п.42 настоящих Правил) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Норма предоставления жилой площади на одного человека, установленная в Псковской области, составляла не менее 9 кв.м. (п.42 Постановления № 495).

Социальная норма площади жилья в Псковской области на каждого члена семьи, состоящей из трех или более человек, составляла 18 кв.м. (Постановлением Псковского областного Собрания депутатов № 466 от 30 октября 1997 года «Об утверждении социальной нормы жиль в Псковской области»).

Общая площадь квартиры, где проживает Школяр И.И., составляет ***. кв.м., в том числе жилая - *** кв.м.

Учитывая, что семья истца состоит из 4-х человек, на каждого члена семьи приходится по *** кв.м. (***:***) общей площади и по *** кв.м. (***:***) жилой площади.

Таким образом, на момент снятия с учета, право на получение жилого помещение истцом утрачено не было, поскольку его обеспеченность жильем оставалась менее как установленной нормы предоставления, так и социальной нормы.

Ссылка представителя ответчика о нарушении истцом установленного трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением несостоятельна.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как пояснил истец, о нарушении своего права он узнал в январе *** года из ответа Администрации Печорского района.

Оснований не доверять показаниям истца в данной части у суда не имеется, они ничем не опровергнуты, ответчик в свою очередь не представил суду никаких доказательств, подтверждающих извещение истца о снятии с учета.

В то время как, ст.32 ЖК РСФСР, Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, Правила о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Псковской области, утвержденные Постановлением исполкома Псковского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 28 ноября 1984 года № 495, закрепляли за исполнительным комитетом обязанность извещать граждан о снятии с учета в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Согласно ст.258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, распоряжение Администрации Печорского района в части снятия истца с учета городской очереди нельзя признать законным, поскольку оспариваемым распоряжением нарушены его права.

При этом в соответствии с п.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма, не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определения от 16 апреля 2009 года N 424-О-О, от 28 мая 2009 года N 695-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П).

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Школяра И.И. удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации Печорского района № *** от **.**.**** г. о снятии с учета городской очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий в части снятия с учета Шкорляра И.И. - незаконным.

Восстановить Школяра И.И. в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий с первоначальной даты постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательно форме.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**** г..

Судья Алексеева Н.В.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.

Свернуть