Шкробтак Роман Васильевич

Дело № 2-163/2022

УИД 91RS0002-01-2021-000202-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» февраля 2022 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логвиненко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо ФИО3, о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. С целью улучшения жилищных условий, истцом совместно с супругом был построен жилой дом общей площадью 159,9 кв.м. Истец обратилась в Управление с заявлением о компенсации затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта индивидуального жилого ...

...дома за счет части средств материнского (семейного) капитала, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Стороны по делу, третье лицо, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.

Представитель истца обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суд не уведомили.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон по делу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу, их представителей.

Исследовав материалы дела, инвентаризационное дело и, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с нормами Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом (ст. 2).

Как следует из п. 1 ст. 2 названного Федерального закона к дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся, в том числе меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 указанного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункт 2 части 1). Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении определенных документов (часть 1.1 статьи 10). Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 данной статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения. (Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г.)

При разрешении спора, касающегося направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, необходимо устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Пунктом 10(4) «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 01.01.2007г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 01.01.2007г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 (1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 1 января 2007 г., либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

- письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Все документы, которые перечислены в Правилах, истицей были предоставлены, в том числе, правоустанавливающий документ на строительство объекта индивидуального жилищного строительства и обязательство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке.

ФИО2 и ФИО3 приходятся родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 159,9 кв.м., этажностью 3, в том числе, подземный (цокольный) этаж, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере 466617,00 руб.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС в размере 466617,00 руб. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства).

В связи с регистрацией супругом истца в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произведенных изменений (реконструкции) объекта недвижимости, суд считает установленными обстоятельства произведения строительства и улучшения жилищных условий.

Кроме того, в порядке рассмотрения настоящего гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, выводами заключения от ДД.ММ.ГГГГ, которой ООО «Про-эксперт» установлено, что строительство жилого дома производилось в ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта 159,9 кв.м. При проведении экспертного исследования ДД.ММ.ГГГГ реконструкций не обнаружено. При внутреннем осмотре объектов экспертизы дефектов, существенных недостатков и повреждений не выявлено. Конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии, повреждений не имеют. При строительстве применены материалы, не выделяющие вредные вещества в атмосферу, имеющие гигиенические сертификаты и разрешенные для применения строительства. В результате анализа требований действующей нормативной документации к жилым помещениям дома в части состава помещений, комфортности, безопасности проживания, требований энергосбережения и проведенных обследований. Объекты исследования, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» проживанию одной семьей в состоянии определенном на момент проведения экспертизы; соответствуют требованиям СП 55.13330.2016. Свод правил. «Дома жилые одноквартирные». Техническое состояние жилого дома оценено как хорошее и не создает угрозу и не представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Ходе проведения исследования экспертом установлено, что жилому дому и земельному участку, принадлежащим ФИО3 присвоены новые адреса: земельный участок с кадастровым номером 90:22:010213:1107, расположен по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в результате осуществленной реконструкции жилого дома (самостоятельного объекта права в соответствии со ст. 16 ЖК РФ) его общая и жилая площадь увеличилась, что явно свидетельствует об улучшении жилищных условий. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания.

Истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ Управления в удовлетворении заявления носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л :

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия № выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 в размере 466617,00 руб. на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «18» февраля 2022 года.

Судья Е.В. Чумаченко