Шкурина Екатерина Александровна

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2014 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В.,

Рассмотрев жалобу должностного лица: заместителя генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкуриной Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении №546 от 12.12.2013 года ОУФМС России по Тульской области в Советском районе о назначении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № 546 от 12.12.2013года ОУФМС России по Тульской области в Советском районе должностное лицо: заместитель генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкурина Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, заявитель Шкурина Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд принятое по делу постановление об административном правонарушении № 546 от 12.12.2013года, отменить, производство по делу прекратить по ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности. Принятое по делу решение-постановление с назначением ей наказания в размере 40000 рублей явно несоразмерно последствиям нарушения, поскольку предоставила сведения об иностранном гражданине в УФМС с незначительным пропуском в 1 приемный день. Указанное правонарушение по мнению заявителя содержит формально признаки административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.9КоАП РФ. Просит суд учесть то обстоятельство, что раннее она не привлекалась к административной ответственности, за все время работы в ООО «Атис» было подано в УФМС о при...

...бытии иностранных граждан более тысячи уведомлений, и никаких претензий со стороны УФМС предъявлено не было, все сведения были предоставлены в установленный срок. Допущенная просрочка носит разовый и исключительный характер.

В судебном заседании заявитель Шкурина Е.А. и ее представитель –адвокат Скляров С.И. поддержали доводы изложенные в жалобе, просили их удовлетворить.

Представитель ОУФМС России по Тульской области в Советском районе Тульской области, действующая по доверенности Паситова О.А. просила отказать в удовлетворении жалобы Шкуриной Е.А., так как считает, что действия ОУФМС России по Тульской области в Советском районе законными и обоснованными, оснований для отмены приятого по делу постановления № 546 от 12.12.2013года ОУФМС России по Тульской области в Советском районе в отношении должностного лица- заместителя Генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкуриной Е.А. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначения ей административного наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей, поскольку Шкурина Е.А. не исполнила как принимающая сторона обязанности в связи с осуществлением миграционного учета. Шкуриной Е.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Считает, что оснований для прекращения данного дела в виду малозначительности не иметься.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Часть 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, которая влечет административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из представленных суду доказательств следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № 546 от 12.12.2013года ОУФМС России по Тульской области в Советском районе должностное лицо: заместитель генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкурина Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Тулы по адресу: <адрес> в ООО «Атис» было установлено, что должностное лицо: заместитель генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкурина Е.А. не исполнила как принимающая сторона обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, не подала уведомление о прибытии гр-на <данные изъяты> ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место пребывания проживающего в период с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отделении ОУФМС России по Тульской области в Советском районе (с местом дислокации в г.Туле) ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушила п. «а» п.2 ч.2, ч.3, ч.3.1 ст.20 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

П. «а» п.2 ч.2, ч.3, ч.3.1 ст.20 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривают, что принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

Таким образом, Шкурина Е.А. являясь должностным лицом обязана была уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в течении суток т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, указанные в жалобе, не являются основанием для отмены состоявшегося решения-постановления о назначении административного наказания должностному лицу- должностного лица- заместителю генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкуриной Е.А. полностью соответствует требованиям действующего законодательства. При назначении размера штрафа учтены конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства- совершение административного правонарушения впервые и признание вины. Действиям должностного лица дана правильная правовая оценка- назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 КоАПРФ.

Правовых оснований для прекращения административного производства в отношении Шкуриной Е.А. по ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности суд не усматривает.

Изучив административный материал, суд считает, что в действиях должностного лица- заместителя генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкуриной Е.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАПРФ -неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 п.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Административная ответственность должностному лицу- заместителю генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкуриной Е.А. правильно определена в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Административное наказание должностному лицу- заместителю генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкуриной Е.А. определено в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

- об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.

Судом установлено, что при рассмотрении данного административного материала УФМС в отношении должностного лица существенных процессуальных нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Таким образом, по мнению суда Шкурина Е.А. являясь должностным лицом - заместителем генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № 546 от 12.12.2013года ОУФМС России по Тульской области в Советском районе с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 40000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 546 от 12.12.2013года ОУФМС России по Тульской области в Советском районе о назначении административного наказания должностному лицу- заместителю генерального директора по общим и кадровым вопросам ООО «Атис» Шкуриной Е.А. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г. Тулы в течение 10 дней с момента провозглашения путем подачи жалобы в суд Советского района г. Тулы.

Судья