Шнахова Мариета Руслановна

к делу №2-331/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» октября 2017 г. а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи, Барчо Р.А.

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием истцов: Шнахова А.А., и Шнаховой М.Р.,

ответчика представителя администрации МО «<адрес>» по доверенности от 17.01.2017 г. Аутлева М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шнахова А.К. и Шнаховой М.Р. к администрации МО «<адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам ГО и ЧС о признании незаконным акта обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании пригодным для проживания домовладения, расположенного по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>; признании непригодным для проживания единственное жилье, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности, расположенное по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>;признании за истцами права на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; включении истцов в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате СЧ, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» на получение государственных жилищных сертификатов,

У С Т А Н О В И Л:

Шнахов А.К. и Шнахова М.Р. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» и Комитету Республики Адыгея по делам ГО и ЧС о признании незаконным акта обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании пригодным для проживания домовладения, расположенного по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>; признании непригодным для проживания единственное жилье, принадлежащее истца на праве общей долевой собственности, расположенное по адресу: РА, <...

Показать ещё

...адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>; признании за истцами права на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; включении истцов в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате СЧ, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» на получение государственных жилищных сертификатов.

Свои доводы истец мотивирует тем, что истцам Шнахову А.А., Шнаховой М.Р. и несовершеннолетним Ш.Т.А.., Ш.С.А.. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 77,4 кв.м., находящийся по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, вызванной интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшем на территории МО «<адрес>», принадлежащее им домовладение пострадало, в результате чего стало непригодным для проживания. При формировании списков граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ истцы не были включены в данные списки в связи с тем, что комиссия посчитала пригодным для проживания домовладение, находящееся по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО «<адрес>» на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ приняло заключение о пригодности для проживания жилого дома, находящегося по адресу: РА. <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. С данным решением истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным. После получения заключения комиссии, истцами была проведена независимая техническая экспертиза, которая признала жилой дом аварийным. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего искового заявления в суд.

В судебном заседании истцы Шнахов А.А., Шнахова М.Р. поддержали заявленные исковые требования и просили суд их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» Аутлев М.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Шнахова А.А. и Шнаховой М.Р.

Представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Лотакова З.Р., надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, однако направила суду заявление, в котором просила суд рассмотреть дело без ее участия, и вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истцов, ответчика представителя администрации МО «<адрес>», исследовав материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Кроме того согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из ч. 2 и 3 ст. 2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства в пределах РФ » место жительства – это жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно статье 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъекта Российского Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)- расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов, семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

В судебном заседании установлено, что истцам Шнахову А.А., Шнаховой М.Р. и несовершеннолетним Ш.Т.А.., Ш.С.А.. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 77,4 кв.м., находящийся по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, вызванной интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшем на территории МО «<адрес>», принадлежащее им домовладение пострадало, в результате чего стало непригодным для проживания. При формировании списков граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ истцы не были включены в данные списки в связи с тем, что комиссия посчитала пригодным для проживания домовладение, находящееся по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО «<адрес>» на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о пригодности для проживания жилого дома, находящегося по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>, и рекомендовано провести капитальный ремонт помещения.

Согласно ст.15 Жилищного Кодекса РФ, жилыми помещениями признаются изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам, нормам). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ, другими федеральными законами.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п.44 Положений процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах, проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее -заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

По данному гражданскому делу судом была назначена независимая судебная строительно – техническая экспертиза, согласно выводам которой, причинами возникновения деформаций в конструктивных элементах здания жилого дома, находящего по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес> явилось подтопление территорий жилого дома, произошедшее 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>». Техническое состояние дома оценивается как аварийное. Опасность внезапного разрушения не исключается, что не обеспечивает безопасность пребывания граждан.

Вышеперечисленные требования законодательства не были соблюдены межведомственной комиссией при выдаче заключения о признании дома, расположенного по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес> пригодным для проживания. При этом были допущены нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок оценки домов с целью решения вопроса об их аварийности. На момент обследования дома и составления акта межведомственной комиссии причины, характер и возможные последствия процессов деформации стен этого дома не были установлены, объективные данные, указывающие на то, что в дальнейшем указанные процессы не будут прогрессировать, отсутствуют. Исключить вероятность обрушения конструкций дома и причинения вреда жизни и здоровью как лиц, проживающих в указанном доме, так и иных лиц, круг которых не определен, после проведения капитального ремонта в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности дома для проживания, не представляется возможным. В связи с изложенными обстоятельствами суд считает, признать незаконным акт обследования межведомственной комиссии о признании пригодным для проживания домовладения по адресу: <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>.

Из совокупности приведенных положений действующего законодательства, регулирующих порядок предоставления государством компенсаций в виде государственных жилищных сертификатов гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, усматривается, что право на получение государственной поддержки предоставляется гражданам, лишившимся единственного пригодного для проживания жилого помещения.

Следовательно, основанием для возникновения права на получение жилищного сертификата является утрата единственного пригодного для проживания жилого помещения.

Согласно Копии свидетельств о государственной регистрации права 01-АА 599511, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Шнахову А.А., Шнаховой М.Р., несовершеннолетним Ш.Т.А. 2011 года рождения и Ш.С.А. 2013 года рождения, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4, домовладение, расположенное по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>, является единственным жилым помещением для проживания истцов и несовершеннолетних детей.

Как было указано истцами, до настоящего времени государственный жилищный сертификат как лицу, лишившемуся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, ему не выдан.

Поскольку в результате затопления данное помещение пришло в негодность для проживания, истцом было утрачено в результате чрезвычайной ситуации единственное жилое помещение. С учетом изложенных выше правовых норм у истцов возникло право на получение государственного жилищного сертификата как лицу, утратившему единственное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Все вышеперечисленные обстоятельства дают суду основания для того, чтобы признать заявленные исковые требования Шнахова А.А., Шнаховой М.Р. к администрации МО «<адрес>» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании незаконным акта обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании пригодным для проживания домовладения, расположенного по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>; признании непригодным для проживания единственное жилье, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности, расположенное по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>; признании за истцами права на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; включении истцов в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате СЧ, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» на получение государственных жилищных сертификатов, обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шнахова А.К. и Шнаховой М.Р. к администрации МО «<адрес>» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании незаконным акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, признании непригодным для проживания домовладения по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>, признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании пригодным для проживания домовладения, расположенного по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>.

Признать непригодным для проживания единственное жилье, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности, расположенное по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>.

Признать за Шнаховым А.К., Шнаховой М.Р., Ш.Т.А., Ш.С.А. право на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию МО «<адрес>» включить Шнахова А.А., Шнахову М.Р., Ш.Т.А.., Ш.С.А. в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

В течение 3 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, направить его с отметкой о вступлении в законную силу в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также в администрацию МО «<адрес>», для его исполнения и направления в федеральные органы исполнительной власти.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда

Республики Адыгея Р.А. Барчо

Свернуть