Шодиев Облоберди Рахимович

дело № 2а-6419/2019

66RS0001-01-2019-006931-58

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Расулеве М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шодиева Облоберди Рахимовича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство на территории Свердловской области Российской Федерации от 06.05.2019,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец Шодиев О.Р. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство на территории Свердловской области Российской Федерации от 06.05.2019.

Свои административные исковые требования Шодиев О.Р. мотивирует тем, что он является гражданином Таджикистана, проживает в Российской Федерации более 10 лет. 13.02.2012 им был получен вид на жительство в Российской Федерации, сроком действия до 13.02.2017. В последующем 19.09.2016 срок действия вида на жительство в Российской Федерации был продлен до 14.09.2021. Ранее Шодиев О.Р. был гражданином СССР, проходил службу в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации в период с 1990 г. по 1992 г.

24.07.2019 Шодиеву О.Р. было вручено уведомление о принятом в отношении него решении об аннулировании вида на жительство в...

... Российской Федерации от 06.05.2019.

Никаких заведомо ложных сведений о месте своего жительства Шодиев О.Р. в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не представлял. Проживал у своего дальнего родственника в бане, расположенной по адресу: Свердловская область <адрес>, в период с февраля 2017 в течение одного года. В бане имелись условия для проживания (печь, спальное место, плитка для приготовления еды). Никаких объяснений от административного истца не бралось. Во время проверки он не находился в указанном помещении, т.к. был на работе. Оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, т.к. в Российской Федерации он проживает совместно со своим сыном, который обучается на 2 курсе в Екатеринбургском политехникуме на дневном отделении. Сам административный истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, оплачивает налоги в бюджет Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец Шодиев О.Р. и его представитель Шварев Ю.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Быков А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что оспариваемое решение вынесено компетентным органом в пределах своих полномочий, в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Факт предоставления административным истцом заведомо ложных сведений установлен постановлением мирового судьи от 12.12.2018.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и пункту 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если он представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В судебном заседании установлено, что гражданину республики Таджикистан Шодиеву О.Р. на основании решения УФМС России по Свердловской области от 13.02.2012 № разрешено постоянное проживание на территории Свердловской области Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №, который был продлен до 14.09.2021.

Согласно данным АС ЦБДУИГ и «Территория» Шодиев О.Р. был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес> период с 10.02.2017 по 21.09.2018.

Собственником жилого помещения по адресу <адрес> <адрес> является Тайлонов Б.Н.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Асбестовского судебного района Свердловской области от 12.12.2018 уголовное дело в отношении Тайлонова Б.Н. по ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ (в виду способствования раскрытию преступления). Постановление вступило в законную силу.

Указанным постановлением установлено, что Тайлонов Б.Н., являясь собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, 10.02.2017 осуществил фиктивную регистрацию по месту пребывания гражданина Таджикистана Шодиева О.Р.

Заключением начальника отдела по вопросам миграции ОВМ МО МВД России «Асбестовский» от 10.01.2019 установлен факт фиктивной регистрации собственником Тайлоновым Б.Н. по месту пребывания по адресу: <адрес>, гражданина Таджикистана Шодиева О.Р.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Начальником ГУ МВД России по Свердловской области было утверждено заключение от 06.05.2019, которым вид на жительство в Российской Федерации Шодиеву О.Р. был аннулирован на основании п.п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанным заключением установлено, что в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области поступило заключение от 10.01.2019 по факту фиктивной регистрации гражданина Таджикистана Шодиева О.Р. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно указанному заключению с регистрационного учета по месту жительства был снят гражданин Таджикистана Шодиев О.Р.

В данном случае суд приходит к выводу, что оснований для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации гражданину Таджикистана Шодиеву О.Р. не имелось по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2012 Шодиев О.Р. получил вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до 13.02.2017, который был в последующем продлен. При получении вида на жительство Шодиев О.Р. был зарегистрирован по другому адресу (не по адресу: Свердловская область <адрес>).

19.09.2016 ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение о продлении Шодиеву О.Р. вида на жительство в Свердловской области Российской Федерации, на указанный момент административный истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>.

Какова причинно-следственная связь между фиктивной регистрацией Шодиева О.Р. по месту жительства в период с 10.02.2017 по 21.09.2018, и выдачей и продлением вида на жительство в Российской Федерации административным ответчиком не указано.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Асбестовского судебного района гор. Екатеринбурга от 12.12.2018 установлено, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область <адрес>, Тайлонов Б.Н. 10.02.2017, находясь в помещении ОВМ МО МВД РФ «Асбестовский», осуществил фиктивную регистрацию гражданина Таджикистана Шодиева О.Р.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заведомо ложные сведения о месте пребывания Шодиева О.Р. в регистрирующий орган представил Тайлонов О.Р., который был привлечен за это к уголовной ответственности.

Исходя из системного толкования вышеуказанного подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ, основанием для аннулирования вида на жительство является умышленное сообщение ложных сведений, которые имеют значение для решения вопроса о выдаче либо продлении вида на жительство.

Указанное нормативное регулирование предусматривает обязательный признак сообщения ложных сведений, который должен носить заведомо ложный характер, то есть умышленное намерение сообщить о себе недостоверные сведения.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, в данном конкретном случае суд считает неустановленным факт предоставления заведомо ложных сведений Шодиевым О.Р. о месте жительства, которые могли бы повлиять на выдачу либо продление срока действия вида на жительство в Российской Федерации.

Сам факт установления фиктивной регистрации по месту жительства влечет за собой снятие с миграционного учета по данному адресу, что и было сделано в данном случае ОВМ МО МВД России «Асбестовский» (п.п. 6 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Данных о том, что такое решение органа миграционного контроля обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, по делу не представлено.

В судебном заседании установлено, что в Российской Федерации гражданин Таджикистана Шодиев О.Р. проживает длительное время (более 10 лет). Он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), оплачивает налоги в бюджет Российской Федерации, о чем представлены квитанции.

Вместе с административным истцом в Российской Федерации проживает его сын Шодиев А.О., 2011 г.р., который обучается на дневном отделении 2 курса ГБПОУ СО «Екатеринбургский политехникум». Как указал в судебном заседании административный истец, он помогает сыну материально. Также административный истец намерен обратиться с заявлением о получении гражданства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство на территории Свердловской области в Российской Федерации от 06.05.2019 является незаконным и необоснованным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

На административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шодиева О.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство на территории Свердловской области в Российской Федерации от 06.05.2019, вынесенное в отношении гражданина Таджикистана Шодиева Облоберди Рахимовича.

Обязать административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Шодиева О.Р.

Об исполнении решения суда сообщить в суд, приявший решение, а также административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Черных О.А.

Дело № 2а-7559/2019

66RS0004-01-2019-006198-61

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 ноября 2019 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Пашян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело Шодиева Облоберди Рахимовича к заместителю начальника Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области Ландину В.Г. о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Шодиев О.Р. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 мая 2019 года № об аннулировании вида на жительство.

07 ноября 2019 года от административного истца Шодиева О.Р. поступило заявление об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, в связи с тем, что ранее Верх-Исетским районным судом города Екатеринбурга было рассмотрено дело по его административному исковому заявлению к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения от 06 мая 2019 года № об аннулировании вида на жительство.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и в срок, не явились, о причине неявки суде не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмот...

...рения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

Как следует из материалов дела, 30 августа 2019 года Верх-Исетским районным судом принято к производству и возбуждено дело по административному исковому заявлению Шодиева О.Р. к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство от 06 мая 2019 года №. Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 25 сентября 2019 года, требования Шодева О.Р. удовлетворены, признано незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 мая 2019 года № об аннулировании Шодиеву О.Р. вида на жительство.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости оставления административного искового заявления Шодиева О.Р. к заместителю начальника Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области Ландину В.Г. о признании незаконным решения от 06 мая 2019 года № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации без рассмотрения, поскольку ранее уже было рассмотрено административное дело, в котором административным истцом Шодиевым О.Р. были заявлены тождественные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

административное исковое заявление Шодиева Облоберди Рахимовича к заместителю начальника Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области Ландину В.Г. о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер