Шоев Хизирхона Каримовича

Судья Шкредов С.А № 33а-111/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Штейнле А.Л.,

судей: Филенковой С.В., Туникене М.В.,

при секретаре Ткаченко Е.В.

рассмотрела в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Шоева Хизирхона Каримовича к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации

по апелляционной жалобе административного истца Шоева Хизирхона Каримовича на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя административного истца Каширцевой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей административного ответчика Толчеву Н.А., Чернобурову О.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шоев Х.К. обратился в суд с требованием к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, указав в обоснование, что является гражданином Республики Таджикистан, в настоящее время проживает по адресу: ..., данное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности. Решением УВМ УМВД России по Смоленской области от 31.08.2018 года № 46 ему аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, по адресу: ..., на основании п.п.4 п.1 ст. 9 Федерального закона «О п...

...равовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 г. Какие - либо поддельные или подложные документы он не предоставлял, заведомо ложные сведения о себе не сообщал.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 октября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Шоеву Х.К. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного Шоева Х.К., проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных КАС РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по Смоленской области от 02.05.2017г. Шоеву Х.К. выдан вид на жительство в Российской Федерации на основании его заявления от 03.11.2016 г., в котором в качестве места его проживания указано: ...

15.05.2018г. Шоев Х.К. зарегистрировался по месту жительства по адресу: ...

10.09.2018 года Шоев Х.К. снялся с регистрации по адресу: ... и зарегистрирован ОВМ ОМВД по ...

В результате проведения проверки соблюдения Шоевым Х.К. режима проживания в Российской Федерации старшим инспектором отдела разрешительно - визовой работы УВМ УМВД России по Смоленской области 24.08.2018г. принято заключение, которым установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина Республики Таджикистан Шоева Х.К. по адресу: ...

Решением УМВД России по Смоленской области от 31.08.2018 года № 46 Шоеву Х.К. аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации по адресу: ..., на основании ст. 9 п.1 п.п.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из наличия у административного ответчика законных оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку Шоевым Х.К. представлены заведомо ложные сведения о месте своего проживания, учитывая установленные факты фиктивной регистрации и не проживания Шоева Х.К. в кв. ....

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

По делу установлено, что в заявлении от 03.11.2016 г. о выдаче вида на жительство в Российской Федерации Шоевым Х.К. в качестве места проживания указан адрес: .... По этому же адресу Шоев Х.К. был зарегистрирован до 15 мая 2018 года, что подтверждается документом – видом на жительство №573 от 02.05.2017 года, паспортом Шоева Х.К. с соответствующими отметками о месте регистрации, при этом какой-либо проверки по факту проживания Шоева Х.К. по указанному адресу административными органами не проводилось.

В ходе проведения проверочных мероприятий, связанных с выдачей вида на жительство иностранного гражданина №573 от 02.05.2017 года, миграционным органом не было выявлено каких-либо нарушений со стороны Шоева Х.К., в том числе, предусмотренных ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, сведений и доказательств, указывающих на то, что заявление от 03.11.2016 г., на основании которого Шоеву Х.К. выдан вид на жительство в Российской Федерации, содержит заведомо ложные сведения об избранном Шоевым Х.К. месте проживания, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: имя иностранного гражданина; место проживания иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство. Форма и порядок подачи указанного в пункте 6 названной статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

10.09.2018 года Шоева Х.К. снялся с регистрации по адресу: ... и зарегистрировался по адресу: ...

Последующее после подачи заявления о выдаче вида на жительство не проживание Шоева Х.К. по адресу регистрации: ... не может быть признано обстоятельством, влекущим аннулирование вида на жительство по мотивам предоставления ложных сведений при подаче заявления о его выдаче.

Таким образом, решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина принято Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области без достаточных оснований, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть принято не в соответствии с законом, а также лишает заявителя права законно находится на территории Российской Федерации и пользоваться предусмотренными национальным законодательством правовыми гарантиями, основанными на виде на жительство.

Кроме того, Шоев Х.К. в установленном порядке не предупреждался о том, что не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Таким образом, из оспариваемого решения и представленных административным ответчиком документов не усматривается, какие именно действия Шоева Х.К. расценены как сообщение о себе заведомо ложных сведений. Из установленных по делу обстоятельств факта сообщения административным истцом о себе заведомо ложных сведений не усматривается. Суд первой инстанции также оставил данное обстоятельство без надлежащей проверки.

При таких обстоятельствах выводы суда о законности решения Управления МВД России по Смоленской области нельзя признать правильными, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 октября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административный иск Шоева Хизирхона Каримовича к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области удовлетворить: признать незаконным и отменить решение Управления МВД России по Смоленской области № 46 от 31.08.2018 года об аннулировании гражданину Республики Таджикистан Шоеву Хизирхону Каримовичу вида на жительство в Российской Федерации № 573 от 2 мая 2017 года.

Председательствующий:

Судьи: