Шойко Юлтя Александровна

Дело № 2-144-151/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 25 февраля 2015 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

с участием прокурора Кулундинского района Присяжных Т.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах Миненко Н.Н., Труфановой В.А., Шойко Ю.А., Шафнер М.С., Берниковой Г.И., Паршаковой Г.А., Кодылевой В.А., Тепловой Л.Н. к краевому государственному бюджетному учреждении здравоохранения «Кулундинская центральная районная больница» о возложении обязанности начислять заработную плату с начислением районного коэффициента в размере 25%, произвести перерасчет заработной платы и выплатить сумму невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кулундинского района ///////// обратился в суд с иском в интересах Миненко Н.Н., Труфановой В.А., Шойко Ю.А., Шафнер М.С., Берниковой Г.И., Паршаковой Г.А., Кодылевой В.И., Тепловой Л.Н. к КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница» о возложении обязанности начислять заработную плату с начислением районного коэффициента в размере 25%, произвести перерасчет заработной платы с 28.10.2014г. по дату вступления решения в законную силу с применением районного коэффициента 25% и выплатить сумму невыплаченной заработной платы. В обоснование своих требований указав, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства выявлены нарушения трудовых прав истцов работающих в КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница», выразившиеся в начислении истцам заработной платы с районным коэффициентом ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», согласно которого на территории Кулундинского района определен размер районного ко...

...эффициента 1,25. В связи с чем просит суд обязать ответчика начислять вышеуказанным лицам, заработную плату с последующим начислением районного коэффициента в размере 25%, установленного вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы истцам с 28.10.2014г. по дату вступления решения суда в законную силу, с применением районного коэффициента в размере 25% и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.

В судебном заседании помощник прокурора Присяжных Т.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Миненко Н.Н., Труфанова В.А., Шойко Ю.А., Шафнер М.С., Берникова Г. И., Паршакова Г.А., Кодылева В.И., Теплова Л.Н. в судебное заседание не явились. Причину неявки не сообщили.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суду представил письменные отзывы, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствии и заявил о несогласии с исками, так как при начислении заработной платы истцам работодатель руководствуется постановлением администрации Алтайского края от 26.10.2011г. №607 «Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности», которым установлены минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам и порядок выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» расходные обязательства по выплате повышенного районного коэффициента являются обязательствами Администрации Алтайского края и предусматривают принятие нормативного правового акта на уровне субъекта РФ, что является прерогативой высшего органа исполнительной власти субъекта РФ. Понуждение к правотворческой деятельности не допускается. Кроме того, истцы знали, что им не осуществляется надлежащим образом начисление и выплата заработной платы, так как ежемесячно ими получались расчетные листы заработной платы, в которых содержались указание на её составные части и их размер. Однако истцы обратились за защитой своего нарушенного права лишь в октябре 2014 года, в связи с чем срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), ими пропущен без уважительной причины и оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

Представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политики Администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иски, в которых указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствии и отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работника. В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и в размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972г. №4-р, районный коэффициент в Кулундинском районе установлен в размере 1,2. Указанное в исках Постановление Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631, о принятии предложения по повышению данного коэффициента до 1,25 на территории Кулундинского района, не содержит императивных предписаний. По своему содержанию правовые предписания в рассматриваемом Постановлении имеют диспозитивный характер, то есть их наличие создает правовые границы, в рамках которых субъект правоприменения полномочен совершить определенные действия (принять или не принять правовой акт об увеличении районного коэффициента до 1,25) или наоборот воздержаться от их совершения. Таким образом, на территории Кулундинского района для расчета заработной платы применяется коэффициент 1,2. Работодателем заработная плата выплачивается работникам в полном объеме.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

КГБУЗ «Кулундинская центральная районная больница» является Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Истцы работают в КГБУЗ «Кулундинская ЦРБ» на основании трудовых договоров в должностях: Миненко Н.Н. участкового педиатра, Труфанова В.А. медсестра по приему и передаче вызовов бригадам скорой медпомощи, Шойко Ю.А. медсестра поликлиники, Шафнер М.С. медсестра поликлиники, Берникова Г.И. участковая медсестра, Паршакова Г.А. медсестра хирургического отделения, Кодылева В.И. участковая медсестра, Теплова Л.Н.участковая медсестра

Заработная плата истцов ответчиком исчисляется из расчета применения районного коэффициента в размере 20%, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст. ст. 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

В частности, согласно ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен 1,15.

Распоряжением Совмина РСФСР от 03.01.1972 года №4-р для рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края, согласно Приложению, недостаточно обеспеченных питьевой водой, особенно подвергающихся засухе, с 01 января 1972 года районный коэффициент повышен с 1,15 до 1,20. В перечень районов Алтайского края, где к заработной плате рабочих и служащих применяется районный коэффициент 1,20 входил и Кулундинский район.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р, принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе и для Кулундинского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны соблюдаться нормы, гарантирующие работнику, оплату труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Таким образом, Постановление Правительства №1631 от 27.12.1997 в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных, в частности, в Кулундинском районе Алтайского края, направлены на обеспечение государственных гарантий повышенной, по сравнению со всеми остальными категориями работников, оплаты труда, и не были изменены либо отменены законодателем.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению истцам заработной платы с районным коэффициентом 1,2 являются незаконными и требования истцов о начислении им заработной платы с ///////// с применением районного коэффициента 1,25 законными и обоснованными подлежащими удовлетворению.

Период, за который прокурор просит произвести перерасчет, соответствует требованиям ст. 392 ТК РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В связи с чем доводы представителя ответчика о пропуске истцами срока исковой давности судом во внимание не принимаются так как основаны на ошибочном толковании норм права.

При обращении в суд с исками государственная пошлина истцом не оплачивалась (п.п. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ), она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере ****** рублей исходя количества истцов и требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кулундинского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кулундинская центральная районная больница» начислять Миненко Н.Н., Труфановой В.А., Шойко Ю.А., Шафнер М.С., Берниковой Г.И., Паршаковой Г.И, Кодылевой В.И., Тепловой Л.Н. заработную плату с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25, установленного Постановлением Правительства №1631 от 27.12.1997г.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кулундинская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы Миненко Н.Н., Труфановой В.А., Шойко Ю.А., Шафнер М.С., Берниковой Г.И., Паршаковой Г.А., Кодылевой В.И., Тепловой Л.Н. с /////////. по дату вступления данного решения в законную силу с применением районного коэффициента в размере 1,25, и выплатить сумму невыплаченной заработной платы.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Кулундинская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ******* рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд Алтайского края.

Судья В.Н.Балухина