Шонин Максим Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2016 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Поварковой С.В.,

с участием представителя истца Тарасенко О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шониной О. Ф. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Шонина О.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен). В обоснование иска указала, что (дата обезличена) её бывшему супругу (данные о личности обезличены) на состав семьи КЭЧ Тоцкого (адрес обезличен) Приволжского военного округа на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) на условиях социального найма в бессрочное пользование была предоставлена (адрес обезличен). Полагает, что на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена), а затем переоформления лицевого счета на нее в связи с выбытием из вышеуказанной квартиры (данные о личности обезличены), у нее возникло право на вселение и пользование указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. В настоящий момент она вместе с сыном Шониным М.С. зарегистрирована в квартире и проживает в ней. Она никог...

...да не участвовала в приватизации жилых помещений и желает приватизировать указанную квартиру. Занимаемое ею жилое помещение, не относится к разряду служебных жилых помещений, поскольку данные обстоятельства подтверждаются справкой из архивного отдела администрации Тоцкого (адрес обезличен) и ответом из ФГКУ «Центррегионжилье», следовательно, была предоставлена на условиях социального найма.

Просит суд признать за Шониной О.Ф. право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен), признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Истец Шонина О.Ф. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Тарасенко О.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Третье лицо Шонин М.С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца поддержал.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) супругу истца (данные о личности обезличены) как военнослужащему на состав семьи – жену Шонину О.Ф. и сына М., (дата обезличена) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен). В настоящий момент в жилом помещении зарегистрированы и проживают Шонина О.Ф. как наниматель жилого помещения и её сын Шонин М.С., как член семьи нанимателя, что подтверждается отметкой в паспорте, выпиской из лицевого счета по данной квартире и выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи, выданной администрацией Зареченского сельсовета Тоцкого (адрес обезличен).

Согласно нотариальному отказу от приватизации от (дата обезличена) Шонин М.С. отказался от участия в приватизации квартиры, находящейся по адресу: (адрес обезличен)

Согласно решению Совета Депутатов Тоцкого (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) (адрес обезличен) была переименована в улицу <данные изъяты>

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся… в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

(дата обезличена) Распоряжением Правительства РФ №1779-р (адрес обезличен) исключено из перечня закрытых военных городков.

В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч.1 ст. 92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

Как утверждает истец на дату предоставления вышеуказанной квартиры, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, вселение в квартиру осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. С изменением гражданского законодательства и в соответствии с федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с гражданами стали заключать договоры социального найма, сменившие ордера. На основании чего считает, что на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) и оформления лицевого счета на (адрес обезличен) на имя супруга (данные о личности обезличены), а затем переоформления лицевого счета на основании разрешения (номер обезличен) от (дата обезличена) указанного лицевого счета на её имя в связи с выбытием из жилого помещения (данные о личности обезличены), у нее возникло право на вселение и пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку квартира была предоставлена их семье на основании ордера в бессрочное пользование.

Судом установлено, что (дата обезличена) прапорщику (данные о личности обезличены) начальником Тоцкой КЭЧ Приволжского военного округа был выдан ордер (номер обезличен) на право занятия (адрес обезличен) указанном ордере имеется отметка «служебный».

Из сообщения архивного отдела администрации Тоцкого (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), предоставленной администрацией Тоцкого (адрес обезличен) следует, что в архивных фондах «<данные изъяты> райисполком» и «Администрации (адрес обезличен)» в решениях исполнительного комитета и распоряжениях главы администрации за (дата обезличена) сведений по жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес обезличен) о включении в число служебных помещений не имеется. Распоряжения главы района об изменении статуса жилых помещений (адрес обезличен) с (дата обезличена) не издавались.

Согласно сообщению 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» сведения о включении (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен) после (дата обезличена) по настоящее время отсутствуют.

Сведениями филиала ЦАМО РФ (ЦВО (адрес обезличен)) подтверждается, что квартира по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) является служебной, следовательно, в (дата обезличена) военнослужащему (данные о личности обезличены) на состав семьи было предоставлено служебное жилое помещение по (адрес обезличен).

Обращаясь с требованиями о приватизации вышеуказанного жилья Шонина О.Ф. в качестве правового основания пользования спорным жильем ссылается на названный выше ордер (номер обезличен) от (дата обезличена), полагая, что ордер является распорядительным документом жилищно-эксплуатационной организации о предоставлении жилья гражданину и подтверждает предоставление данного жилья на условиях социального найма.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Аналогичные положения предоставления жилья на условиях социального найма содержались в Жилищном кодексе РСФСР, действовавшем на момент предоставления спорного жилого помещения.

Так, согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. ст. 30,31 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, также по месту работы граждан.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, граждане имеют право на приватизацию жилого помещения, предоставленного им на условиях социального найма. На условиях социального найма жилые помещения предоставляются гражданам бессрочно, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности и на основании решения соответствующего компетентного органа.

Истцом не представлено решения уполномоченного органа о предоставлении ей жилья на условиях социального найма. Сведений о том, что истец состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, также не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для применения к сложившимся правоотношениям положений о социальном найме, не имеется.

Ссылка истца на ордер как на основание возникновения права пользования спорным жильем является несостоятельной, поскольку согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент выдачи ордера, ордер является основанием для вселения в жилое помещение, предоставляемый на основании решения соответствующего компетентного органа. Таким образом, именно решение компетентного органа о предоставлении жилья является основания возникновения прав в отношении жилых помещений. Такого решения истцом представлено не было.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Собственником жилого помещения и уполномоченными органами собственника, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма не принималось, а было предоставлено служебное жилое помещение, что подтверждается представленными суду документами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Таким образом, квартира, в которой проживает истец, включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и отнесена к числу служебных жилых помещений, что является ограничением для приватизации квартиры, в которой зарегистрирован и проживает истец.

Доказательств об исключении жилого помещения из числа специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ истцом не представлено.

Исходя из системного толкования норм ЖК РФ и Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», запрет приватизации жилых помещений служебного жилого фонда, предусмотренный статьи 4 названного Закона, не может быть преодолен лишь одним желанием граждан приватизировать служебное жилое помещение и напрямую связан с принятием решения собственника о возможности передачи его в собственность граждан, такого согласия собственника жилого помещения не имеется. Вынесение судебного решения о приватизации жилых помещений, отнесенных законодательством РФ к специализированному жилищному фонду, будет являться нарушением права собственника федерального жилищного фонда, к которому отнесено спорное жилое помещение, так как в силу особого назначения служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, и предоставляются для временного проживания в них на период работы, службы или обучения.

Доводы представителя истца о том, что истец имеет право на приватизацию жилого помещения, в том числе и по основанию переоформления лицевого счета на её имя в связи с выбытием из жилого помещения (данные о личности обезличены), а также на основании решения мирового судьи административно-территориального участка №2 Тоцкого района от (дата обезличена) об изменении договора найма жилого помещения, поскольку в решении не указано, что спорное жилое помещение является служебным, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шониной О. Ф. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2016 года.