Шотин Михаил Иванович

Дело № 2-4362/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 27 июля 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шотина М.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

с участием представителя истца Якимовой Е.А., представителя ответчика Цацорина К.В.,

УСТАНОВИЛ:

Шотин М.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа. В специальный страховой стаж ответчик не засчитал период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 7...

...81, организационно-правовая форма работодателя – «<данные изъяты>» не предусмотрена, в штатном расписании <данные изъяты> поликлиника структурно выделена только с ДД.ММ.ГГГГ. Шотин М.И. не согласен с решением ГУ – УПФ РФ в г. Абакане по РХ, в связи с чем просит обязать ответчика включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шотин М.И. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, для участия в деле направил своего представителя.

Суд, руководствуясь ст. 48, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца Якимова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в <данные изъяты>, которая в дальнейшем была преобразована в <данные изъяты>». С изменением организационно-правовой формы в деятельности медицинского учреждения ничего не изменилось, как и не изменились должностные обязанности истца. Часть периода работы истца включена ответчиком в специальный стаж. Поскольку Шотин М.И. продолжал осуществление лечебной деятельности в той же должности без изменения трудовой функции, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ Цацорин К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, муниципальное предприятие не предусмотрено. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ № Шотину М.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По представленным документам засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Не засчитан в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> так как разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено. Согласно информации группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании <данные изъяты>» поликлиника структурно выделена только с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ Шотин М.И. был принят переводом на должность <данные изъяты> из <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведен на должность <данные изъяты>, в которой продолжает работать по настоящее время. В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдана лицензия № на осуществление таких видов медицинской деятельности, как ортопедическая стоматология, терапевтическая стоматология, сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдана лицензия № на следующие виды медицинской деятельности: ортопедическая стоматология, терапевтическая стоматология, медицинская статистика, медицина в условиях ЧС и ГО, организация донорства. Срок действия лицензии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МП «Стоматолог» выданы лицензии серии №, №, №, № на осуществление медицинской деятельности по профилю амбулаторная стоматология терапевтическая, амбулаторная стоматология ортопедическая, государственные мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, первичная доврачебная медико-санитарная помощь под контролем врача (стоматология ортопедическая). Срок действия лицензий: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Учитывая, что в спорный период право на пенсию за выслугу лет имели врачи, осуществлявшие лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях (организациях), независимо от их ведомственной подчиненности, принимая во внимание, что <данные изъяты>» была присвоена квалификационная категория «Городская стоматологическая поликлиника», что подтверждается сертификатами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, организация осуществляла медицинскую деятельность по профилю амбулаторная стоматология терапевтическая, амбулаторная стоматология ортопедическая, суд приходит к выводу о том, что период работы Шотина М.И. в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не засчитан ответчиком в специальный стаж, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет имели врачи – специалисты, осуществлявшие врачебную деятельность. В разделе «Наименование учреждений» Списка предусмотрена стоматологическая поликлиника.

Как уже было отмечено, ДД.ММ.ГГГГ МП «Стоматолог» выдан сертификат №, из которого следует, что данное медицинское предприятие соответствует утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации стандарту «Стоматологическая поликлиника». Срок действия сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном предприятии, которому была присвоена квалификационная категория «Стоматологическая поликлиника», организация осуществляла медицинскую деятельность по профилю амбулаторная стоматология терапевтическая, амбулаторная стоматология ортопедическая, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, так как «стоматологическая поликлиника» включена в Список от 22.09.1999 № 1066.

К периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости принадлежит врачам – специалистам всех наименований. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены поликлиники всех наименований.

В материалы дела представлен сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о том, что <данные изъяты> соответствует требованиям, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, «Стоматологическая поликлиника». Срок действия сертификата до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах дела имеется лицензия серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> на осуществление амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе на работы и услуги по специальности стоматология ортопедическая. Срок действия лицензии: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял лечебную деятельность в должности врача стоматолога-ортопеда в муниципальном предприятии, которому была присвоена квалификационная категория «Стоматологическая поликлиника», лечебное учреждение оказывало населению амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе работы и услуги по специальности стоматология ортопедическая, данный период также подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ввиду несоответствия наименования организации Списку, утвержденному 29.10.2002 № 781, опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 17 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ после окончания интернатуры переведен врачом-ортопедом в стоматологическую поликлинику, организационно-правовая форма которой в дальнейшем изменилась на муниципальное предприятие, в связи с чем он был уволен переводом в <данные изъяты>».

О том, что <данные изъяты>» было создано и осуществляло свою деятельность на базе ортопедического отделения <данные изъяты>, свидетельствуют имеющиеся в материалах дела решение Исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Устав <данные изъяты> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку характер деятельности истца не изменился в связи с изменением организационно-правовой формы стоматологической поликлиники, а также учитывая, что <данные изъяты> имеет квалификационную категорию «Стоматологическая поликлиника», оснований для отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось.

Кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», несмотря на наименование, включен ответчиком в специальный стаж. В отсутствие доказательств изменения характера работы истца частичное включение периода работы в специальный стаж нарушает пенсионные права Шотина М.И.

При таких обстоятельствах исковые требования Шотина М.И. об обязании ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ включить ему в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком засчитано в специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы право на досрочную страховую пенсию по старости на ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло, так как специального стажа более 30 лет.

Следовательно, исковые требования Шотина М.И. об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шотина М.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить Шотину М.И. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить Шотину М.И. досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года