Шпехт Татьяна Васильевна

Производство № 2-2976/2025

Дело №66RS0003-01-2025-001699-30

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 12 мая 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием прокурора Носковой К.И., представителя ответчика Горелова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурорагорода Краснотурьинска в интересах Шпехт Татьяны Васильевны и Поповой Галины Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Краснотурьинска обратился в суд в интересах Шпехт Т.В. и Поповой Г.А. с вышеуказанными требованиями. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида. Установлено, что Шпехт Т.В. и Попова Г.А. являются инвалидами. Решениям медико-социальной экспертизы разработаны индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), согласно которой истцы нуждаются в техническом средстве реабилитации – экзопротез полочной железы. Шпехт Т.В. и Попова Г.А. обратилис с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением об обеспечении указанным техническим средством. Однако до настоящего времени заявитель вышеуказанным средством реабилитации не обеспечен. На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность обеспечить Шпехт Т.В. и Попову Г.А. техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПР...

...А, предоставляемыми за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а именно экзопротезом молочной железы в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебных заседаниях на удовлетворении исковых требований настаивал.

Шпехт Т.В. и Попова Г.А. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Горелов Д.С., действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому государственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Сроки заключения государственных контрактов привязаны к срокам доведения средств федерального бюджета. Обеспечение инвалидов TCP осуществляется поставщиками по мере заключения государственных контрактов, заключаемых исполнительным органом Фонда в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета в порядке, определяемом датой подачи инвалидом заявления на обеспечение TCP. Выделенные отделению Фонда ассигнования на обеспечение инвалидов TCP распределяются по всей номенклатуре технических средств. Действующим законодательством предусмотрено три способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации: предоставление средств реабилитации по государственным контрактам; самостоятельное приобретение средств реабилитации с последующей компенсацией понесенных расходов; приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата. Законодательством Российской Федерации не установлен приоритет обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации по государственным контрактам перед иными способами обеспечения. Инвалид сам выбирает способ обеспечения его техническими средствами реабилитации и обращается с заявлением в уполномоченный орган по месту своего жительства. Отделение Фонда в обеспечении техническими средствами реабилитации истцам не отказывало. Приобретение технических средств реабилитации происходит по процедуре заключения государственного контракта. Последнее размещение ценового запроса произошло 28 апреля 2025 года. По предыдущим запросам предложенные поставщиками цены за единицу товара значительно превышают плановую цену. Поповой Г.А. продано заявление на электронный сертификат. На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Горелов Д.С. доводы поддержал.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей, реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила), в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Согласно пункта 4 Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15 - дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Попова Г.А. является инвалидом 3 группы с 01 мая 2024 года бессрочно по общему заболеванию. Шпехт Т.В. является инвалидом 2 группы с 01 мая 2019 года бессрочно по общему заболеванию

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 17 апреля 2024 года № 517.29.66/2024, Поповой Г.А. рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе экзопротез молочной железы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 23 апреля 2019 года № 337.29.66/2019, Шпехт Т.В. рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе экзопротез молочной железы.

В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (правопреемник Фонда социального страхования).

05 августа 2024 года Поповой Г.А. подано заявление на обеспечение техническим средством реабилитации в соответствии с ИПРА.22 августа 2024 года Шпехт Т.В. подано заявление на обеспечение техническим средством реабилитации в соответствии с ИПРА Указанное обстоятельство никем не оспаривается.

Обеспечение техническими средствами реабилитации производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как указывает ответчик, в 2024 году Отделением заключалось два государственных контракта: от 29 января 2024 года № 628/07 с ООО «Центр Инновационного Протезирования и Ортопедии «Эталон Екатеринбург» на изготовление экзопротезов молочной железы, от 25 марта 2024 года № 037/07 с ООО «ЦИПО «Эталон Екатеринбург» на изготовление экзопротезов молочной железы в комплекте с бюстгальтером. На дату подачи заявления истцами реестры получателей сформированы.

В 2025 году Отделением размещена закупка № 0262100000124000375 от 17 декабря 2024 года, электронный аукцион 25 января 2025 года не состоялся в связи с отсутствием заявок. 18 февраля 2025 года Отделением размещен ценовой запрос № 0262100000125000050, предложенные потенциальными поставщиками цены за единицу товара значительно превышают плановую, по которой Отделением имеет право самостоятельно закупать экзопротезы. В Центральный аппарат Фонда направлена информация для согласования увеличения цены за единицу изделия. 28 апреля 2025 года Отделением повторно размещен запрос № 0262100000125000063 со сроком окончания подачи заявок 07 мая 2025 года. Дата подведения итогов 13 мая 2025 года.

До настоящего времени Шпехт Т.В. техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой, не получено.

Учитывая, что до настоящего времени Шпехт Т.В. техническим средством реабилитации не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить Шпехт Т.В. техническим средством реабилитации, предусмотренными ИПРА, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: экзопротезом молочной железы.

Право инвалида на получение средства реабилитации не может быть ограничено по причине не заключения ответчиком государственного контракта с поставщиком. Право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета.

Суд также полагает, что решение о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца техническим средством реабилитации подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом возможности обеспечения по заявлению истца на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суд полагает, что установленный срок является обоснованным и разумным. Изменение срока исполнения решения суда возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно требования о возложении обязанности обеспечить Попову Г.А. техническим средством реабилитации за счет средств федерального бюджета, то 17 марта 2025 года Поповой Г.А. подано заявление об обеспечении техническим средством реабилитации с использованием электронного сертификата. 27 марта 2025 года сформирован электронный сертификат в размере 2366 рублей 67 копеек 3 2025080702673859584000002 на приобретение экзопротеза. Сертификат активирован.

Таким образом, заявителем определен способ получения технического средства реабилитации, оснований для возложения на Отделение обязанности обеспечить экзопротезом после получения сертификата не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурорагорода Краснотурьинска в интересах Шпехт Татьяны Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) обязанность обеспечить Шпехт Татьяну Васильевну(паспорт гражданина Российской Федерации ***) техническим средством реабилитации за счет средств федерального бюджета – экзопротезом молочной железы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 337.29.66/2019 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурорагорода Краснотурьинска в интересах Поповой Галины Анатольевны оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Войт

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении искового заявления

09 января 2018 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Трегуб Н.К.,

рассмотрев вопрос о приятии искового заявления Шпехт Т. В. к Мазыриной Е. Ю., Мазырину А. А.овичу, Мазырину Ю. А., Мазырину Н. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и о взыскании расходов по оплате природного газа к производству суда,

установил:

Шпехт Т.В. обратилась в суд с иском к Мазыриной Е.Ю., Мазырину А.А., Мазырину Ю.А., Мазырину Н.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>14, собственником которого является истец, и о взыскании расходов по оплате природного газа, понесенных Шпехт Т.В. в связи с регистрацией ответчиков в спорном жилом помещении, в размере 1208 руб.

Изучив указанное исковое заявление, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В исковом заявлении отсутствует подпись Шпехт Т.В., в связи с чем оно подлежит возвращению истцу со всеми приложенными документами.

Обращение в суд за защитой нарушенных прав возможно после устранения истцом допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 135,224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Ф...

...едерации, судья

о п р е д е л и л:

возвратить Шпехт Т. В. исковое заявление к Мазыриной Е. Ю., Мазырину А. А.овичу, Мазырину Ю. А., Мазырину Н. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и о взыскании расходов по оплате природного газа с приложенными к нему документами.

Устранить основания, препятствующие возбуждению гражданского дела, надлежит путем обращения в Краснотурьинский городской суд после подписания искового заявления истцом.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Трегуб Н.К.

СОГЛАСОВАНО