Шугаров Арсен Николаевич

Дело №5-6712021

УИД 33RS0006-01-2021-001905-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2021 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: Владимирская область, г. Вязники, ул. Мельничная, д.2 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шугарова А. Н., <данные изъяты>

установил:

как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ АП № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 41 минуту ФИО4 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории ФИО1 <адрес>, находился в общественном месте в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, без маски, чем нарушил требования пункта 5.9 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Привлекаемое лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Закон), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, ...

...распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом «б» части 6 статьи 41 Закона предусмотрено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а1» и «а2» статьи 10 Закона Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «м» и «у» пункта 1 статьи 11 Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенных норм законодательства следует, что частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации (такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ объявлена пандемия данного заболевания.

С учетом изложенного, исходя из положений части 1 статьи 1 Закона, в Российской Федерации или на ее отдельных территориях может быть объявлена чрезвычайная ситуация.

Согласно части 1 статьи 23 Устава ФИО1 <адрес> (далее по тексту – Устав), ФИО1 является высшим должностным лицом области и на принципах единоначалия руководит администрацией области.

Пунктом 15 статьи 26 Устава предусмотрено, что ФИО1 руководит планированием и проведением мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Устава ФИО1, как высшее должностное лицо области, в пределах своих полномочий издает ФИО1 и распоряжения ФИО1 <адрес>.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 5.9 ФИО1, запрещено до снятия режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес> посещение с ДД.ММ.ГГГГ без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов): - объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена; - всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси; - аптек и аптечных пунктов; - федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций; - зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования; - объектов (нежилых помещений, в том числе, сдаваемых под наем), где организовано массовое очное присутствие граждан в целях проведения брифингов, собраний и иных подобных мероприятий.

Исходя из приведенных положений Закона, ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» устанавливает правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административная ответственность за нарушение требований данного ФИО1 установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 41 минуту ФИО4 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории ФИО1 <адрес>, находился в общественном месте в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, без маски, чем нарушил требования пункта 5.9 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 4 подпункта «в», «г» Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП №, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения, а также его согласие с составленным в отношении него протоколом; письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; фотографией с места совершения административного правонарушения; рапортом сотрудника полиции.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, диспозиция которой предполагает наличие условия, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В данном случае нарушение ФИО4 ФИО1 объективно установлено собранными по делу доказательствами.

Деяний, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в действиях ФИО4 не установлено.

Таким образом, действия ФИО4 за совершенное административное правонарушение подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО4, к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Вязниковского городского суда ФИО1 <адрес> не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, в соответствии со статей 4.2 КоАП РФ смягчающими обстоятельствами является признание ФИО4 своей вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Согласно статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, его отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, общественную опасность совершенного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений в дальнейшем, считаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Шугарова А. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить Шугарова А. Н. о недопустимости нарушения режима повышенной готовности, установленного во ФИО1 <адрес>, и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайного положения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Глазкова

Дело № 5-1019/2021

УИД 33RS0006-01-2021-002875-14

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 ноября 2021 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении Шугарова А. Н., <данные изъяты>

установил:

в Вязниковский городской суд <адрес> на рассмотрение поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ в отношении Шугарова А.Н.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. в <адрес>, мкр. Нововязники, <адрес> Шугаров А.Н., управляя транспортным средством автомашиной марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение пункта 2.5 ПДД РФ, оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Действия Шугарова А.Н. должностным лицом, составившим протокол, квалифицированы по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В статье 47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.27 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в случаях, если производство по ним осуществляется в форме административного расследования. В остальных случаях указан...

...ные дела рассматриваются мировыми судьями.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 по указанному выше факту оставления места ДТП водителем автомобиля марки <данные изъяты>, имеющего государственный регистрационный знак <данные изъяты>, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и принято решение о проведении по нему административного расследования.

В силу части 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, из материалов поступившего дела усматривается, что в данном случае действия, направленные на фиксирование и процессуальное оформление обстоятельств правонарушения, не требовали значительных временных затрат и сводились к выявлению водителя, оставившего место ДТП.

При этом, заявление о ДТП поступило в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от потерпевшей ФИО4 в 20 час. 50 мин., которая сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 50 мин. автомобиль, имеющий государственный регистрационный знак <данные изъяты>, въехал в ее забор по адресу: <адрес> уехал.

ДД.ММ.ГГГГ потерпевшая ФИО5 дала аналогичные показания.

В своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС ФИО6 указал на то, что автомобиль <данные изъяты>, имеющий государственный регистрационный знак <данные изъяты>, совершил наезд на препятствие – деревянный забор, после чего неустановленный водитель оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Проверив транспортное средство марки <данные изъяты>, имеющее государственный регистрационный знак <данные изъяты>, установил, что собственником автомашины является ФИО7 Как видно из представленных в материалы дела документов, данная автомашина ФИО7 продана Шугарову А.Н., который управлял ею, не имея водительского удостоверения.

Таким образом, уже в день совершения административного правонарушения полные данные о водителе, покинувшем место ДТП, в том числе, месте его жительства и мобильном телефоне, были установлены и известны.

В день ДТП были составлена схема места совершения административного правонарушения, опрошен потерпевший, составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения об осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время каких-либо иных процессуальных действий, направленных на сбор доказательств по факту оставления места совершения ДТП.

Дело об административном правонарушении поступило в Вязниковский городской суд на рассмотрение только ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, а объективная необходимость в его проведении отсутствовала.

Учитывая изложенное, суд полагает, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Вязниковского городского суда <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из представленных материалов, в том числе, из протокола об административном правонарушении в отношении Шугарова А.Н. административное правонарушение совершено у <адрес>, т.е. в границах судебного участка № <адрес> и <адрес>.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>4 в отношении Шугарова А. Н. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес>.

Судья Д.А. Глазкова