Шугушев Хамидби Хабасович

07RS0001-02-2024-007176-52

Дело №2а-973/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 марта 2025 г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Сарахова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике к Шугушеву Хамидбиу Хабасовичу о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в суд с административным иском, в котором просит взыскать с Шугушева Хамидбиа Хабасовича по налоговым платежам в общей сумме 354,79 руб., которая образовалась с 2014 года.

Данный административный иск обоснован тем, что налогоплательщик не уплатил причитающиеся суммы налоговых платежей в бюджет.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3, пп.1 п.1 ст.23 НК РФ каждый обязан плат...

...ить законно установленные налоги и сборы.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ. В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Положения п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении указанного срока. Указал, что причиной пропущенного срока послужило то, что срок в требовании об уплате налога истек.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Из части 2 статьи 95 КАС РФ следует, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом было указано, что срок в требовании об уплате налога истек.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. №367-О и от 18 июля 2006 г. №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом произвольно по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 г. №611-О и от 17 июля 2018 г. №1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица.

Указанные административным истцом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность УФНС России по КБР о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в восстановлении пропущенного срока и отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,292 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в восстановлении пропущенного срока и удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике к Шугушеву Хамидбиу Хабасовичу о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 354,79 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

А.А. Сарахов

Дело №К80№-50

РЕШЕНИЕ

0 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> <данные изъяты> года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре - Кодзевой Л.Б., с участием представителя истца - Хасанова Т.З., действующего по доверенности от <данные изъяты>., представителя ответчика - Теуважуковой И.В., действующей по доверенности от <данные изъяты>. № со сроком полномочий до 31.12.2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шугушева Хамидби Хабасовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Шугушев Х.Х. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по КБР (далее - ГУ ОПФР по КБР) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда. Решением ГУ ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствует необходимый специальный стаж, поскольку не были включены по разным причинам определенные периоды.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Шугушев Х.Х. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по КБР, в котором просит включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по И мая 1986 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ...

...ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 ноября

года оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января

года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Шугушева Х.Х. - Хасанов Т.З. полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил, что представленными документами подтверждается право его доверителя на получение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика - Теуважукова*И.В. иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, поскольку основания отказа в назначении истцу" пенсии, указанные в решении ответчика, являются законными.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив иск, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Шугушева Х.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015г. Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и

назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из трудовой книжки истца, он в оспариваемые ответчиком периоды работал электросварщиком, газоэлектросварщиком, мастером, но сведений, что это работа была в тяжелых условиях, не содержится в ней.

Согласно трудовой книжке истца, в указанные периоды данная работа являлась для него основной, каких-либо сведений об одновременном выполнении иной работы суду не представлено.

Неполное указание работником отдела кадров наименование должности, характера выполняемой работы в трудовой книжке истца при фактическом ее выполнении не может служить основанием для лишения работника его законного права на получение льготной пенсии, поскольку обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек возложена в силу требований трудового законодательства на работодателя.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия.

Позицией 23200000-19756 раздела ХХХШ Списка №, такое право предусмотрено для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 в разделе "Общие профессии" позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе"с Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»).

Разделом XXX 11 этого Списка № предусмотрено такое право для электросварщиков и газосварщиков без указания их характера работы.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия. Позицией 22900006-23419 раздела XXVII Списка №, такое право предусмотрено для мастеров строительных и монтажных работ.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно справке ФИО8», ФИО3 в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком ручной сварки, в особых условиях труда, без отвлечений от работы, что дает ему право на

досрочное пенсионное обеспечение. Основанием для выдачи справки указаны: приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости.

Из представленных справок Шугушев - Х.Х. работал электрогазосварщиком на ФИО9 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был занят на работах на сварочных аппаратах ручной сварки, работал полный рабочий день, без отвлечений, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, и этот стаж дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные документы были выданы на основании книг приказов и карточки формы Т-2.

Кроме того, представлена справка в подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в особых условиях в ООО «Нальчикский производственно-строительный комбинат». Иные сведения истец лишен возможности представить в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно акту проверки ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Шугушев Х.Х. работал в ООО ФИО10» электрогазосварщиком, имеются сведения

начислении ему заработной платы.

Из представленной справки ФГУП «Катод» установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером, сведений об отвлечениях от работы отсутствуют.

Суд с доверием относится к представленным документам, находит- их допустимыми доказательствами в подтверждение доводов истца, подтверждающих наличие специального стажа.

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным включить в страховой стаж Шугушева Х.Х., дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды его работы: с 04 февраля 1986 года по 11 мая 1986 года, с 01 июня 1986 года по 02 июня 1988 года, с

июля 1988 года по 15 ноября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 30 нюня 1990 года, с 19

октября 1990 года по 01 февраля 1992 года, с 13 ноября 1992 года оп 13 ноября 1992 года, с 01

декабря 1992 года по 15 декабря 1992 года, с 12 января 1993 года по 28 апреля 1993 года, с 12

августа 1996 года по 19 марта 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 04 марта 2001 года, с 01 июня

2017 года по 31 декабря 2019 года, с 06 марта 2001 года по 04 мая 2006 года.

С учетом включения вышеназванных периодов специальный стаж работы истца составляет более 12 лет 6 месяцев и необходимый 25-летний страховой стаж им выработан, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела о наличии у него 25 лет 10 месяцев 13 дней общего страхового стажа.

Право на получение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда возникает по достижении мужчинами возраста 55 лет, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Шугушев Х.Х. родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у него это право возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО3 о назначении ему досрочной страховой пенсии датировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ему надлежит назначить досрочную страховую пенсию в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его обращения, так как он уже достиг возраста 55 лет, им выработан необходимый специальный и страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по КБР включить Шугушеву Хамидби Хабасовичу в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 04 февраля 1986 года по 11 мая 1986 года, с 01 июня 1986 года по 02 июня 1988 года, с 01 июля 1988 года по 15 ноября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 30 июня 1990 года, с 19 октября 1990 года по 01 февраля 1992 года, с 13 ноября 1992 года оп 13 ноября 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 15 декабря 1992 года, с 12 января 1993 года по 28 апреля 1993 года, с 12 августа 1996 года по 19 марта 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 04 марта 2001 года, с 01 июня 2017 года по 31 декабря 2019 года, с 06 марта 2001 года по 04 мая

2006 года, и назначить досрочную страховою в и. 2 ч. I ст. 30

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О стр®\гв=аг%, с 14 2020 года.

Решение может быть обжаловано в алелляршдндунг 2=га=Н2НК?‘11зрзе13зшг© Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окенчгтгдднд^ &щш: апелляционной

жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированнее |ргаг«гвг ДД.ММ.ГГГГ

года. о

г*

Председательствующий -

/

ЕМ, Малкина