Шуклин Артем Александрович

Мировой судья Самохина М.В. № 12-352/19

УИД 11MS0012-01-2019-002922-50

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Савинкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 16 июля 2019 года жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми Ипатовой Н.В.. на постановление мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 28 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шуклина А.А.,

установил:

Постановлением мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 28 мая 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Шуклина А.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми Ипатова Н.В. обратилась с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи.

Представитель Межрайонной ИФНС №3 по Республике Коми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки и ходатайство об отложении не заявлял.

Привлекаемое лицо Шуклин А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, пр...

...ичину уважительности неявки суду не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении Шуклина А.А. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ послужил тот факт, что ООО ....», директором которого является Шуклин А.А., в нарушение срока представления документов по требованию о представлении документов от 14.12.2018 года №126, т.е. не позднее 09.01.2019 года, представил ответ 21.01.2019 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что непредставление запрошенных документов в установленный в требовании Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми срок не образует объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку документы, истребуемые Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми, не являются документами бухгалтерского и налогового учета, не отнесены ни Федеральным Законом от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ни постановлениями Госкомстата Российской Федерации к числу первичных учетных документов.

Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Согласно ст.93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (п.3).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (п.4.).

Из системного толкования приведенных норм следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в соответствующие органы только необходимых для исчисления и уплаты налогов документов, обязанность представления которых возложена на налогоплательщика нормами налогового законодательства.

Как следует из материалов дела, 14.12.2018 года Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару направила поручение №132 об истребовании документов (информации) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Коми у ООО ....»: договоров по взаимоотношениям с ООО «БСИ» в 3 квартале 2018 года, счетов-фактур по взаимоотношениям с ООО «БСИ» в 3 квартале 2018 года, товарные накладные, накладные, товарно-транспортные накладные и иные товарно-сопроводительные документы к вышеуказанным счетам-фактурам, акты выполненных работ, акты сверок взаимных расчетов, документы, подтверждающие проявление должной осмотрительности по взаимоотношениям с ООО «БСИ», карточки бухгалтерских счетов, в которых отражены операции по взаимоотношениям с ООО «БСИ» в 3 квартале 2018 года, информацию, касающуюся деятельности ООО «БСИ», в связи с камеральной проверкой первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года.

Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми направила в адрес ООО ....» требование №126 от 15.12.2018 года о предоставлении вышеуказанных документов в срок не позднее 09 января 2019 года, которое отправлено по телекоммуникационным средствам связи и поступило в Общество 19.12.2018 года.

21 января 2019 года по телекоммуникационным средствам связи от ООО ....» поступил ответ на требование №126, зарегистрированный Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми, в котором сообщалось об отсутствии документов за истребуемый период.

Вопреки выводу мирового суда, договор, счета-фактуры, накладные, товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ к счетам-фактурам за период 3 квартал 2018 года по взаимоотношениям с ООО «БСИ», относятся к документам, необходимым для исчисления налогов и сборов, так как являются подтверждающими документами при определении налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость в силу ст.ст. 154, 167-169 НК РФ, фиксируют и подтверждают факт хозяйственной жизни общества и могли быть истребованы у контрагента в рамках ст.93.1 НК РФ.

Вместе с тем, акты сверки взаимных расчетов, документы, подтверждающие проявление должной осмотрительности по взаимоотношениям с ООО «БСИ», карточки бухгалтерских счетов, не являются документами бухгалтерского и налогового учета, не отнесены ни Федеральным законом от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ни постановлениями Госкомстата Российской Федерации к числу первичных бухгалтерских документов, поэтому требование в данной части является незаконным и не подлежало исполнению.

Тем не менее, ошибочный вывод мирового суда не повлек вынесение незаконного постановления, поскольку основанием для направления требования контрагенту, у которого истребуются документы в рамках ст.93.1 НК РФ является поручение, направленное налоговым органом производящего проверку.

Поручение ИФНС по г. Сыктывкару в адрес Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми не содержит подпись должностного лица, поэтому данное поручение не могло быть положено в основание требования межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми, направленное в адрес ООО ....» для истребования документов по взаимоотношениям с ООО «БСИ».

Согласно п.11 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законам.

Отсутствие правового основания для направления Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми ООО ....» исключает наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, является правильным.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 28 мая 2019 года, вынесенное в отношении Шуклина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 28 мая 2019 года, вынесенное в отношении Шуклина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми Ипатовой Н.В.– без удовлетворения.

Судья Е.В.Савинкина